党建引领的社区治理成效在疫情防控中见真章

霍家营社区是位于北京市回天地区典型的“村转居”社区，有3000余名外来人口，占社区常住人口的2/3以上。外地返京人员基数大，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控难度不小。紧急关头，霍家营社区独特的党建引领社区精细化治理模式发挥了重要作用，为居民提供了有力的安全保障。

党建引领，党员先行。霍家营社区自成立以来，一直坚持“党建引领”的工作思路，充分发挥党员干部的先锋模范作用。疫情发生后，社区党委书记李宝忠在社区微信群中率先发布“党员召集令”。近百名社区党员、在职党员闻风而动，集结上岗。63名70岁以下社区党员积极报名参加社区出入口防控工作。32名在职党员发挥自身优势，协助社区工作者开展信息登记、健康指导工作，用实际行动在抗疫斗争熔炉中淬炼党员本色。

党建引领，群众参与。充分利用社区志愿者队伍，积极开展群防群控工作。两委干部身先士卒，带领8名实有人口管理员，冒着严寒夜晚值守。208名志愿者分为四个班次，不问报酬，从晨光熹微的早7点到暮色四合的晚7点，在天寒地冻的户外盘查出入证件，保障了社区外来返京人员登记24小时无间隙、无遗漏。积极开展防疫工作文化宣传活动。往日里，社区有不少居民热爱写诗，工作人员便帮助他们在社区微信公众号上发布，在社区内形成了“歌以咏志”的良好文化氛围，发布诗歌累计达300首以上，社区还联系了出版社结集出版。开展防疫工作以来，热心居民梁今朝、方广通等人，将自己的所见所闻凝练成感人至深的话语，用诗歌的形式诠释抗击疫情的众志成城，还登上了《北青社区报》的头版。霍家营社区居民张健自发编写快板书，以朗朗上口的快板科普防疫知识。

党建引领，迅速响应。北京市启动突发公共卫生事件一级响应后，霍家营居委会连夜召开新型冠状病毒防控工作部署会议，针对实际情况制定工作实施方案，成立霍家营社区疫情防控工作小组。居委会、物业、实管员等在指挥小组的安排下，有序开展防控工作。为确保安全，紧急实行社区半封闭式管理。严格控制人员和车辆出入，只开放西门进出，其余入口全部关闭。入口设置返京人员信息登记点，严格核查登记信息。外地返京人员凭身份证等有效身份证件、租房合同登记入住。同时，检查返京人员的车票、飞机票等出行凭证。重点监测湖北武汉等重点疫区返京人员。核查无误的人员和车辆发放临时通行证，凭身份证和通行证进出社区。西门执勤人员严格对进入社区的人员进行体温检测，排查疑似人员。

党建引领，五方共建。在社区党组织的引领带动下，吸纳物业公司、社会组织等单位，优势互补、资源共享，共同参与社区建设。充分发挥“村转居”社区优势，探索“物业+居委会”管理新机制。由原来的经济合作社牵头成立物业公司，有效避免了许多物业公司不作为的现象和居委会、物业两个主体之间的相互推诿扯皮。防疫工作开展以来，物业公司协调保安、保洁等人员积极配合，有效实行了社区内的人员、车辆管控和公共区域的每日定时消毒。 除此之外，积极发动社会组织参与社区防控。霍营南·青年汇作为入驻霍家营社区工作的社会组织，一直与社区友好合作。疫情发生后，霍营南·青年汇主动派出社工参与登记工作，并捐出3箱口罩。在特殊时期与霍家营社区守望相助，共克时艰。

党建引领，智慧服务。社区充分利用现代信息技术全面开展疫情防控工作。利用二维码进行返京人员信息登记，既提高了登记效率，又减少了接触、避免感染。为避免人员聚集，霍家营社区及时关闭了社区活动中心，同时开发了线上教学课程，联系书画社老师，通过网络直播教授课程。群内学习氛围浓厚，交流秩序良好。利用微信、微博、今日头条等新媒体平台，积极做好疫情防控宣传工作。宣传由官方发布的权威疫情新闻与防护知识，帮助居民做到不信谣、不传谣。线下方面，充分利用各类宣传栏、户外大屏、廣播等各类宣传阵地。张贴《昌平区卫生健康委给广大昌平居民的一封信》、滚动播放防疫口诀、向居民公布发热门诊地址和家庭医生电话等，甚至还配备了英文版的防疫知识与求助电话，方便辖区内的国际友人阅读。针对许多老年人不会使用微信或不识字的情况，居委会设置了覆盖全社区的广播喇叭，循环播放各类防疫须知和返京人员信息登记通知，真正使防控疫情的宣传工作覆盖到每一名居民。

党建引领，暖心关怀。作为“村转居”社区，霍家营社区一直以建设有“人情味儿”的社区作为工作思路，延续原有传统群落中邻里间守望相助、亲密信任的社会关系。对于社区内居住的湖北籍返京居家隔离人员提供特殊服务。建立微信群，隔离人员每日在群中上报体温、提出生活方面的需求。居委会工作人员根据居民需求，为隔离人员提供买菜、倒垃圾、取快递等服务。还给隔离人员发放了“7个一”礼包，即：一包口罩、一双防护手套、一只温度计、一瓶消毒液、一瓶洗手液、一盒药、一张写满底商和居委会电话的便民服务卡，以暖心的关怀换取隔离人员的理解和配合。大力宣传开展防疫工作以来社区涌现出的感人事迹，如无偿捐赠口罩、护目镜、消毒液的居民，日夜奋战在防疫战线上的工作人员，积极开展志愿服务活动的热心志愿者等。社区积极调配、统筹物资，为所有户籍居民免费发放防疫口罩，在出入口对不戴口罩的居民进行劝导。设置口罩废弃物专用垃圾桶，电梯内放置按电梯专用一次性纸巾，千方百计保证居民的安全。

党建引领，共建共治。打造了社区自己的智慧服务APP。居民利用内置的建言建议功能，可以发布对社区建设的意见或建议，积极参与到社区共建共治共享中来。其中，电梯按钮旁放置消毒湿巾的做法就来自于居民的建议。每日利用微信推送发布防疫工作简报。对社区清洁消毒情况、外来返京人员登记排查人数等进行公示，并在出入口进行张贴。让居民参与到疫情防控的监管环节中来，增加工作透明度，进一步提高工作效力。

疾风知劲草，烈火见真金。在有效开展新冠疫情防控的背后，是支撑社区长久稳定有序运行的治理机制在发挥作用。从中我们得到启示：只有提高社区精细化治理水平，才能做到在紧急突发事件面前快速响应，筑牢社区安全防线。

（作者简介：杨积堂，北京社会建设促进会副会长兼秘书长，北京联合大学首都法治研究中心主任、教授）

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