小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策

麻永贵

（安徽省农业工程设计院有限公司，安徽 合肥 230000）

农田水利工程建设对农业生产而言具有重要意义。农田水利工程是一项小型工程建设，使用方便，可以针对小型农田地形的需求进行灌溉工作，提供充足的水资源。不仅如此，水利工程建设还具备抗灾的功能，可以减少暴雨、洪水等自然灾害破坏农田，影响农作物的产量。水利工程建设中如果将设施设备置办、现代化人才队伍建设、合理分配和使用资金等各项工作进行改进和完善，必将推动小型农田水利建设工作更加长远发展。

1 小型农田水利工程的重要意义

1.1 促进农业生产

农作物的生长，需要依靠土壤、光照、水源等多方面的作用。小型农田面积小，土地分割多，灌溉时存在诸多不便。通过水利工程建设可以解决小型农田灌溉难的问题，同时也可以预防干旱天气及雨季水量过大等对农作物产生的影响。除此之外，水利工程对农民的生活也产生一定的影响。水利工程中包含水库、水井等，这些供水设施能解决农民吃水问题，方便农民饲养动物，促进农民经济能力的提升。同时，水利工程可以促进农作物产量的提升，减少对自然天气的依赖。

1.2 推动农村经济的发展

对于农村而言，农产品的产量直接影响农户整年的收入，甚至直接影响我国的农村经济的发展，水利工程建设对于农作物的产量具有重要的影响。首先，水利工程可以解决灌溉问题，农作物只有得到及时的灌溉，才能生长茂盛，果实成熟度才能更好，农作物产量的提升会进一步带动农村经济的发展。其次，只有地区经济能力强，才能增加对水利设施建设的投入，促进水利工程的完善，提升水利工程质量，高质量的水利工程会带动农村地区的经济。因此，水利工程建设与农村经济二者相互影响。

1.3 改善农村基础设施建设的现状

我国许多农村地区对农作物的灌溉，仍采用传统的方式。传统的方式多采用大片漫灌的方式，灌溉过程中会严重浪费水资源。另外，由于土壤湿度不同，每株农作物的干旱度不同，长时间统一灌溉，缺乏针对性，会严重影响地势低洼、排水不好、光照度差的地方的作物的生长速度。水利工程可以用于各种地形的农田灌溉，灌溉可以结合农田地势等情况有针对性地进行，以减少水资源的浪费。除此之外，缺乏完善的河道建设，难以抵御自然灾害，如暴雨、洪水等。因此，完善水利工程防洪等其他设施，可以对农田起到保护作用。

2 小型农田水利工程运行管理存在的问题

2.1 工程建设体系不健全

依据当前形势，小型农田水利工程建设对农作物的生长具有重要作用。但是，小型农田水利建设是一种小规模的建设，并且这项工程的实际效果难以通过单个工程表现出来，导致当地政府对这项工作缺乏足够重视。目前，小型农田水利工程建设方面体系不健全，这必将制约水利工程建设工作的推进。

2.2 工程建设存在技术和质量问题

如今，水利工程的建设多以上级部门筹措资金，下级部门进行修建。然而，由于实施主体大多数以乡镇人民政府为主，在施工中没有专业的技术人员作指导，施工人员专业性低，施工环节难以保证质量，对于工程的物料使用没有合理的计划，浪费严重等；施工中和施工完成后，没有质检员进行严格的检验工作，导致工程结束后无论是技术层面还是工程质量方面都存在较多的问题，为后期农户的使用带来诸多的不便，安全性也难以得到保证。

2.3 基础设施不够完善

设备在使用的过程中，常因磨损严重、设备老旧等情况被淘汰。水利工程设备也是如此，甚至还会受到水氧化和水渗透的影响。但是，当前水利工程中并没有及时更新设备，仍旧使用老旧、磨损严重的设备，设备老化严重。这样会严重降低水利工程的蓄水能力，难以满足农田灌溉的需求。除此之外，对于节水设施的操作力低，节水效果不是十分理想，造成水资源浪费严重。

2.4 管理意识不足

水利工程为农户带来诸多便利，促进农作物的生长，带动农村地区经济，逐渐被更多的人认识和使用。随着使用范围的增大，水利工程的增多，许多管理方面的问题也逐渐暴露出来。管理者对水利工程的管理意识不足，没有意识到管理工作对推进水利工程稳定运行的重要性。对设备疏于检查和管理，导致设备出现损坏时得不到及时维修；设备借用之后不进行管理工作，丢失或出现故障问题时便推卸责任；管理意识滞后，对于设备使用量越来越多的水利工程建设发展起不到实质性的作用。

2.5 工程运行资金较低

资金是小型农田水利工程建设的前提和基础。虽然，国家会对建设工作提供一定数量的财政补贴。但是，各地区的发展状况不同，经济能力自然也存在差异。经济补贴虽具有一定的针对性，对于发展较好的地区，补贴资金的确可以帮助建设小型水利工程。然而，对于发展比较落后的地区，补贴资金用于建设水利工程较为勉强，甚至不够。不仅如此，还会将部分资金用于别项建设，导致很多落后地区农田水利工程建设无法按时完成，甚至被搁置。

3 小型农田水利工程运行管理问题应对策略

3.1 提升管理意识

为保证小型农田水利设施建设发挥实际作用，就需要管理者提升自身管理意识。首先，在工程投入使用后，对管理者进行专业技能培训和管理理论知识培训，通过培训转变管理者的思想观念，认识到自身工作的重要性。提升专业素质，在水利工程设备运转出现问题时可以及时发现问题的原因，便于维修，增强对设备的管理，从而保证工程的稳定运行。其次，对外开展大型的宣传讲座，提升农户和工作人员的责任心，在使用设备时正确规范操作，以延长水利工程的使用寿命，推动农村经济发展。

3.2 完善管理设施

对设备进行完善管理，可以推进小型农田水利工程的建设。首先，可以学习借鉴国外小型农田水利工程建设的经验，依据我国现今的发展情况，采取相应措施，实现对设施硬件的优化管理工作。其次，购买先进的设备，对无法使用的设备进行淘汰和换新，对损坏的设备及时安排专业人员进行检测维修。增加对设备的日常检查和养护工作，以及对新设备的技术指导，保证作业人员按照规程操作，避免操作不当引起设备损坏。完善设施的管理工作，发挥水利工程对农村发展的积极作用。

3.3 培养新型管理人才

人才对于各行各业的发展都是时刻关注的焦点。现阶段，对水利工程建设而言，最重要的也是人才的选择，通过人才选拔建设完善的新型管理队伍。首先，在人才选拔上要提升准入门槛，以资历为主。无论从专业知识还是操作技能和综合素质等方面，选择者可以不是学历最高的，但是一定要是最符合发展需求的。这样才能提升整个管理团队的综合素质，让更多有能力的人加入水利建设工作中，从而保证水利建设各项工作的完成质量。除此之外，对现有人才进行考核，结合个人的自身发展状况进行淘汰制，选择优质人才。完善小型农田水利建设的人才队伍，促进工程管理的合理开展。

3.4 加大管理资金投入

水利工程建设和使用是一个时间较长的过程。从前期图纸设计、实施建设到中期使用管理到再后期维护维修都需要资金的投入，同时，水利工程还具有分散性的特征，这将给管理工作带来更大的难度，花费资金也要高于其他的工程建设，因此，需要加大资金的投入。

要对国家提供的补贴进行合理的分配，对工程建设中的各环节分档进行资金分配，将每笔资金充分使用。后期维修和维护工作对于水利工程的使用具有十分重要的意义，因此要设立专门的维修资金，保证后期维修工作能够及时开展。通过上述方法，让小型水利工程建设突出自身小而精的特点，从而促进水利工程的高效使用。

3.5 加强信息化管理

在信息和科技高速发展的背景下，农田水利设施可以合理使用信息化管理。信息化管理可以提升工作效率，便于工作人员间的沟通，将收集到的管理信息进行整合后，实现信息共享，节约资源。在水利工程运行过程中，信息化可以及时观测出是哪里存在问题，这样技术人员可以通过数据分析制定合理的维修和整改方案，及时解决问题，提升维修效率。在管理中实施信息化，既提升工作效率也将管理水平推向更高的台阶。

4 结束语

总之，小型农田水利工程对农民生活具有重要影响，同时，推进了我国农村经济的发展。针对现今水利工程存在的管理不足、设备老化问题以及运行体系不完善等方面，只有通过转变管理人员思想意识、选拔高素质人才、增加资金投入、对设备进行合理的保养和维护、完善运营体系、使用信息化管理、不断学习和借鉴国外的经验等方法来予以合理解决，水利工程建设才能获得更广泛的推广和使用，使水资源得到最大化利用，在促进农业和农村经济发展方面发挥积极作用。