农村土地确权工作中存在的问题及应对策略

孙伟 山东省平邑县流峪镇财经服务中心

我国经济一直不断的快速攀升，推动了我国的城镇化的进程，也取得了非常夺目的成绩，但当前我国农村还有着很多方面的因素，限制着我国城镇化的脚步。农村农民的大规模进城市务工，使得大部分农村显现着空城的状态，使农村的耕地问题流转严重，为了让农村耕地生产形成的规范化。所以国家加大了对农村耕地确权的深入探究和扩大性投入，在2017年时，全国在农村耕地确权上获得了很大的进展，相关的法律法规也加快了完善的脚步，为耕地的流转提供了强有力的法律支持与法律援助。

一、土地确权的含义

土地确权也就是对土地的所有权和土地的使用权，以及其他相关权利确认的一项法律规定。土地确权的集中目的是要清楚土地或者宗地使用权利的附属关系，宗地的附属关系的确立不是凭空而定的，而是要经过土地的申请、审核、调查和登记等流程，才能确立明确的宗地附属关系，通过这样的流程也让相关的管理部门更好的进行管理，以保证宗地可能进行持续性发展[1]。

二、农村土地确权工作中所存在的问题

（一）部分农民缺少土地确权意识

随着我国城市化进程的不断发展，许多的农民都已选择进城务工，使得农村人口大量流失，在农村留下来的基本是一些文化程度较低、年龄较大的人群。并且，农村土地确权工作开展的过程中，有一些农民并没有持有乐观积极的态度主动配合土地确权工作，他们对于发放经营权证书缺少正确的认知，这也导致土地确权工作受到了限制。除此之外，大量农民外出务工，致使确权工作无法正常通知，承包地权属也找不相关负责人进行签字，为工作增添了不必要的难度。许多外出的农民将土地交付给亲戚或者是邻居进行耕种，导致土地确权资料存在错误的信息，进而致使土地确权工作开展的十分缓慢[2]。

（二）乡村对确权登记认知不足

个别乡镇在思想上存在误差，并不主动配合农村土地确权工作的开展，甚至有部分乡镇认为这项工作属于农业部门责任。因此不愿加入其中、相互推诿，没有始终保持积极向上的心态完成土地确权工作。其次，部分村组存在着干部责任心较为薄弱、作风不实等现象。在调查中发现，有少数部分的村干部不愿与技术公司进行配合，使工作进程缓慢、质量较低。

二、农村土地确权工作问题应对措施

（一）严格把控确权工作，及时纠正土地错误

目前农村土地确权工作存在以下等问题：土地主人将递交给邻居或者是亲戚进行耕种、没有委托他人办理确权事宜、耕种土地的主人合同在自己手中，而证书发放到他人手里。针对此种现象，通常是要农户提出申请，并让村里干部开具相关证明，最后找技术公司进行纠错。但是纠错环节十分的繁杂，需要承包合同、经营权证书以及地块调查等资料，并且这些资料都需要进行修改，或者是让村里人出具相关证明，表明土地确实在他人户中，以此为后来的土地更改，提前做好准备[3]。

（二）完善土地共有人，明确土地所有权

在开展土地确权工作时，部分农户没有向有关部门提供土地共有人的信息资料，还有部分农户一家人都在外打工，村里只出具农户一人的信息证书发送到农户手中，共有人的信息资料填写的并不完整。而在党的十九大报告中明确提出，第二轮土地承包到期后需要再延长30年。这一政策的出台也让广大农民吃了定心丸，也提高了农户对共有人的认知。对于这种问题，可以建议农户提出相关申请，并让村里出具证明，将所要添加的共有人资料提供给有关部门，以此做到一户一卷资料的形式，让所发放的证书名字与户主关系一致，解决土地确权工作中的难题。

（三）解决土地纠纷

在农村土地确权工作中，时常会发生土地纠纷问题，并且部分的承包土地纠纷时间跨度较长，解决难度十分巨大。有部分的农户反映证书并没有发放到自己手中，问其真正原因得出，是由于存在土地纠纷，并且土地纠纷尚未解决因此证书没有发送到自己手中。对于这类问题只有将土地纠纷问题协商解决好，才能够将确权登记书进行发放[4]。

（四）完成善后工作

当技术公司离开后，需要聘请一位专业的土地确权后期维护人员，并由财政部门支付相应的服务费用，同时还要上级部门结合实际情况，出台相应的文件以及政策。

结束语：综上所述，土地确权与农民土地合法权益的落实，还需要相关部门的工作人权提高责任意识，及时帮助农民理清国家新政策的相关内容，使农民可以正确理解，配合国家政策的落实。同时在土地确权的登记中，相关工作人员要细心处理，对农民证书上的登记信息出现错误时，要及时帮助农民进行修改，防止不必要的纷争。通过土地确权工作的开展，明确了农民土地的私有化财产，也带动了土地流转，推动了我国现代化农业的发展与进步。