浅谈公路施工面临的财务风险与防范措施

赵亚丽

关键词：公路施工  企业财务  风险防范

公路施工企业是指专门或主要承接公路工程施工的企业。随着建筑行业的不断发展，很多房建公司和铁路建筑公司也纷纷加入到公路建筑市场中来，尤其是铁路建筑公司资金雄厚、实力强大，使公路施工企业面临激烈的市场竞争。工程中标前，压低投标报价、缩短施工期限、减少施工成本出现工程质量风险;工程中标后，受自然条件、环保、各种不可预见情况等因素影响，征地拆迁困难、地材涨价、工期延长、税负沉重、成本加大等风险。对风险处理不当，将直接影响企业财务状况甚至引发财务危机。公路施工企业如何树立财务风险意识，加强风险防范，提高经济效益，促进自身发展，已成为施工企业面临的首要任务。本文就当前公路施工企业面临的财务风险及其防范措施作一些探讨。

一、公路施工企业财务风险的主要表现

（一）政策与市场风险

近年来，国家实施新一轮宏观调控政策。国家对农民工管理的要求越来越高，实名制管理，一人一卡，开立农民工专用账户以保证农民工工资及时发放，这就要求工程结算支付的速度和频率越来越快;当项目资金短缺，支付风险就转嫁给了施工企业;具有强大实力和竞争力的铁路建筑公司的加入;国家压缩投资规模，工程投标数量减少等，都影响施工企业的业务拓展。

（二）资金风险

首先，融资风险。随着公路施工企业规模的不断扩大，需要通过融资获得资金支持，当国家融资利率提高、企业资金周转不及时、政府资金不到位时（BT、PPP项目），企业者将面临巨大的融资风险;其次，垫付风险，大部分公路施工项目中，政府或行政事业单位是业主，资金拨付需要财政计划支持。当财政资金不到位时，企业就要垫付大量资金;最后，工程款和保证金无法及时回收造成财务支付风险。业主计划批复不及时、工程款不到位，财务结算滞后，进而形成债权人对企业的追债压力，就会产生财务支付风险。

（三）合同风险

施工企业在施工过程中，业务部门审核不严，对合同内容了解不充分;签订无效或效力待定合同;合同内容约定不具体，对违约责任界定不明确;合同“三流”不一致、供应商选择不当、权责不明确、虚假合同等情况时有发生，这都给企业带来很大的风险。

（四）成本风险

公路施工企业多数是在野外或偏远地区施工，路线一般较长，大部分地材如砂、石子等都需就近购买，不排除临时涨价，增加成本风险;征地拆遷、临时占地、前期临建、山林使用权、自然环境保护等一系列问题都增加大量成本;公路施工一般工期较长，施工材料（钢筋、水泥等）、人工费价格变化较大。这无形中又增加了企业成本风险。当项目成本超出预算时，就会出现亏损风险。

（五）涉税风险

2017年营改增后，国家大范围实行减税降费政策，同时也加大了对企业的税务管控力度，企业作为纳税主体责任人，对所有的纳税行为负直接责任。能否有效取得进项税额成为决定企业整体税负的关键。有些地方材料市场极不规范，大量地材如沙、石料等不能取得有效的增值税专用发票或出现假发票，“甲供材”使企业进项税额大幅减少，虚开增值税发票，这都使企业面临极大的涉税风险。

二、公路施工企业财务风险的防范

建筑施工企业出现了各种各样的风险，固然有市场恶性竞争、市场机制等问题的直接影响，但企业管理的粗放化是风险形成的重要原因，也是影响企业经济效益的根本原因。在目前的建筑市场和经济体制背景下，做好工程项目施工事前策划、事中控制、事后分析的全过程控制是有效防范财务风险的根本途径。

（一）提高财务风险意识，重视合同风险防控 

首先，合同签订工作必须由专业人员负责，要对合同内容进行认真分析，以确保合同条款对企业的发展有益。

其次，分析各类性质合同，制定适合本企业的合同范本，并向施工过程各层次管理人员进行宣贯，使其熟悉合同内容和规定，避免在签订合同中出现违约等行为，给单位带来不必要的损失。

（二）执行全面预算管理制度  实现企业成本控制 

实行全面预算管理制度，是企业控制财务风险的一个重要手段。通过全面预算对企业内部的各项资源进行有计划的分配、控制，激励每个员工参与实现企业的经营目标，以达到降本增效的目的。

在项目投标阶段和中标后，对项目制订详细的前期策划，做好施工组织设计和成本测算，施工中严格按照项目策划书内容实施管理;在成本控制方面，要加强材料物资的管理，根据采购计划对企业内部各种资源进行整合，降低资金占用，达到节约成本的目的。

（三）构建资金管理调度机制 

公路施工企业资金管理分散，对跨度大、层次多、流动分散的施工企业，资金集中管控势在必行。第一，建立资金池，资金由总公司集中管理，统一调度，统一运用;第二，成立内部资金结算中心，所有的资金通过结算中心进行支付;第三，明确总会计师、委派的财会主管职责权限，保障其有效地发挥作用。

（四）强化债权风险管理，建立健全收款制度

第一，企业应充分认识应收款项回收的重要性，建立应收款项清理的具体实施细则，制定清理目标和具体措施;第二，由专人负责对到期的应收款项进行催收，对不能及时收回的应收款项进行风险预测，通过计提坏账等方式，减少资金沉淀，规避资金周转风险。

（五）加强税务管理

“营改增”后许多税务问题不仅仅是财务部门的职责，各个业务部门都应该联动起来，共同努力使企业规避税务风险。业务部门选择供应商时，尽量与具有良好信誉的一般纳税人企业合作，以规避税务风险。

（六）加强财务人员职业道德教育

首先，建立健全财务人员培训制度，努力把财务人员培养成既擅长财务、税务又懂施工基础知识（预算、决算、施工组织）的复合型人才。通过举办各类专业知识培训，提高财务人员的职业分析、职业判断和风险防范能力;其次，要加强财务人员职业道德教育，树立财务人员“爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、保守秘密”的职业素养;最后，要建立对财务人员的约束机制和财务监督体系。

总之，公路施工企业能否有效的规避和防范财务风险不仅需要一整套行之有效的管理制度，还需要全体干部职工上下一心，团结奋进，尤其是财务人员良好的职业素质和道德修养，才能做到实现企业财务风险最小化，企业价值最大化的目标。

参考消息

[1]周容玉.浅谈路桥施工企业如何控制财务风险.

[2]刘祥剑.试论施工企业财务风险与防范.

[3]傅碧娴.中型施工企业的财务风险及其防范.