新年漫谈合作社发展趋势

■ 文 / 本刊特约评论员 徐旭初

浙江大学中国农村发展研究院教授

转眼又是新春报。过去的2019年，我国农民合作社进入了稳步调整、提质转型的平台期。之所以判断2019年是平台期，是因为从整体上看，农民合作社发展的外部环境偏紧，内部建设加重，各种形态处于调整、提升和转型中。我们不能仅想象合作社发展会越来越兴旺，而应该认识到合作社会在中国国情、宏观形势和局部情境中波动前行、逐渐成长。

在此新年伊始之际，我们展望未来趋势。

第一，毫无疑问的是，在农业农村现代化进程中，农民合作社将越来越显现出核心作用，将延伸到农业生产各环节和农村生活各方面。在当前诸多农业经营主体中，家庭农场（或专业大户）是基础，合作社是关键，农业企业是龙头，社会化服务组织是支撑。合作社作为农民自愿组织、自我服务、民主治理的自组织形态，尽管在中国土壤中生长出的合作社并不雷同于经典合作社，也更有股份合作色彩，但依然比家庭农场（专业大户）更具组织性，比龙头企业更具农民性，比社会化服务组织更具乡土性。所以，可以预见，各级政府和社会各界将日益认识到合作社这种制度的优越性和发展空间，日益自觉地将合作社这种制度形式移植到农业农村的各环节各方面中，日益把关注和支持农业农村发展的着力点转移到发展农民合作社上来。

第二，如合作社联合社、联合会、农合联等形式的合作社联合和联盟将更为普遍。合作社联合和联盟是合作社发展到一定阶段的必然产物。可以预见，未来将会出现一批有相当生产规模、相当加工能力、相当品牌影响、相当市场竞争力、组织规范、运作正常的大型合作社或合作社联合社，参与、融入并获益于现代农业产业组织体系。与此同时，以联合社或联合会为载体的区域性联合购销平台、联合加工平台、联合物流仓储平台、农技服务平台、信用评估平台、农村产权流转交易平台等将逐渐出现。当然，在合作社联合和联盟的框架下，为了扩大经营规模，获得大量资本，增强市场竞争力，无论是同业联合还是异业联合，都会更多采用多要素合作、分层管理、按资本分配的组织经营方式，因而也就更像企业。

第三，合作社将更多地与其他农村组织制度创新对接，特别是与村集体组织相结合，形成类如“党支部+合作社”“村集体经济组织+专业合作社”等形式。这一是因为土地规模经营几乎必然与村集体发生联系；二是因为在农村集体产权制度改革背景下，社区股份合作社将大量组建并力图获得经营成功；三是因为农村劳动力大量外流，在农村基层日益人口“空心化”和治理行政化的现实情况下，力图发展集体经济需要借助合作社。总体上看，这种趋势是现实的、必然的，也是具有合理性的。然而，应该认识到村组织的基层共同体属性与合作社的经营主体属性间的差异，换言之，这种村集体机制与合作社机制相融合的做法必须建立在产权明晰、市场经营的基础上。

第四，合作社将日益与农业农村电子商务相结合，将成为小农户组织起来参与电子商务的基本渠道，电子商务将成为合作社生产经营服务的基本内容。在信息时代，合作社将充分利用电子商务进行产品销售、商品采购，以合作社或村为单位的配送点、配送中心将普遍建立，以合作社（包括联合社、联合会）为主要载体、广大农民参与的新型农村电子商务模式将得到普遍推广。

第五，合作社将日益重视农产品品牌建设。当前，合作社普遍处于有产品无品牌的初级发展阶段，而在客户导向的农产品供应链环境下，合作社要获得持续稳定收入，简单地销售农产品是不够的。

第六，合作社将在扶贫攻坚和产业扶贫中扮演越来越关键的角色。合作社是弱势群体联合成立的互助性经济组织，“天然地”具有益贫性的组织特征，因此，在扶贫攻坚和产业扶贫中，农民合作社（或农村合作组织）将扮演越来越关键的角色，将被视为合适的內源组织载体、外源介入载体和政策瞄准载体，大力发展贫困地区农民合作社（或农村合作组织）将被视为合适的实现精准扶贫、提升扶贫效应的实施路径。

当然，以上这些趋势归结到合作社的日常经营中，就是合作社的组织旨趣也将日益由成员需求导向向市场需求导向转变。组织结构日益趋于精英专业管理与成员民主控制并重，企业化经营色彩将日益浓厚。随着合作社经营规模及业务量的不断扩大、非成员业务的增加以及向新的经营领域的拓展，传统的成员控制模式将逐渐为专业的委托管理所代替，全体成员大会将逐渐为代表大会所代替，特别是在那些规模大、综合经营的合作社中。同时，出于市场竞争需要，合作社的非成员业务不断增长，成员与合作社的关系可能日渐疏远。合作社与成员间越来越呈现商业化交易态势，普遍运用严格的成本核算原则，以确保产品质量。这种情况在纵向一体化的合作社（或联合社）中尤为明显。

衷心祝愿农民合作社在新的一年中走稳！走好！走远！