西南艰险山区高铁质量安全管理探索

申海东，肖子卫

（中铁三局集团公司，山西 太原 030001）

1 安全质量管理体系及责任制度建立

1.1 安全质量管理体系建设

建立健全项目质量安全管理系统独立运转和日常管理周期性制度建设，实行安全质量分级管理，垂直管控。安全质量管理体系分三级（项目部、工区及架子队），项目部和工区至少设专职安全管理人员5人，每个工点设置一点三员值班室，配备技术员、安质员、领工员各2名，实现项目安全质量总监与架子队安质员直接对话机制。

1.2 安全质量管理评估制度建设

建立完善安全质量管理评估制度，分别在开工初、年初、季度末、月末组织开展。开工初安全质量评估由项目经理牵头组织，邀请公司相关部门人员共同参与，对项目安全质量整体进行评估，确定风险管控等级划分；年初安全质量评估由项目经理牵头组织，总结分析上年度安全质量管控情况，并根据施工组织安排制定下一年度安全质量风险管控重点和工作计划；季度末安全质量评估由项目安全总监牵头组织，总结分析上季度安全质量管控情况，并根据施工组织安排制定下季度安全质量风险管控重点和工作计划。

1.3 安全质量标准化管理

依据相关国家法律法规、技术规程、设计文件、建设单位和公司相关规定，按工程类别分别制定标准化施工和体现管理能力的责任矩阵清单，将质量安全防控专项条款纳入安全质量标准化施工和管理能力考核样表，所有条款按照ISO考核格式进行分值评定，每次现场格式化清单平推检查，并定期将加权分值计算结果进行量化排名公示。

1.4 安全质量检查制度建设

建立健全安全质量检查制度，坚持开展月度综合平推检查、周专项检查和日常不定期检查等活动。项目部应成立以项目经理为组长的月度综合平推检查领导小组，根据当月施工特点、季节特点设置现场组、内业组、检测组、场站组等小组，由项目部其他班子成员任小组组长。月度综合平推检查应按照“五定、三统一”原则不断优化检查计划、检查培训、检查形式、检查记录表、检查结论分析等，逐步提高检查质量。检查结束后，在一点三员值班室进行统一记录分析，针对检查发现的突出问题下发《质量安全隐患整改通知单》，由检查人员和现场负责人当场签字确认，并汇总各工点综合得分进行排名公示。按月度生产计划安排、季节性特点和工程特点等，规划每周既有线施工、瓦斯隧道、工程安全质量、火工品管理和防洪防汛等专项检查活动。

1.5 安全质量奖罚制度建设

随着工程进展和不同阶段出现的一些不安全行为和质量问题，结合项目安全质量管理办法，不断完善安全质量奖罚机制，全面遏制施工过程中暴露出的安全质量问题，做到有据可依。每月组织的综合平推检查，进行标准化施工和管理能力龙虎榜排名，排名靠前的工点进行物质奖励，排名靠后的工点予以经济处罚，长期处于排名靠后的工点负责人应在月度例会上进行反思发言。专项检查和日常检查过程中，发现任何违反规定的条款，依据奖罚文件严格进行考核。

1.6 应急演练制度建设

根据项目施工组织安排，按照工程特点、季节性施工、特殊地质施工等安全风险较高的作业项目进行分析评估，制定年度应急演练计划，并按照计划认真组织开展应急演练工作，通过应急演练锻炼和加强各级管理人员的应急处置能力。应急演练前应详细编制脚本，内容要齐全、完整，应急物资清单和关键信息要详细完整，事故上报程序要符合规定，应急演练前应对参演人员反复培训预演。

1.7 重大工序转换联合验收制度

建立完善重大工序转换联合验收制度，成立以项目经理为组长、主要管理人员为成员的联合验收小组，必要时邀请建设单位、设计院、监理、集团公司等单位相关人员参加。重大工序主要包含现浇连续梁支架搭设、挂篮安装、现浇连续梁预应力张拉前、深基坑防护、隧道进出洞和贯通前、主要工装设备安装就位、既有线施工安全防护等。未经验收小组验收合格签字确认，不得进入下道工序施工。

1.8 领导人员带班作业制度建设

建立完善领导人员带班作业制度，按照工程特点和里程范围划分了项目、工区两级领导干部的包保范围。简化项目级、工区级领导人员重复带班作业问题，根据施工生产计划，每月由工区上报领导干部带班作业计划，项目部按照单工点30%的作业内容进行带班作业，经项目部修订带班作业计划后统一实施。带班作业内容主要包括隧道仰拱和二衬混凝土浇筑、现浇梁混凝土浇筑和张拉注浆、既有线和交临跨工程关键工序施工等。所有领导人员人手一本《领导带队值班作业记录表》，每季度组织考评1次，将带班作业情况纳入年终绩效工资考核。

1.9 施工过程自检体系建设

所有结构分项工程、接口工程均按单个产品进行质量检验验收，主要包括隧道衬砌、仰拱，桥梁墩台身，路基支档结构、接地系统等。由中心试验室负责对混凝土龄期满足90d以上的结构强度进行回弹或钻芯取样检测，检测合格后加盖混凝土强度检测合格章并进行标识检测人员实名认证。由安质部负责编制检测计划和跟踪计划落实情况，收集分析隧道衬砌地质雷达检测、桥梁桩基、路基CFG桩、抗滑桩等检测报告。由项目部组建联合验收小组，对四电接口工程进行过程验收，检测合格后加盖合格章和标识检测人员实名认证。通过加强施工过程中自检体系的建设，采取大数据进行比对分析，及时发现混凝土原材、生产、运输、浇筑、振捣和养护等环节中存在的问题。

2 施工阶段安全质量评估

2.1 年度安全质量管理规划

每年年底前，根据本年度安全质量管理情况和次年施工组织计划，由项目安全总监制定来年《安全质量工作大纲》。内容包括安全质量体系建设的修编完善、风险源辨识、各类安全质量检查频次、季节性施工安全管理和安质系统管理能力提升等其他主要工作，全部细化到每周，责任到人。

2.2 月度安全质量评估制度

汛期施工安全：每年雨季前由安全总监组织对驻地、高陡边坡、取（弃）土场、邻近河道沟谷工程等进行风险评估，建立风险台账。雨季期间建立架子队、工区、项目部三级体系日常巡查值守制度，每月组织1次安全风险评估。

2.3 安全评估标准及审批程序

为加强项目施工安全评价管理，结合“科学、公正、客观”原则要求，确保安全评价报告质量保持在一个较高的水平，项目部成立以项目经理为组长的安全评估委员会。安全评估项目主要包含汛期施工安全、重大危险工程安全措施、特殊异常地质条件工程施工、新工艺新设备新工装等。评估标准包含危险有害因素、重大危险源等的辨识与分析是否正确，定性、定量评价结果是否正确，安全应对措施是否得当，关键施工工序是否责任到人等。项目部组织安全评估后，应按照建设单位、集团公司等单位的相关规定，上报有关单位审批或组织专家论证。

3 安全质量管理与创新

3.1 安全质量管理之技术创新

根据施工需要、行业发展水平及现行规范要求，总结已开通高铁项目质量通病，收集现场施工过程中施工质量、安全、进度薄弱工序，以施工生产线为链条，确定科技创新、实用新型技术，开发桥梁钻孔桩沉渣厚度测定仪、钻孔桩径垂直度快速精确测量装置、墩台身砼养护自动化装置、隧道拱架标准化加工胎具装置等装置。建立桥梁、隧道“实景、实物、实作、实训”质量安全教育培训基地。

3.2 安全质量管理之教育培训

建立“2+1”模式培训体系，即技术系统、安质系统结合桥梁施工标准化作业培训基地及隧道标准化作业教育培训基地展开培训，并将培训考核结果与工资发放挂钩，进一步提升培训效果。标准化培训基地实现项目“全覆盖、全录入、季定期、常纠偏”功能。全覆盖：所有参与项目建设的管理人员、施工人员、一线作业工人教育培训全覆盖。全录入：新进场的管理人员和作业人员经该基地培训并考核合格后方可上岗，信息全录入。季定期：所有参建人员每季度开展一次培训教育。常纠偏：任何工点工序班组，因工序控制不到位或存在触碰质量安全红线倾向，工序或班组停工，全工序人员至培训基地接受培训并考核合格后恢复作业。

3.3 安全质量管理之行为约束

以将每个细节做到极致的态度，通过开拓、创新完善工艺标准；总结工艺标准；创新工艺标准交底。根据新验标要求，编制抗滑桩（挖孔桩）“八字”作业法、隧道二衬拱顶带模注浆“十字”作业法、隧道综合接地核心“十条”作业法、隧道一点三员值班室“二十二项”清单制度、锚杆质量安全控制“四类”作业标准制度等，将新验标中的质量安全管理重点进行归纳总结，用通俗易懂的语言和简单的条文进行现场公示交底。

3.4 安全质量警示教育活动开展

收集已开通项目消缺资料，年初组织全体管理人员进行培训教育；项目部收集整理项目每季度各级检查发现的安全质量突出问题，形成PPT汇报材料并组织全体管理人员进行培训教育。作业层收集整理每月各级检查发现的安全质量突出问题，形成PPT材料并组织全体管理人员进行培训教育，并将培训材料和培训情况上报项目部备案。

3.5 工务段提前介入管理

收集已开通项目工务段提前介入提出的新增工程、优化设计等清单，汇编成册并组织相关人员进行培训教育。并在施工过程中超前谋划，与建设单位、设计单位、监理单位完善变更手续，以减少后期施工难度。

4 结束语

项目应始终围绕“工期、质量、环境、投资、安全、创新”六位一体的建设管理目标，不但要保证建设项目“工期、质量、投资”目标的实现，而且要保证“环境、安全、创新”目标的实现，确保“六位一体”目标的整体实现。安全质量管理在“六位”中首位地位不可动摇，安全质量目标的实现是前提，没有安全没有质量，其他目标也就无法实现，项目部在施工建设期间应紧紧围绕安全质量这一主线稳步推进各项工作的开展，严厉打击任何以牺牲安全质量为代价的行为。