外军军队管理有益经验对推进我军军队管理创新的启示

钟艳

摘 要：军队的信息化建设呼唤着管理工作的创新发展。近年来，西方发达国家坚持以法治军、提倡科学管理、重视人才培养、注重精神教育，在质量建军上取得了很大的成效。借鉴外军军队管理的有益经验，对推进我军军队管理创新发展具有重要的现实意义。

关键词：外军军队;军队管理创新;启示

军队管理创新是军队创新或军事创新的一个组成部分，涉及到军队建设和管理的各个方面和环节。近年来，西方发达国家坚持以法治军、提倡科学管理、重视人才培养、注重精神教育，在质量建军上取得了很大的成效。因此，分析和努力学习外军尤其是西方发达国家军队管理的成功经验，对锻造“能打仗、打胜仗”军队人才队伍具有重要的现实意义。

一、外军军队管理的主要特点。

（一）坚持依法治军，注重军事法规的重要地位和作用。

一是强调军事法规的权威地位和指导作用。外军强调，军事法一经通过，任何部门或个人都不得任意更改或违抗，否则将受到法律的严厉追究。二是重视军事法规的时代性和时效性。外军认为，根据变化了的情况更新、修改和充实军事法规，可以将军事实践活动中总结出的经验教训及时纳入法规，从而实现以法强军。。

（二）提倡科学管理，树立“以人为本”的管理观念。

一是运用现代技术，实施精细化管理。近年来，许多外国军队在继承传统管理手段的同时，广泛运用计算机等技术，对部队进行精细化管理。二是重视人性化，实行开放式管理模式。外军特别重视人性化管理，认为张驰结合的管理方式符合人的生理特点，有利于军人身心健康。。

（三）重视人才培养，注重管理者领导能力的提高。

一是强化军官的文化素质培养。外军许多国家军事院校都确立了以培养通用人才为目标的办学方针，重点抓好军官的基础文化课学习，为军官以后在军事专业上继续深造打好基础。如德军除在各级院校设管理学课程外，还专门成立了军事管理学院，对军官的管理知识进行系统培训。二是开展自办教育，鼓励军官自我学習。如德国士兵入伍后，必须经过半年的连队生活，在取得部队实践经验后，才能进入士官培训体系;服役8个月后，参加为期5个月的士官基础训练班;服役4年后，进中士训练班，可以参加为期3个月的排下属分队长指挥官培训班。

二、我军军队管理存在的主要问题。

（一）法规制度执行力不强，流于形式。

条令条例和规章制度是管理的根本依据。我军在管理中，有一些单位的管理者只当“二传手”，部队条令条例、规章制度下来照本宣科，上级会议把主要领导讲话精神传达一遍了事，部队开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内等现象。

（二）管理方式不够科学，随意性大。

现阶段，我军许多单位管理基础不牢靠，管理成效不明显。如有些单位的领导在管理时不是靠平时打牢基础，而是突击抓，出了事就抓一阵子，不出事了就放松下来;还有些单位抓管理作风不实，看重形式，上级检查时就抓紧一阵，时间一长，又放到一边。这些现象都使我军管理松懈、纪律松弛、作风松散，严重影响了我军的战斗力。

（三）管理者管理水平不高，责任心不强。

目前，军队中有些管理者对自身管理工作认识不到位，工作中创新不多、激励方法不多，造成官兵主人翁意识欠缺，普遍存在对份内的事热心、对份外的事不关心现象：有些管理者对管理工作不深不细，管理流于形式，落实上忽冷忽热、时松时紧;有些管理干部责任心减弱，不认真研究和分析新形势下部队管理工作的特点，工作中一般性部署多，随意发号施令多，真打实干少，使管理工作没有成效。

三、推进我军军队管理创新的有效途径。

（一）突出从严治军，不断加强军队正规化建设。

一是将军事法规制度贯穿于日常工作生活的始终。要把严格执行军事法规制度和部队条令条例等作为军队管理的重中之重，通过“教、养、练、查”四个环节培养广大官兵良好的作风纪律，确保警令畅通。。二是注重抓好官兵作风纪律的强化养成。坚持条令学习制度化，制定详细的学习计划，针对不同时期及时开展条令法规教育训练，纠正以往条令学习“读一遍、抄一遍”和干部讲课形式单一等现象。

（二）注重科学管理，促进现代化管理方式有效运行。

一是抓好服务型管理。重视管理的人性化，实行宽松的开放式管理。在官兵平时尽职尽责完成紧张训练、规定工作等的基础上，应给予他们足够的休假、探亲、娱乐等业余时间，使其放松心情，保持身心的健康和稳定。适当提高军人的待遇，确立福利待遇的目标和原则，以满足军人特殊职业的需要。二是抓好精细化管理。突出干部队伍管理，管好干部的工作、生活和社交圈;突出士官队伍管理，管好入口、婚恋和出口关;突出车辆管理，管好技术和车状况。三是抓好信息化管理。可依托信息技术，不断丰富管理手段。

（三）创新管理机制方法，努力构建和谐的管理环境。

一是创新管理机制。要完善责任管理机制，全面建立岗位责任制，按级负责、按职尽责，形成党委统一领导、主官负主责、分管领导负专责，机关各部门负具体责任，各级各类人员齐抓共管的管理体系。要完善检查监督机制，防止和克服自我决策、自我执行、自我监督所带来的弊端，使全体官兵都处在严格的监督约束之中。二是创新管理方法。要加强对新形势下管理对象、管理环境、管理特点的研究探讨，根据不同特点采取不同的管法。要把战斗力作为管理工作的出发点和根本标准，克服重形式轻内容、重硬件轻软件、重整顿轻经常的偏向。三是构建和谐管理环境。要创造学习环境，让官兵有条件和机会学习文化知识、管理学课程等，以提高部队整体素质和官兵领导能力。让官兵在每一个岗位上得到充分的锻炼，使其掌握多方面的知识和技能，成为“一专多能”型人才。

参考文献：

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（火箭军士官学校）