工程概预算中存在的问题及优化措施研究

黄雪

摘 要：建筑工程的概预算是一个很重要的技术经济指标，它对工程的成本、质量、进度等都有很大的影响，甚至直接关系到建筑单位的经济利益。工作人员只有努力的进行了工程审查，依法办事，才能够剔除高估冒算，并且为国家和建筑单位控制投资、挽回损失。目前，我国的工程概预算还存在一些问题，只有解决了这些问题，才能够为工程单位和国家带来利益。

关键词：建筑工程;概预算;问题;对策;经济利益

一、工程概预算重要性分析

概预算是建筑项目在不同建设阶段经济上的文件表现，既是预先进行工程价格研究的重要文件，也是对建筑项目投资作出决策、分配、核算和管理的重要依据。因此，提高概预算的准确度对于经济效益的影响至关重要，需要管理部门制定高质量的概预算方案，对工程造价实施科学的动态管理，提高建筑工程投资预算的效果，从而为建筑项目施工管理打下坚实基础。按照预先编制的工程项目的概预算，工程的施工方计划相应的施工进程，包括施工前的准备、施工材料的供应、施工进度的安排等工作，有利于施工企业加强管理工作，避免造成浪费;科学合理的概预算有助于招标投标工作的进行，能够合理地控制建筑施工的进行，节约建设成本，保证建筑物的建造质量，推动我国建筑行业的进步和发展，提升我国的经济实力;建筑工程概预算编制是整个工程建设过程中十分关键的一个环节，他是工程造价管理的基础，对建设周期、投资效益都有着至关重要的影响。概预算的编制与管理工作是任何一项建筑工程项目建设管理的重要内容之一，是工程造价管理，节约投资，提高经济效益最有效、最直接的手段。

二、当前建筑工程概预算在编制中存在的问题及现状

（一）概预算方法滞后，老化

随着时代的发展，社会的进步，在建筑工程行业技术更新，材料更新，加工方式的革新，产业结构的调整，在概预算时，需要我们进行定额换算。但现在大部分建筑工程的概预算编制任然按照国家或地方相关的定额、取费标准进行编制，部分概预算编制人员生搬硬套相关定额，对发展的新技术、新领域定额缺少代表性，造成了工程概预算不能合理准确反应工程造价，存在一定的差异性。

（二）缺乏对预算设计的整体认识

现在我国现行预算管理多数采用的阶段性管理办法，对工程建设全局管理缺乏准确合理的认识。部分财政或国有资金投资为主的建设项目，由于对概预算的严格执行，凡事以预算为纲，制约了工程的进度和总体发展。

（三）施工过程中随意性

在施工过程中，对施工设计随意更改，不按原计划执行。施工单位为了省事，导致意外支出，概预算超支的情况下，又不得不更改原计划方案调整工程预算。施工单位缺乏相应的随机措施，同时在施工过程中，缺乏行之有效的管理与监督，使得工程进度受阻。

（四）工程招标存在漏洞

由于科学技术的发展，建筑项目同样是不断变化的，所以现今的建筑工程招标制度也需调整和改变。在招标投标时，施工单位的管理体系不系统完整，只看重设计的效果，无视了建筑设计的实际情况，设计理念缺乏实用性、科学性的设计原则。在招标过程中，某些招标单位为了达到目的，浮夸、虚报等问题，直接导致了概预算和实际工程实际情况差别较大，降低了概预算的可信度。

（五）部分项目概预算的编制还存在领导意志或不科学的决策的情况

部分小型项目的概预算并未严格按照国家的相关技术规范、定额及取费标准、市场价格等进行编制，而是由主管领导意志或者可提供的资金数额确定工程概预算金额，再由概预算编制人员进行调整符合该金额。如果预算编制过高，会造成国家资金的浪费，也不能真实反应工程造价，将会扰乱正常的建设市场秩序，如果不科学的决策任意压低概预算，不仅不能节省投资，不能写真实反应工程造价，还将导致工程质量受到影响，工程建设工期得不到保证，最终也起不了控制工程造价的目的。

三、解决概预算问题的对策

（一）提高工程造价人员的素质

因为工程概预算是一项复杂的工作，需要工作人员有良好的职业素质和不断进取的精神，如果造价人员没有责任感，就会在工作中造成一定的误差，工程单位要对现有的造价人员进行在职培训与考核，考核结果与薪资挂钩，以此来提高他们的专业技能、水平，让他们在工程中认真负责、遵纪守法、实事求是，减少差错的出现。

（二）提高设计的质量

如果设计方案不够精细，后期会出现很多的变更和改动，也会给工程单位造成一定的资金浪费，因此设计方案必须完整、科学、合理。设计人员在设计之前要充分的收集资料，了解当地的环境、地理位置、地形地貌、经济情况等，努力的提高设计的质量，在保证质量的前提下，按照批准的初步设计详细编写概预算。既要控制好设计方案，又要控制好概预算。

（三）查对工程量

在查对工程量的时候，应该先熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。由于各种原因，现在的设计文件中，工程量的表述与概预算定额不一样，所以，工作人员应该根据实际情况拟定符合概预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容及深度。有不懂的地方，要及时的参阅设计图纸，并且和设计人员沟通，如果出现了新工艺和新材料，工作人员就更不能够遗漏工程量了。

（四）进行严格的审查

预算、结算的时候都要进行审查，而且审查不能仅仅只是简单的抽查，施工预算图很重要，在实行按照施工图预算承发包的情况下，它是结算工程款的重要依据，所以，施工预算图是否准确，直接关系到工程单位的经济利益。我们要对施工预算图进行严格的审核，并且采取全方位、立体式的审核方法，实行一审、二审、三审，最终达到为工程单位降低成本、节省资金的目的。

（五）加强合同管理

合同能够约束工程建设的双方按照协商的内容来进行工作，只有管理好了合同，才能够减少双方的纠纷和矛盾，并且使双方的利益得到维护。首先应该明确合同的条款、明确双方的分工、明确概预算的编制，比如预算中应该将定额外的土方，抽水和地下隱蔽物一次性包死，这样不但避免了矛盾和纠纷，还降低了成本和造价。

结束语：

综上所述，概预算在工程建设中起着非常重要的作用，它影响着工程的投资额度和经济效益。我国的建筑行业不断发展，建筑工程概预算的工作却始终存在一些问题，只有解决了这些问题，才能够使工程建设顺利的进行下去，并且为工程单位带来效益。