中小企业的疫情影响

2月21日，山东省枣庄市山亭区凫城镇一家石膏企业的员工在生产车间忙碌。（王启蒙摄）

山东省紧紧围绕贯彻中央部署要求，在坚决打好疫情防控战的前提下，加强研判、细化措施，对企业恢复生产作出一系列安排。2020年2月7日，山东省印发《关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展工作的落实方案》，要求各地及相关部门引导各类生产企业根据市场需求和生产条件，合理安排复工节奏，迅即组织企业恢复正常生产。自2月8日起，山东省开通了企业复工复产应急诉求网上受理窗口，24小时受理、解决企业在开工复产中的原材料及设备等物资交通运输保障（含省际交通）、职工返岗和招工用工、疫情防控物资供应保障、大宗商品物流等方面存在的问题。

全国人力资本产业公共服务平台、山东省中小企业服务机构促进会、山东省委党校社会和生态文明教研部栾晓峰副教授联合第三方评估专业机构山东大千远卓商务咨询有限公司开展疫情下中小企业经营现状公益性调研，调研对象涉及200余家企业，主要包含制造业、信息技术服务业、批发零售业、建筑业、农林牧渔业等行业的样本单位，有效回收问卷200余份（本次调查截止时间：2020年2月17日）。通过对样本数据的统计分析，掌握山东省中小企业在疫情防控期间的实际经营状况，分析当前中小企业在经营过程中遇到的主要问题，为相关政府部门制定中小企业帮扶政策提供决策和数据支撑，提出推动山东省中小企业有序复工复产的措施及建议，形成《新冠肺炎疫情对山东省中小企业生产经营的影响调查报告》。

本刊摘取部分报告刊发，以飨读者。

中小企业疫期经营现状分析

（一）调研单位中小企业占比超94%

本次调查总共采集有效样本200余份，其中，小型企业占比40.13%，微型企业占比34.87%，中型企业占比19.08%;大型企业占比5.92%，中小企业占比合计94.08%。因此，本次调研能够在一定程度上客观反映山东省中小企业的经营状况。

从全国看，中小企业主要以批发零售业、住宿餐饮业、旅游业、商贸业等劳动密集型以及轻资产的行业为主（据统计，占全部中小企业总数的比例超过70%）。疫情之下，这些企业将受到不同程度的冲击。本次调研涉及200余家企业，包含制造业、信息技术服务业、批发零售业、建筑业、农林牧渔业等行业。批发零售行业企业占样本总数的19.87%，其次为制造业企业和软件信息技术服务业企业，占比分别为17.22%、13.91%，此外住宿和餐饮业占比8.61%，文化、体育和娱乐业占比4.64%，居民服务、维修和其他服务业占比3.31%，租赁和商务服务业占比3.31%。

总体来看，新冠肺炎疫情给批发零售、住宿餐饮、交通运输、文体娱乐、房地产等行业带来较大冲击，对线上教育、信息技术产业、金融业将带来一定利好。

（二）超40%以上企业3月后复工

在疫情防控期间，山东省中小企业由于疫情防控需要普遍选择了延迟复工。调查数据显示，预计在3月份及以后复工复产的中小企业高达44.19%，此外，10.08%的中小企业在2月4日-2月10日（春节假期延迟后第一周）期间复工复产，20.93%的中小企业在2月11日-2月20日（春节假期延迟后第二周）期间复工复产。由此可见，疫情对延迟中小企业复工时间影响巨大，超过40%的中小企业比往年延期一个月复工，在后续保障中小企业复工复产过程中值得重点关注。

调查显示，在已经复工复产的中小企业中，复工复产率低于50%的企业占57.38%，复工复产率在50%-80%的企业占22.95%，复工复产率超过80%的企业仅占19.68%。说明已复工的企业绝大部分未完全恢复生产。

（三）人力成本占核心

中小企业的经营成本主要有人工成本、房租成本、银行贷款成本、税费成本等。调查显示，省内61.1%的企业人工成本占经营成本比例高于30%，14.8%的企业人工成本占比超过50%。

70.1%的企业银行贷款成本占经营成本的20%以下。17%的企业银行贷款成本占经营成本比例的30%以上。

省内87.3%的企业税费成本占经营成本比例低于20%，5.4%的企业税费成本占经营成本比例高于30%。

省內72%的企业房租成本占经营成本比例低于20%，14%的企业房租成本占经营成本比例高于30%。

（四）超8成預计营收下降

受新冠肺炎疫情的影响，企业复工延期，生产和经营暂停，对企业尤其是中小企业的经营收入有较大影响。在本次调研中，仅有5%的中小企业表示对2020年上半年经营状况持乐观态度，预计本企业营业收入将会上升;85%的中小企业预计本企业上半年营业收入将下降（25%的企业预计营收跌幅超过50%）;此外，10%的中小企业预计本企业上半年营业收入与去年同期持平。

企业复工延期，2020年上半年企业的营业利润也受到一定影响，企业营业利润的预估变动情况与企业营业收入预估变动情况一致。36%的中小企业预计本企业上半年营业利润下降幅度介于0-30%之间，23%的中小企业预计本企业上半年营业利润下降幅度介于30%-50%之间，27%的中小企业预计本企业上半年营业利润下降幅度超过50%。

（五）超3成企业对政府扶持政策缺乏了解

疫情期间，国家、山东省及省内各市发布了各类支持中小企业复工复产、税费减免、稳定就业的政策。中小企业对这些政策的了解和认知程度与政策最终的实施效果紧密相关。调查显示，山东省企业中对信贷支持政策和减税降费政策了解较多的企业分别占21.71%、22.36%，对两类政策稍有了解的企业分别占46.71%、44.74%，完全不了解两类政策的占比分别为31.58%、32.89%。总体来看，仍然有超过三成的企业对政府发布的信贷支持政策和减税降费政策不了解，这需要各级政府加大对优惠政策的宣传力度。

（六）应对疫情正面措施居多，也要注意企业裁员风险

疫情期间，除政府层面给予宏观政策的指引外，中小企业自身也采取了相关措施，积极应对疫情对生产经营带来的问题。企业主要采取的应对措施有：现场办公与居家办公相结合（35.95%）、申请补贴及纾困基金（26.8%）、创新产品与服务（20.26%）;其次为增加企业融资（19.61%）、延期支付应付账款（17.65%）、开展促销（16.99%）。除此之外，也要特别注意部分企业可能会采取负面的举措来应对疫情危机，裁减人员（16.99%）、降低员工薪酬待遇（15.69%）。稳就业是“六稳”的基石，在当前疫情时期尤其要注意重视就业问题。

应对疫情的政府措施建议

新冠肺炎疫情对各行业经济产生不同程度的冲击，尤其是抗风险能力弱、现金流紧张的中小企业。通过对中小企业期待实施的政策进行分类，主要分为三种：一是，降低企业经营成本类政策，包括降低房租成本、降低社保费用、降低能源成本、降低物流成本、实行灵活薪酬方式等;二是，帮助复工复产类政策，包括分行业分阶段加快复工复产、稳定原材料价格、帮助企业招工和调配防疫物资等;三是，金融财税支持类政策，包括减税降费、降低贷款利息、专项纾困资金、适当给予用工补贴等。

调查数据显示，中小企业对降低企业经营成本类、金融财政支持类政策呼声最高，对复工复产类政策呼声相对较低。超过5成企业希望政府给予用工补贴和减税降费，49.67%的企业希望政府降低贷款利息和房租成本，33.99%的企业希望政府降低企业社保费用。

综合来看，由于全省各地政府和企业在复工复产方面作出了充分的准备，政府采取各类举措“一手抓防疫，一手抓复工”，企业也在积极推进复工复产各项工作且取得一定成效，因此复工复产类政策执行效果相对较好。随之而来的是，复工复产后企业面临的经营成本高和资金困难问题，是下一步亟需政府部门重点关注和解决的问题。

（全国人力资本产业公共服务平台、山东省中小企业服务机构促进会、山东大千远卓商务咨询有限公司）