欧盟报告关注核燃料供应安全

【本刊2020年6月综合报道】 2020年5月4日，欧洲原子能共同体供应局(Euratom Supply Agency)发布报告《供应安全角度：欧盟层面核燃料可获得性分析》，明确了欧盟在核燃料供应方面面临的三个最大威胁：缺乏对核材料保持开放的运输枢纽、铀转化能力建设投资不足以及永久性减少铀生产并放弃勘探活动。

这份报告对供应局2015年发布的《核燃料供应安全报告》内容进行了更新，明确了可能影响核燃料供应安全的威胁和相关限制。

三大威胁

新版报告指出，燃料的供应和库存足以满足欧盟所有核电厂的运行需求；但自2015年版报告发布以来，燃料市场部分领域的情况没有得到改善。2015年版报告指出的三个最大威胁是新铀矿缺乏投资、对单一供应源过于依赖以及在运输授权方面缺乏协调并存在过度监管情况。新版报告指出的三个最大威胁是缺乏对核材料保持开放的运输枢纽、铀转化能力建设投资不足以及永久性减少铀生产并放弃勘探活动。

新版报告指出，在终端用户经常不太关注的运输领域，面临着许多很容易危及供应安全的挑战。导致这一现象的原因共有两个：首先，一些欧洲港口遵循当地的政治决定，不接受任何核材料运输；其次，一些船运公司也变得更不愿意运输核材料。这正在导致燃料运输费用越来越高，且运输过程越来越复杂。

多年以来，铀转化一次供应能力一直大幅超过需求，加上市场上存在大量二次供应，铀转化市场价格持续低迷，导致部分转化设施停运，另一部分设施的实际产能也远低于额定产能。这种情况可能会对未来的长期市场供应造成影响，因为市场持续低迷导致供应商不愿意投资建设新产能，而且新产能的取证和建设通常需要10年甚至更长时间。

欧盟企业永久性减少铀生产并放弃勘探活动，主要是因为铀市场持续低迷。当前，天然铀供应充足，价格稳定且低廉，但这可能导致生产商减产，以稳定或推高价格。低廉的铀价，大幅降低了投资者对铀矿勘探进行投资的欲望。而这是发现和建设新铀矿以满足未来需求所必需的。

建议

为了缓解供应链风险，保障核燃料供应安全，新版报告建议采取两项应对措施：一是保持适当的战略库存；二是实现供应来源多样化。

在运输领域，简化程序并减轻行政负担能够节省时间和资源。向核材料运输企业颁发一份能够在所有欧盟国家领土内有效的许可证，可以减轻行政负担，缩短运输时间并降低运输费用。对于缺少向核材料开放的运输枢纽这一问题，可以建立替代路线以及使用专用运输工具。

新版报告指出：“让各种干系人了解放射性物质运输的出色安全记录也很重要。”

欧盟核电运营商和和生产商保持适当的库存水平能够在短期内缓解核燃料供应短缺的风险，但需要在新设施建设方面进行长期投资。