保持经济平稳的三个建议

杨林

在党中央坚强有力的科学领导下，我们必将打赢这场疫情防控的战役。在当前的攻坚阶段，确保经济管理领域平稳度过疫情期，可以考虑从以下方面综合施策。

第一，坚持实施积极的财政政策，财政政策应兼顾支持疫情防控和经济增长，兼顾政策的长短期效果。一是加大疫情防控相关的财政支持力度。对疫情防控重点保障企业给予财政贴息支持。对于延长假期及推迟开工期间，企业支付员工的带薪休假工资和社保缴费，可以考虑以财政补贴的方式定向精准地对企业给予支持，减轻企业运营负担。适当提高疫情防控期间一线医务人员的薪酬水平，增加改善一线医务人员工作环境方面的财政支出。二是实施精准的税收优惠政策。2月5日国务院常务会议决定，对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除，全额退还这期间增值税增量留抵税额;对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税。同时，对进行社会捐赠的企业、个人给予所得税方面的减免，鼓励社会参与疫情防控。三是疫情消除后，可以对低收入家庭尤其是因病返貧的家庭和失业人员发放消费券扩大消费，并积极提供适合的就业机会。四是可以适当扩大财政赤字率、增加地方政府专项债发行额度，通过扩大政府的相关公共支出，在渡过难关的同时为疫情后经济的反弹奠定基础。

第二，继续实施稳健的货币政策，在满足疫情防控和经济发展的总体融资需求的基础上，也要注重政策实施的精准性。一是加强信贷对疫情防控的支持力度，满足疫情防控工作的需要。在对医疗卫生、医药及设备生产供应、相关科研攻关和建筑施工、物资运输等领域的信贷需求开辟“绿色通道”的基础上，2月5日国务院常务会议强调，用好专项再贷款政策，支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业，提供优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%。二是对受疫情冲击较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、能源供应等行业及其上下游产业链的企业特别是中小企业，给予信贷支持，通过完善信贷制度安排、降低贷款利率等方式，提升企业抵御疫情不利影响的能力，防止因资金链断裂而带来的企业倒闭和大量失业现象。三是引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，促进货币信贷合理增长，平稳度过疫情期，强化市场向高质量发展的预期引导。特别是培育一个繁荣的风险投资市场，加大对企业创业创新的支持力度。

第三，加强顶层设计，以新型智慧城市建设助力疫情防控、企稳经济高质量发展。一是加强智慧基础设施建设，促进新一代信息技术产业的发展。高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施是智慧城市运行的基础保障。这需要通过顶层设计，实现各地云计算中心、大数据系统的科学规划与合理布局为智慧城市建设安全提供保障。二是催生智慧产业集群式发展。新型智慧城市建设不仅对传统信息服务业进行智慧化改造，在满足智慧城市主体需求的过程中，相关的研发创新和应用创新也会孕育智慧新兴产业，重构与整合产业链条，催生战略性新兴产业集群，促进经济高质量发展。三是促进消费升级。消费是经济发展的恒久动力，大数据、云计算、人工智能等现代信息技术嵌入到医疗、教育、养老、居住等社会治理领域，能够为人们提供多层次、广覆盖、人性化的公共服务，提升城市治理能力和公共服务水平，在改善民生的同时，进一步提振居民的消费信心，培育经济发展新动能。