基于会计视角的反倾销问题研究

雷雨田

(兰州财经大学 甘肃 兰州 730101)

一、引言

《关税与贸易总协定》中对倾销有所定义，即在正常的交易过程中货物的出口价格比正常价值低的行为。对外贸易是各个国家经济发展的推动力，对中国也同样如此。中国的出口产品在中国对外贸易的快速增长形势下，经常遭遇国际上的反倾销。根据总协定规定，倾销的本质是成本和价格彼此的竞争，就企业而言，成本和价格是会计信息资料，同时也是判断是否倾销的关键因素。近年来，由于全球经济萎靡，欧美等国贸易保护主义十分盛行，加上中国低成本优势带来的国际竞争优势，对中国出口产品的反倾销指控日渐增加。就中国出口产品的反倾销费用处于世界第一，理所当然成为世界反倾销案件受害范围最大的国家。此外，控诉中国的国家也从美国、欧盟等发达国家扩大到发展中国家，严重阻碍了中国对外贸易的发展。在过去20年中，尽管WTO不断主张自由贸易，要促进全球市场的公平竞争，但在允许的规则前提下，贸易保护主义仍然以反倾销等形式频频出现在国际贸易中。此外，世贸组织的创始国是欧美的一些发达国家，如欧洲和美国。因此，自WTO诞生后，它自然地成为发达国家的利益代表。因此，制定的反倾销规则代表着发达国家的价值取向，映射欧美国家的经济制度和会计模式。中国在23年间始终接受着反倾销调查，成为被调查最多的国家，但是有关成功应诉的案例却很少。因此，在贸易保护主义盛行同时“非市场经济”遭受不公平对待的情势下，中国频频被调查，所处的贸易情势相对悲观，解决反倾销存在的普遍问题迫在眉睫。反倾销调查的中心思想是产品成本，因此，会计工作者和会计信息在应对调查过程中起着重要的作用。本文首先针对我国反倾销会计的现状做了总结，然后指明了其发展过程中存在的问题，最后提出了相应的对策和建议。

二、反倾销会计现状

(一)反倾销会计现状

反倾销与会计有着非常密切的关系，其中提供会计信息，是识别反倾销的重要一环。国内企业针对这个问题必须加以防备，不仅要从法的角度陈述和辩护，还应从规范财务方面，提供有力的会计证据，来对自己的辩护提供可靠支持。

一般说来，反倾销会计应包括反倾销诉讼会计和反倾销申诉会计。反倾销会计是在自由贸易基础的基础下，用来确保公司进行公平竞争的一个会计子系统。反倾销会计必须由具备多方面能力的专业人员从事，同时开展综合性的活动。它的职能被归纳为三个：预防、抗辩和举证。研究反倾销会计就是为了响应国家提出的“走出去”战略政策、加快企业全面深化改革的进程，以及进一步规范我国基础会计工作的需要。目前我国反倾销会计还存在许多问题。

(二)反倾销会计在反倾销应诉中的作用

反倾销会计的根本目的是为企业提供会计支持，尽最大力量维护企业利益。我国企业应对国外反倾销调查的过程可以分为以下三个主要阶段:应诉前的防范阶段、应对反倾销诉讼和接受调查阶段、接受反倾销裁定后重新进入国外市场的阶段。反倾销会计在这三个阶段分别可以发挥重要的支持作用,分别是预警、举证和抗辩以及反在应诉后的救济功能,这些支持作用与反倾销会计的职能是不可分割的。

三、我国反倾销会计中的现实问题

(一)财务会计准则的国际差异

主要是指我国与国际准则、欧美准则、以及WTO成本核算以及成本构成方面的差异。反倾销应诉的核心环节是正常价值和结构性价格。反倾销中批准的成本范围比中国《企业会计准则》规定的成本范围更广。欧美结构性价格与中国产品成本核算方法存在两大区别。首先，由于不同的国情和政策，例如土地使用权定价、银行贷款利率问题以及固定资产折旧年限问题，造成中方与外方成本核算结果的不同。差异化的成本会计制度是中外成本会计产生差异的原因，例如成本还原偏差、成本性态偏差、成本核算差异、成本计量系统差异。这也是导致会计资料匮乏不完善、无法如实反映的原因。

(二)企业内部控制制度与外部审计层面

出口企业内部控制的健全程度决定了会计信息的质量，当会计信息的质量很高时，该信息就容易被反倾销调查机构利用。应对反倾销有以下几个过程，原材料供应、产品生产和产品销售过程中相关成本费用的归集和分配、产品成本核算、资本来源和资金使用等相关会计信息的过程，而企业的内控在会计资料的生成过程中起着不可或缺的作用。我国会计行业的发展具主观性和随意性，导致存在舞弊的现象，造成了企业成本费用数据的不准确，报告出虚假的企业财务状况，导致成本费用结构不能映射出企业的真实价值。外国反倾销调查通常通过随机抽样，当调查官发现违法行为时，企业将被贴上“不合作”的标签，且表示完全怀疑管理者的诚信，从而怀疑其提供的信息。一直以来国际始终默认，公司须每年独立的对财务报表进行审计，相较于英国和美国，我国的外部审计制度的实施并不严格，多数企业的会计数据没有经过注册会计师审计，仅在调查过程中受到意外审核，这种基础下的审计报告，其公正性和独立性大打折扣，缺乏一定的说服力，对于应诉资料方面非常不利。

(三)反倾销综合信息系统的缺失

我国在反倾销方面的发展相对较慢，这就需要设立一个全面的反倾销电子会计信息平台。通过预警系统预先分析有关数据，预测异常情况的发生，为政府行政部门、行业协会和出口企业做出出口产品定价的决策提供科学依据，协助公司可以迅速对出口政策做出调整，从最大程度上降低被调查的可能性，甚至在对诉讼做出回应时，将提高胜诉的几率。同时，我们应当对进口国同类产品市场信息进行监控，并对出口企业，及时发布预警，使出口企业尽早做出解决方案。中国大部分出口企业并没有设立专门的反倾销会计部门，通常只有在反倾销调查开始后，才匆忙设立应对反倾销的调查小组。这并非一个能承担处理反倾销应诉的临时组织。

此外，反倾销会计人才的缺失也是一个重要问题。

四、应对反倾销的会计政策

中国出口企业频频遭到反倾销调查的原因可以归纳为：确定出口产品正常价值的标准不同、中国产品成本核算与反倾销法存在很大差异、人工成本核算细化程度不同、包装成本核算存在差异。综述这几点原因,再结合事前预警的一系列办法,我们可以给出如下几点建议。

(一)完善财务会计制度

首先,会计准则直接决定了成本核算的结果，进一步对反倾销调查结果产生影响。在中国的国际化进程正在逐步推进的同时，国际化资本主义市场一体化也在推进，我国有必要推动会计制度国际化。完善社会主义市场经济体制，使中国获得市场经济国家的优待。第二，健全公司会计工作要务,同时考虑反倾销的存在。中国公司出口商品是以《企业会计准则》为基础，而反倾销案件则是以《关税与贸易总协定》为基础，这就涉及到两者之间协调的问题。企业可以根据日常会计数据编制产品结构价值计算表,分别列示包装费用、精细人工费用、合理分配期间费用。第三,原始凭证等会计资料作为会计证据,要求企业会计核算能完整地全面记录经济事项过程,且会计凭证对公司业务的发生及应对可以一起到关键的支撑。第四，在收入和成本的计算上，有必要将收入发生明细记清楚，原材料和人工成本必须有反倾销指导。第五,产品价格优化策略。出口企业的产品是否受到国外反倾销,价格是一个重要因素。产品的价格想要更加合理化，就必须考虑补偿商品的成本和消费者对价格的承受能力，还要考虑是否有可能遭受国外反倾销。出口企业要做到：提升产品定价水平,优化各种定价策略;行业联动定价以避免内部竞争造成产品售价过低。

(二)建立反倾销会计预警信息平台

为了拥有良好的出口环境，企业必须监测和分析国外反倾销会计信息，如价格和成本。反倾销会计预警系统中最重要的部分是企业的会计制度，作为核心，他也是这个系统当中采用信息的一个源头。反倾销会计预警系统的核心还是会计信息，重点在与对数据的监测、整理、总结、分析和判断。同时还要结合行业情况，请专家进行意见评估。

(三)加强与反倾销有关的内部控制建设

对于降低风险的层面来说，加强内控的建设是出口企业针对反倾销的较好举措之一。具体措施可以结合内控的五要素来实施:造良好的反倾销内控环境、进行与反倾销有关的风险评估、进行良好的反倾销控制活动、进行与反倾销相关信息的建设和沟通，强化内部控制监督体制。

(四)加强与反倾销有关的人才建设

专业的反倾销人才可降低企业人力成本,促进企业发展的可持续性。必要时,可以引进外国专业人员。关于反倾销的培训可以通过多种方式进行，如指定相关人员参加WTO的年度培训课程，或向WTO和一些友国的专家发出邀请，请他们来中国进行有关反倾销的专业培训。而作为注册会计师，他们理应增强在国际反倾销法律方面的专业技能来应对国际法律诉讼。

(五)政府协助

在反倾销案件中，政府援助是不可替代的。最重要的事情之一是政府应该协助处理与本国相关的国际成本差异。当企业获得有关土地使用权享受了优惠时，企业就必须向有关部门出示证明，证明其享受优惠的原因和程度，并证明该政策不是仅对某个企业有效，而是所有符合条件的企业都可以公平地享受这一优惠。对于银行贴现率的争议,地方政府或行业协会可以发布解释文件,说明中国商业银行利率可以根据基准利率做出适当浮动。

五、结束语

我国在享受国际贸易带来的巨大优惠的同时，也遭遇了太多他国的抵制。反倾销与会计密不可分，甚至会计决定了反倾销应诉的胜诉。同时,反倾销问题关乎企业生命，政府也应加强监管，反倾销问题不是一下就可以解决的，需要多方合作，需要一个体系来维持，需要我们不断探索反倾销会计的正确处理方式。这需要我们保持乐观的心态，总结经验，努力在国际贸易竞争中处于有利地位，以免在国际竞争中过于被动。