地铁机电系统施工图预算编制质量的影响因素及对策

张星海，杨瑜好

（1.佛山轨道交通设计研究院有限公司，广东 佛山 528300；2.广东省工业设备安装有限公司，广东 广州 510000）

近年来，我国地铁建设发展迅猛，成就巨大，目前我国38座城市已有地铁，已开通运营185条线路，总计5187.02km。地铁促进城市经济发展，给市民的出行提供极大的便利，但是，在地铁快速发展的同时，工程造价的不合理及其持续上涨的趋势在一定程度上制约了地铁建设速度，产生较大的经济纠纷风险。因此，工程造价的控制显得十分重要，越来越受到各方的重视。施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，也是控制造价及资金合理使用的依据，更是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施，因此，施工图预算的合理性和准确性对地铁工程造价控制至关重要。

地铁机电工程预算具有专业多、技术性强、工程量计算复杂、主材设备询价难等特点，这给施工图预算的编制带来很大的困难，而且机电工程造价作为地铁工程投资中积极的部分，对影响工程总投资起到关键作用。文章主要通过对地铁工程中机电系统施工图预算进行深入的分析，找出影响施工图预算质量的重要因素，并研究出提高施工图预算编制质量的对策和方法，有利于合理确定工程造价，有效提高工作效率和质量，为后续工程提供参考。

1 地铁工程机电系统施工图预算特点

在地铁建设过程中，机电安装施工是一项极其特殊且较为复杂的工程，不仅涉及专业多，而且施工工序也较为复杂，对施工工艺、工种配合、材料设备及系统稳定等方面具有较高的要求。地铁工程机电系统施工图预算因项目规模大、涉及系统多、周期长，加之技术复杂、人材机消耗大等因素的制约，具有以下特点。

1.1 项目规模大，重复工作多

地铁工程是特大型的市政基础设施工程，投资规模巨大，线路长，车站多，投资额往往高达100多亿元。施工图预算编制中一个细小的错误就可能导致数万甚至数十万的费用差异。尽管车站多，但是每个车站施工图预算编制的内容相似，重复工作多。

1.2 专业系统多，技术性强

地铁机电工程专业众多，不仅包括给排水、暖通空调及动力配电等常规的系统，还包括通信和信号工程、BAS、FAS、安防监控、电扶梯以及供电等系统。地铁机电工程往往涉及新工艺、新材料以及新设备的应用，技术性强，这对施工图预算编制人员综合能力和专业水平要求更高，不仅要求预算编制人员对各种专业定额非常熟悉，而且还要求编制人员懂设计、熟悉工艺。

1.3 施工周期长，主材设备众多

地铁工程施工周期很长，从概算的批复到施工完成往往需要4～5年，甚至更长时间，而机电工程施工往往在项目后期才进行施工，这就要求施工图预算编制必须具有前瞻性，合理预留足够的材料涨价、政策变更等风险费用。此外，机电工程主材设备众多，型号规格多样，这增加了预算编制的难度。机电工程主材设备往往没有政府指导价，而且涉及新材料的应用，需要通过市场询价确定。

2 机电系统施工图预算编制质量的影响因素

2.1 组织因素

地铁机电工程涉及站点多、线路长、专业系统复杂，这要求机电系统施工图预算编制工作必须有良好的组织。组织是影响该工作质量的主要因素之一，主要包括工作计划的编制、进度控制和监督以及成果考核办法等。组织是否科学合理，在很大程度上影响施工图预算编制的规范性和准确性，与预算编制成果有着直接的影响。

2.2 设计图纸和工程量计算因素

施工图设计图纸是预算编制的最直接的依据，因此，设计图纸质量直接影响施工图预算合理性。此外，工程量计算是施工图预算编制工作的重要组成部分，工程量计算是否准确、是否存在漏项、是否符合相关计算规则，这些大大影响了机电系统施工图预算成果质量。

2.3 套价因素

除了工程量计算，施工图预算编制另一重要工作就是利用计价软件进行套价。套价工作要求预算编制人员熟悉施工工序，能选取正确定额进行套价，这对施工图预算影响很大。不同的定额对应不同的工序，能否选择正确的定额直接影响费用的组成是否合理，对工程造价有很大的影响。

2.4 价格因素

主材设备造价在整个轨道交通机电系统造价中占了很大的比例，因此其价格的准确很大程度影响了工程造价。机电系统主材设备种类众多，价格具有很大的不确定性，容易受到市场竞争和供求关系的影响，因此，在施工图预算编制过程中，充分对主材设备市场价格进行调查和分析是很有必要的。

3 施工图预算编制的质量控制策略

3.1 制订切实可行的预算编制计划，加强编制过程中的各项组织管理

为确保施工图预算的完整与准确，制订有效的预算编制计划是很有必要的。根据机电系统预算编制的特点，制订有效的工作计划，按专业落实到人。编制过程中严格按工作计划执行，定期检查过程成果文件，及时纠偏，阶段性汇报各专业工作进度；定期组织工作会议，解决问题；制定相应的考核办法，对预算文件编制进度、质量进行考核；严格执行三级校审制度，杜绝未经严格校对、审核的预算文件。

3.2 研究设计图纸，及时提出图纸问题

施工图预算源于施工图设计图纸，因此施工图设计图纸的质量对预算编制影响很大。预算编制人员应对设计图纸进行研究，对设计图表达不清晰、设备型号未明确等影响预算编制的图纸问题及时提出，让设计人员及时完善图纸，确保设计图纸达到编制施工图预算的深度。

3.3 制定施工图预算编制办法，统一标准

地铁工程线路长、站点多、投资额大，因此需要较多的人员参与编制施工图预算。不同的人员编制方法和思路均不一样，使用的套价软件也不尽相同，因此制定有效的预算编制办法很有必要。编制办法有利于统一标准，提高预算编制质量。编制办法应统一预算文件组成和编制范围，统一工程量计算规则和取费标准，统一预算编制软件，统一安装工程主要材料设备价格，明确编制依据和编制单元的划分，强调预算编制注意部分。

3.4 严格按定额工程量计算规则计算工程量

（1）编制人员应熟悉定额工程量计算规则，工程量计算时应注意单位与定额一致，如通风空调风管按平方计算，工程量计算时候就不能按米计算。机电工程定额计算规则有许多特殊的地方，应特别注意，如电缆计算应预留长度和考虑松弛系统、风管计算时候不扣除弯头、三通等管件长度等。（2）随着计算机技术的发展，市场上有许多有用的算量软件，预算编制人员应学会利用这些算量软件计算工程量，以便提高工程量计算的效率和准确性。（3）由于工程量对预算造价影响非常重大，因此应重点复核工程量。具体如下：复核工程量计算规则选用是否正确，是否符合定额计算规则要求，并对照设计图纸，复核是否存在重复计算和漏算的工程量，复核工程量汇总是否正确。

3.5 编制套价模板，提高定额套用准确度

尽管地铁机电工程专业众多，但对于车站动力照明、通风空调、给排水等专业，不同车站选取的定额子目都基本一致。因此，集中力量编制套价模板对于提高套价准确度很有帮助。同时加强对容易套错的定额审查，审查是否与图纸要求工序一致、定额选用是否存在工作内容重复等内容，避免漏项错项，如通风空调调试、暗室增加费、脚手架搭拆等费用容易漏项。

3.6 多途径进行调查分析，确保主要材料、设备价格合理

地铁机电工程材料和设备品种、规格繁多，品牌也五花八门，因此对主要材料和设备机柜进行多途径调查分析是很有必要的。对于有地方建设主管部门颁布的信息价的材料和设备，应严格按政府信息价编制；对于没有政府信息价的，如摄像头、风机、冷水机组、软件等，应通过市场询价，或者采用近期类似项目的材料价格进行参考，或者查询其他线路的结算价格，多途径、多来源调查分析，确保材料设备价格合理。

4 结束语

笔者通过对地铁工程机电系统施工图预算编制质量影响因素的分析，结合机电工程的特点，提出了一些提高机电工程施工图预算编制质量的方法和策略。通过这些系统性的方法，可提高施工图预算编制的效率，全面合理确定施工图预算造价，从而有助于地铁工程总投资的确定，提高地铁建设效率。