国有煤炭企业行业现状分析及发展对策

王小芳

(陕西工业职业技术学院 陕西 咸阳 712000)

一、国有煤炭企业行业发展现状

国有煤炭企业过去靠透支资源和环境换取发展的经济模式，已不可持续，煤炭需求增速趋缓，煤炭市2002-2012的风光难以再现，煤炭市场结束了“黄金十年”，进入“寒冬”。煤炭暴利时代已经一去不复返。面对现实，煤企不得不开始转变经营思路，进行企业改革，改变单一的煤炭生产经营模式，逐渐向煤电一体化、煤化工等领域扩张，以兼并重组的方式向多元化方向发展。那么为什么国有煤炭企业会突然进入“寒冬”，下面我们先来分析一下造成国有煤炭企业低迷的几个主要原因：

(一)行业分析

1.产能过剩

2002年到2012年被称为中国煤炭行业的“黄金十年”，十年期间我国煤炭的产量从原来的13.1亿吨增长到2012年的35.6亿吨，增长率高达172%，占世界煤炭产量也从原来的32%增长到了49%，同时煤炭企业的销售收入年平均增长比率也达到了23%，大量的资本涌入到煤炭行业来淘金，据国家发改委统计，2021年我国预期对煤炭的消耗量约为41亿吨左右，扣除煤炭的净进口量大约2亿吨，市场空间仅剩下39亿吨左右。但是让人触目惊心的是，如果就目前全国煤矿的生产状况来看，我国煤矿的产量届时会达到60多亿吨，煤炭的产能严重过剩。

2.进口煤压力增加

2012年以来在国内的煤炭企业备受市场煎熬的时候，进口煤却在我国煤炭市场大行其道，在2016年中国进口煤炭同比增长17.35%。由于特殊的地理条件和资源条件，我国煤炭的开采方式不同于国际上很多煤炭出口大国的露天开采，我国的井工开采模式虽然经历了几十年的发展无论从技术方面还是成本方面都取得了很大的提高，但是通风、排水设备成本以及安全成本仍然非常高。不仅如此，与国内的煤炭相进口煤炭发热量较高，含有的杂质较少，所以无论价格还是品质我国的煤炭都不具备竞争力。

3.新能源替代

2015年以来，我国北方冬季雾霾污染的加重，引起社会各界的持续关注，所以无论从国家政策还是公众态度方面，都越来越推崇清洁能源的使用，即使煤炭的价格要远远低于新能源。在生产生活中，煤炭逐渐被核、风、太阳能、水以及天然气所替代。

(二)国家宏观政策

1.安全成本高，成本负担重

煤炭行业属于高危行业，安全隐患多，近年来国家从生产设备、安全防护上多加大了监管力度，如要求煤矿工作面必须建立井下避难硐室、建立全自动井下安全监测等，这类措施增加了煤炭的吨煤成本，加重了企业的负担。

2.税费负担重，行政成本高

由于我国税费制度的落后、相对于国外的煤矿行业我国煤炭行业与一直处于高税费状态。而且30多种税费中，部分税费重复，设计不合理。比如采矿权价款、资源税、矿产资源补偿费这三种税费，性质相近，确实三个不同的部门征收的。煤炭行业的生产经营过程中存在着行政性成本不合理的现象。其中合法不合理的例如铁路建设基金，不合法的不合理的例如办理证件的工本费、专家鉴定费，煤炭出境费等，还有一些强制收取的服务费。

(三)客户分析

煤炭行业的客户主要是电力行业、焦化以及钢铁行业，这些行业客户的需求直接影响到煤炭行业的销量和利润水平。

1.电力行业

2012年以来对全国煤炭需求产生重要影响的火电行业一直处于停滞状态。导致这一现象的原因有两个，其一是国内经济增速下滑，其二也是最重要的原因即国家政策导向转向清洁能源发电。对于煤炭行业来说，全社会的用电量增加和火电暂时的主力的地位会对动力煤的需求保持稳定，长远来看，随着技术的进步，电力行业动力煤需求会有所动摇。

2.焦化行业

焦化行业在2015年经过淘汰一批落后产能之后存活下来的焦炭行业经济效益明显改善。2017年以来，持续加剧的环境污染以及社会各界对环保问题的持续关注，都使焦化企业面对更大的挑战。焦化行业短期的盈利能力得到改善，但是如何深化改革、优化升级仍然是焦化行业不得不面对的问题，未来的发展仍然是不可预知的。

3.钢铁行业

钢铁行业与煤炭行业一样，处于国家推行供给侧改革和去产能的背景之下，预计未来钢铁行业的产能和产量都会继续下降。钢铁行业的需求不足、产能过剩的现状，必然会导致对煤炭的需求降低，所以煤炭行业面临的严峻的市场压力。

二、国有煤炭企业行业转型对策

面临如此严峻的形式，煤炭行业不得不改变经营机制，改变发展策略，来适应瞬息万变的市场环境，主要从以下几个方面展开：

(一)产业链优化，实现自身产品增值

煤炭虽然是我们经济发展的主要能源之一，但是其投入高、产出低、污染高、效能低，一直以来被人们看做是夕阳产业。所以煤炭行业如果要继续在未来的经济发展中占据主要地位，就必须优化产业链的同时，增加其产品的附加值。从单纯的煤炭开采向煤化工、清洁能源、生物化工、装备制造、物流服务、金融行业、旅游业转型。

(二)向绿色、高新技术产业转型

党的十八大以来，习主席一再强调“青山绿水就是金山银山”的环保理念，煤炭行业作为高污染的行业，应该改变传统的生产模式。通过开拓新技术、新产业来实现煤炭行业由原先粗放经营、高污染产业向优质高效管理，环境友好型企业转化。在产业的调整过程中，真正实现各项产业协调发展，在环境保护的基础上实现可持续发展。比如通过开采煤层气、发展煤化工等方式实现行业产品的差异化。

除此之外，煤炭行业还可以依托自身的产业优势，发展新兴产业，实现产业转型。多数煤炭企业由于过去几十年发展中经济力量雄厚，建立了自己的康复医疗机构、房地产公司、工程服务公司、通讯公司、餐饮公司等，随着主体行业的竞争日趋激烈，这些煤炭行业可以依托这些优势，继续发展康复医疗、工程咨询、餐饮等服务型行业，实现产业转型。

(三)强化合作，实现共赢发展

煤炭行业的下游产业有钢铁、电力等行业，所以为了促进行业发展、降本降耗，可以与煤炭、电力行业合作，进一步提高生产效率，可以促进企业走高端化路线，在残酷的市场环境中生存下来，实现行业共赢发展。

三、结论

综上所述，煤炭行业所处的经济环境行业环境恶劣、国家政策不乐观、下游产业发展低迷，所以出于此形势下，煤炭行业必须要优化产业链，实现自身增值，同时发展绿色高新技术产业实现可持续发展，和其他行业的企业加强合作，实现共赢发展，企业才能熬过寒冬，实现重生。