纵深推进HSSE素质提升工程 打造一流“大监督”队伍

沈绍军

摘 要：2020年，中石化集团公司安全生产视频会议指出，要抓实安全教育培训，要更加注重全员安全意识、安全能力的提升，统筹安全培训工作，提高安全培训的针对性和有效性，使培训内容真正入脑入心。基于以上认识，在纵深推进HSSE素質提升工程，打造一流“大监督”队伍方面进行了探索。

关键词：HSSE素质提升;打造“大监督”队伍

一、实施HSSE素质提升工程的原因分析

2020年，油田要求：要强化安全环保培训，促进执行力提升;要细化完善各级员工培训矩阵，提高全员安全环保能力。各级领导干部要重点培训法律法规，强化红线意识;专业部门重点培训专业安全环保要求，提升风险识别管控能力;基层员工要重点培训个体防护、应急处置，加强作业现场安全管控。

二、主要做法

1.前瞻部署，坚持目标导向，制定三年提升行动实施意见

根据采油厂第七届职工代表大会第四次会议精神，2020年4月初，开始HSSE素质提升培训方案的制定工作，经过3个余月的反复讨论和修改，于7月中旬，出台《“补短板 提素质 大监督 保安全”素质提升活动实施方案》，7月22日上午，举行开班仪式，素质提升工程正式启动。采油厂主要领导主持并讲话，油田安全环保质量督查中心刘勇经理应邀参加，并做了重要讲话。

活动方案根据“顶层设计、梯次推进、全员覆盖、注重实效”原则，分四个阶段实施。

第一阶段。重点突出“顶层设计、精英培训”理念，在HSSE系统实施素质提升行动计划，以点带面，推动HSSE监督管理水平提升。

第二阶段。完成各单位主要负责人、业务分管领导的HSSE素质提升行动计划，发挥好领导层的引领示范作用，带动各单位HSSE管理水平提升。

第三阶段。完成重点单位班站长的HSSE素质提升行动计划，使班组长具备与其岗位相适应的安全生产知识和综合管理技能。

第四阶段。固化总结前三个阶段的培训成果，充分发挥上述3个梯队的辐射作用，引领、带动、推进本单位的HSSE素质提升工作，2022年年底前，完成全员HSSE素质提升行动计划，实现采油厂HSSE资格证全员覆盖，员工HSSE素质有较大提升。

愿 景：从2023年开始，把取得HSSE素质提升考试等级证书，做为干部拟提拔任用，“大工种”和“大岗位”融合、调整，以及员工职业技能等级鉴定的前提条件。

2.顶层设计，科学高效运行，加快推进提升行动步伐

（1）建立全覆盖监督队伍培养序列

按梯队，分四批建立完善采油厂HSSE监督人才培养库，实现全员全覆盖。

第一梯队：采油厂机关及直属专职督查人员，基建、井下作业、钻井、注聚等业务部门技术骨干;基层单位安全主任监督、生产、工艺或技术人员。

第二梯队：基层单位安全管理人员、工艺或技术人员;基层（副）班站长、安全责任监督、作业监督。

第三梯队：各采油管理区作业监督;各基层单位基层（副）班站长，一线业务骨干。

第四梯队：其他所有从业人员

（2）坚持全过程 模块化 体系化推进原则

①坚持分工负责，模块开发原则。按照业务板块进行分工负责，设置通用知识、采油（气）、井下作业、电力、注汽（聚）、集输、特种设备、直接作业环节等10个模块，每个模块由业务主管部门进行专业培训方案制定、课件开发、考核评价，责任明确，流程清晰，协调联动。

② 按需施教，务求实效原则。经多次基层调研后，与油田培训中心结合，从法规标准、通用知识、专业技能及持续改进四方面，建立HSSE监督管理人员培训矩阵。按照“缺什么、补什么”“干什么、学什么”原则，理论和实操结合，切实达到 “会监管、能监管”的效果。

③兼顾生产，阶段推进原则。为减少工学矛盾，兼顾生产经营，确保活动推进，采取滚动运行方式，边上课、边答疑，解决生产所需;同时，分周期推进、分阶段开展、分层次提升。

④构建体系，多级联动原则。在重点培训HSSE监督人员和生产骨干的同时，将素质提升活动与停工停产培训相结合，与基本功训练相结合，构建全覆盖的HSSE人才培养体系。通过顶层向下的逐级传递，将活动效果放大，实现活动的全员覆盖，以专业人员的提升带动基层的整体提升。

（3）坚持运行规范、高效科学的推进措施

①内外结合，做强培训师资力量。统筹优化培训资源，建立培训兼职师资库，一是采油厂内部集结各业务主管部门、基层单位业务技术骨干和高技能岗位人员，建立采油厂HSSE兼职教师资源库。二是常态化聘请井下作业、注汽、电力等专业化单位业务技术骨干，做采油厂业务辅导和技术补充。三是外请油田安全环保质量督查中心领导、专家和油田培训中心的名师，进行安全形势任务宣讲。

②多管齐下，做实多元化培训。实施模块教学，采用业务理论知识讲座、生产案例分析、现场仿真模拟等多元化培训模式。专业技术标准模块，以课堂教学为主，突出理论性;操作规程模块，以现场实操为主，配合仿真模拟手段，贴近生产实际。HSSE检查模块，引入仿真模拟手段，以“案”说“法”，实施纠错式视频教学 。截至目前，已经举办了十七期，累计受训达1200余人次。

③层层把关，从严培训效果评估。以“小、中、大”结合的三级考试，层层把好培训效果关口。“小考”，由授课老师组织，以随堂考的形式进行，以“学什么、考什么”原则，在每堂课结束后，当场测验。“中考”，由专业部门组织，对所有学员采取闭卷答题、模拟现场隐患排查等方式，进行专业考评，并排出名次。“大考”，由领导小组办公室牵头，在课程全部结束后，以个人学习成果发布的形式进行综合评价。最终评价由领导小组办公室牵头，根据三次考试成绩，结合学员日常考勤情况，进行最终评价。

三、主要效果

一是探索构建HSSE“大监督”队伍使用机制。本着有效激励、切实保障原则，对于培训最终考核结果为初、中、高级的学员，分级进行使用管理。 根据单位规模、风险大小和监督层级，分别设置，并提出对应能力要求;建立完善配套的激励机制，分级建立相应的薪酬和绩效标准。

二是探索搭建人才成长流动平台机制。建立采油厂内部HSSE监督人才流动制度，实现特殊技能、岗位人才跨区域、跨单位流动，进一步盘活人力资源，促进人才科学配置和有序接续。