复工复产，浙江广东不简单

浙江杭州春风动力复工后正有序组织生产

受新冠肺炎疫情影响，全国严控人员流动，导致企业大面积停工，对“稳经济”大局造成冲击。与2003年SARS疫情不同，当今的中国深刻融入全球产业链，中国企业大面积停工、复产率低，影响势必传导到全球市场。

如何在疫情防控和恢复经济活力之间找准平衡点？我认为，虽然疫情防控是当前工作的重中之重，但复工复产是另一个战线，打赢经济恢复战也是抗击疫情取得的一种胜利。在复工复产方面，浙江、广东两省走在了全国的前面，积累的经验值得各地借鉴。

当下，全国各地认真贯彻执行习近平总书记2月12日在政治局常务委员会会议上的讲话精神，总书记在会上强调：“坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。”

中央一声号令，全国上下立即行动，各地在防疫战线之外，又开辟了复工复产的经济恢复战线。各地政府出臺了一系列政令和措施，处处传来复工复产的喜讯，其中浙江、广东先行一步，表现突出，带了好头。

截止到2月16日，浙江企业复工率指数42.87%，超五成规上综合企业、超两成规上线上服务业企业已复工，浙江著名的义乌国际商贸城一、二区于2月18日开市，下一步将全面开放。

2月6日，广东省政府就印发支持企业复工复产促进经济稳定运行“20条”，从5方面共20项政策措施突出主动服务、精准支持，聚焦当前企业复工复产面临的现实困难、关键环节，在保障用工、减轻负担、优化服务等方面集聚政策合力。据了解，广州企业复工一周来，仅黄埔区第二产业复工就超七成。

从以上数据我们欣喜地看到，浙江、广东两省在复工复产、恢复经济方面，取得了令人可喜的成绩。但是，浙江广东两省都是劳务输入的大省，每年需要外来务工人员达上千万，而且大多数务工人员来自中西部地区。在当前疫情不确定的情况下，如何解决企业用工难的问题，是这两个省复工工作的重中之重。

一方面要加强疫情防控，一方面复工又要加大劳务输入，浙江广东两省是如何在当前情况下取得复工的良好成绩呢？我认为主要有3个原因。

第一，各级领导政治站位高，复工复产也是这场防疫总体战的另一条新战线。

在这样的认识下，浙江、广东各种保证复工的创新机制、措施陆续推出。

2月16日，浙江、广东与四川从建立机制、供需对接、有序组织、健康监测、专车直达、驻地复检、达标上岗、加强宣传8个方面达成共识，3地政府有力保障了企业复产用工。

2月16日晚间，首趟载有近300名贵州籍旅客的务工返程专列抵达杭州东站;2月17日下午3时，第二趟载有600余名河南籍务工人员的列车到达杭州东站;2月16日下午，浙江嘉善县组织长龙航空包机，将150余名员工从1700公里外的四川广元接回浙江;2月17日凌晨，从云南省镇雄县驶出的载着千余名务工人员的多辆大巴车，经过30多个小时的长途跋涉，陆续抵达被称为“五金之都”的永康。

上述动用专列、包机、包车迎接外来务工人员的举措，同其他地方相比，由拒到迎，让务工人员暖了心，有力地推动了经济活动的恢复。

浙江依蕾毛纺织有限公司生产车间内一片繁忙，工人们正在紧张有序地赶制一批出口欧美的纺织产品。

2月17日，浙江省宣布，除温州以外，立即取消省内高速公路、普通国省道以及农村公路的卡点，为货畅其流提供“动脉”支持，以更大的力度推进复工复产。

相比而言，一些地区为了防控疫情采用“一关了之”等简单粗暴的审批方式限制企业复工复产，甚至还有个别地方拘留提前复工企业负责人，显然这种“一刀切”的方式无法恢复经济生产，也无从开辟第二条防疫新战线。

第二，狠抓疫情防控的同时抓好复工复产，做好两者的平衡。

由于全国疫情形势还没有彻底明朗，各地情况千差万别，即使同一省内也不尽相同，但是浙江广东两省共同的复工经验是“因地制宜、一厂一策”，最重要的是把企业的生存、把人民的温暖放在心上，确实做到为人民利益服务。

对于复工复产可能会使疫情抬头的问题，浙江省防控工作领导小组办公室常务副主任陈广胜表示，复工复产有可能带来聚集性的疫情，但不能因为有这种可能就停止复工复产。就好比我们不能害怕摔跤就不走路，关键是加强防控，做好预案。复工复产不能够一哄而上，不能够建立在疫情反弹的基础上，浙江省恢复生产工作是基于五色图分区域分级统筹，注重把握合理的节奏。

此外，浙江广东两省在推动制造业及中小企业复工的同时，也在大力推动外贸企业有序复工。2月6日，广东省商务厅发布《关于做好商贸企业及外贸出口企业复工工作的通知》，优先支持当地重点外贸出口企业复工。2月7日，浙江省商务厅发布了《第一批省级重点外贸企业复工和优先保障清单》，优先重点推动54家外贸企业复工复产。

我们还注意到，德国化工巨头巴斯夫集团正积极推进在广东投资100亿美元独资建设精细化工一体化基地，埃克森美孚石油公司投资广东100亿美元的石油项目也进展顺利。因此，在抓紧疫情防控的同时，中国的复工复产意义重大，此举的早晚不仅受到全球的关注，而且关联到全球生产链、供应链、服务链的正常有效运转，关系到全球经济复苏，亦是对“中国经济崩溃论”最有力的回击。

第三，始终把人民放在第一位。在这场复工复产的经济恢复战上，两省采用创新的办法、快速的办法，而且都是办法多、主意好、可操作性强。

例如，自2月9日杭州余杭区率先推出健康码，再到杭州全市推广，继而推广到浙江全省以及四川省，在此基础上，国务院办公厅电子政务办2月16日指导加速研发全国统一的疫情防控健康信息码，将于近日在全国推广。

另外，四川与浙江广东两省建立健康检测互认工作机制也是一大发明。广东、浙江各级政府、有关部门和企业认可四川医疗机构健康管理证明，四川也认可广东浙江两省来川人员提供的健康证明材料。浙江广东两省搞出的这些可复制、可操作的复工经验，为全国带了好头。

广东企业复工复产后，中欧班列也为广东企业出口做各项准备工作。2月22日，节后首列“穗满俄”中欧班列从大朗国际货运堆场开出。

今年是“十三五”收官之年，也是我们实现小康社会的关键一年，中央提出，此次抗击新冠肺炎疫情不仅是防疫战，也是总体战，因此经济恢复战的意义就更加重大。广东GDP超过10万亿元，浙江GDP位列全国第四，这两个经济大省占中国经济的比重是显而易见的，这两省的企业早复工一天，不仅对全国的复工复产起到积聚力量、鼓舞信心的作用，而且积累的复工经验也给全国提供了样板和借鉴。我相信，有浙江广东两省的总体做法作为指引，我国在防疫和经济两个主要战线会取得更大的成绩。

我们祝贺浙江、广东开了个好头，更祝今年两省经济发展稳中向好！

作者简介

魏建国，现任中国国际经济交流中心副理事长、执行局常务副主任，曾任商务部副部长、党组成员，中共十六届中纪委委员、十一届政协全国委员会委员。

现任国家制造强国战略咨询委员会副主任，国家知识产权战略咨询委员会委员，“一带一路”智库联盟副主席。

长期从事我国对外援助工作及加工贸易和中国企业“走出去”工作。曾任中非合作论坛第二届至第四届中方主席。曾参与“一带一路”倡议及粤港澳大湾区和海南自由贸易港战略研究。