在“带”字上用力气——“党建带关建”的实践探索

文/李盛文

(作者为南充市关工委执行主任）

加强党的建设带动关工委建设，既是贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作重要指示的根本举措，也是深入推进党建带群建工作的重要内容，更是各级关工委的政治责任和分内职责。省委组织部、省委老干部局、省关工委联合下发的“党建带关建”文件，提出了“六带”方略，明确“党建带关建”的工作方向。从南充市关工委的工作实践和探索证明：要把“党建带关建”贯彻落实，做出成效，必须在“带”字上下一番真功夫，用一番实力气。

思想上带——引领五老不忘初心牢记使命

政治建设和思想建设是关工委建设的首要任务。思想建设的核心是政治建设。首先组织五老加强学习，讲政治。让五老自觉做到“两个维护”，树牢“四个意识”，强化“四个自信”，真正保持“离岗不离党、退休不褪色”的优良传统作风。其次，起好榜样作用，坚持立德树人。在青少年心目中，老同志就是标杆、就是样板。五老的言行对青少年起着极大的潜移默化作用。这就要求五老“打铁先得自身硬”，自己坚持好标准的道德高度，从思想上构筑起传承红色基因的责任心、感召力。以自身坚定的政治理念、政治立场对青少年“润物细无声”，把社会主义核心价值观融入青少年的脑海里。用五老的优秀之“德”去立青少年正确之“德”，从而使立德树人收到长久之效。再次，开展不忘初心的自我教育，向青少年学生传播初心，引导青少年学生树立正确的初心。南充市关工委从2019年5月开始，组织1358名五老，深入全市的大、中、小学，给学生讲中国故事、南充故事、初心故事共计1568场，听故事的学生达21.6万人次。讲者真情生动，听者受益颇深。

组织上带——健全完善关工委组织体系

党的建设带动关工委组织建设，重在建立带动机制、健全带动制度，落实带动措施，完善组织体系。第一，加强党的领导是关工委建设的组织保证。南充从市到县到乡镇，都由党委专职副书记担任关工委主任，农村、社区关工委大多是党支部书记当主任，市、县级机关单位，则由单位的“二把手”或党组书记任主任。这种体制，就体现出党委直接领导关工委，关工委建设切实融入党的建设之中。第二，各级关工委建立党的组织。市、县、乡三级关工委都在积极建立功能性党支部（五老不转党组织关系、不收党费，只开展党组织生活），让党组织和五老党员如影随形，五老时刻得到党组织的关怀和教育，党组织发挥革命战争年代“支部建在连上”的巨大作用。第三，深化“六好”关工委的创建和巩固工作。南充“六好”关工委的创建面已达到68.3%，在抓好新的创建工作时，适时地把工作力度用到巩固提高“六好”关工委的质量上面。各县（市、区）关工委对基层“六好”关工委实行动态管理。确保“六好”关工委创建活动高质量高标准地持续健康运行。

队伍上带——优化关工委领导班子和队伍结构

推动关工委领导班子建设，是加强关工委工作队伍、壮大关工委工作力量的前提措施。要从精心选派、完善制度、优化结构、加强培训、落实待遇等环节上下足功夫，用够力气。主要是把好“三道关”。

第一关是配好领导班子。重点是选好执行主任。市、县、乡在关工委执行主任人选上，都精选政治性强、经验丰富、有一定威望、身体健康、热心关工委事业的人来出任。执行主任配强了，关工委工作也出现了新的局面。

第二关是坚持任免程序。南充市、县、乡三级的关工委主任、执行主任、常务副主任都按照干部管理权限，由同级党委研究决定、党委组织部门发文任命。还坚持同级党委领导给担任关工委领导成员谈话，讲政治、讲纪律、提要求、谈期望。同时，保证关工委工作机构的编制、人员、职级落实到位，体现党建带关建队伍建设的实际成效。

第三关是加强培训提高。强化培训是确保关工委工作提升素质的有效举措。南充市关工委一直注重基层关工委成员的学习培训，每年都安排乡镇、街道和市县机关的关工委负责人，集中学习培训。统一印发资料，组织专家授课。已经坚持了六年，累计培训了1.5万人次。

制度上带——推动关工委的制度化建设

关工委工作要做到制度化、法治化、规范化，需要健全三大机制，完善三大制度。即：健全工作保障机制、联动激励机制、宣传报道机制，完善学习制度、会议制度、调研制度。其一，工作保障机制，是开展关工委工作的必备条件。包括人员、经费、场地，应纳入党委工作目标和政府的工作内容，切实做到保障有力、工作无忧。其二，联动激励机制。关工委起协调作用，动员各个单位、各个层面的爱心组织、爱心单位、爱心人士广泛参与，形成各方参与、共同关爱的良好态势，形成联动机制必须要辅之以必要的激励措施。其三，宣传报道机制。充分运用主流媒体、互联网、自媒体，多渠道、全方位地宣传关工委工作，报道关工委的先进人物和典型事迹。南充市关工委在《南充日报》、南充电视台开辟了《关心下一代》专版、专栏，形成了关工委工作报纸上有文字、电视中有身影、广播里有声音的“大宣传”工作格局。

作风上带——加强五老优良作风传承

五老优良作风的传承，对青少年社会主义核心价值观的形成有着直接影响。用党的建设带动关工委作风建设，具有非常重要的现实意义。南充市关工委在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两学一做”学习活动进程中，着重突出抓好关工委队伍的三大作风建设。

即：清正廉洁的作风、求真务实的作风、无私奉献的作风。清正廉洁是广大五老的传统本色，通过学习和案例教育，使五老自觉继续发挥老党员的先锋模范作用，坚定政治信念，保持清廉品质，为青少年树立楷模。求真务实是我们党的一贯优良作风，也是五老优良品德的闪光点。五老应该坚持和传续，说老实话、干老实事、做老实人，把解放思想、实事求是的光荣传统传承下去，发扬开来。无私奉献是五老从事关工委工作的具体体现。老同志参加关工委工作，本身就是一种奉献。要运用各种载体和途径，大力弘扬五老的无私奉献精神。南充市关工委编辑出版的《桑榆晚晴》，收录了近40位五老的先进事迹，发至基层关工委广为传颂，极大地鼓舞了五老的工作热情，也很好地推动着基层关工委的作风建设。

活动上带——努力提升关工委工作成效

党建带关建，重点要突出立德树人、助弱帮困、固本强基三项工作，通过社会主义核心价值观教育、红色基因传统教育、“两史三爱”教育、法治教育、科普教育以及家长学校、童伴计划、圆梦大学、暖冬行动、夏令营等品牌工作，使关工委工作产生出三大社会效益，实现“三度三力”，即：形成知名度，扩大影响力；提高信任度，增强执行力；拓展美誉度，强化感召力。让全社会知晓关工委是什么、干什么，影响和动员更多的五老人员加入到关工委行列中，号召和激励爱心人士、爱心企业为关心下一代办实事、出实招、见实效，从而聚合出强大的社会正能量，使关心下一代工作形成活动有特色、工作有实效、社会有影响的可喜局面。

“六带”既是党建带关建的基本途径，又是党建带关建的实现形式。只要各级关工委在“六带”上积极实践、努力探索、创新举措、抓出实效，党建带关建的重大战略部署就一定会产生新成效、创造新经验、开拓新作为、谱写新篇章！