水利工程项目施工成本控制及管理优化探讨

高家仓

（安徽水利开发有限公司，安徽 蚌埠 233000）

随着市场经济体制的深入落实，一方面促进我国经济发展速度愈发增快，另一方面也导致行业间的竞争日渐激烈，为了更好的适应市场竞争，促进企业持续、稳定的发展，强化项目工程的施工成本控制是必然措施，在水利工程领域也不例外，相关企业必须采取有效的优化手段，实现对成本更为有效的控制。

1 水利工程项目施工成本控制管理的原则

在进行成本控制和管理时必须遵循对应的原则，才能获得最佳的成本管控效果。水利工程项目的施工成本控制和管理需要同责任与权力紧密联系起来，相关管理工作人员在肩负成本控制任务的同时，也应当具有相应的权力，要在企业内部创建合理的奖惩机制，对成本控制责任人的成本控制效果实行考核，并把考核结果与奖惩进行挂钩，这样能够有效激励工作人员的工作热情。此外，在进行成本控制期间，必须考虑全面控制与管理这一原则，通过最少的成本支出来获取最高的经济收益。

2 水利工程项目施工成本控制与管理中的问题

2.1 不合理的成本管理意识

水利工程建设项目普遍存在“三重三轻”的情况。其中，“三重”是指对工程项目施工期间实际成本计算工作的注重、施工成本核验和结算的注重以及财务工作人员的注重；“三轻”则是指在工程项目中对成本管理调控工作不够注重，轻视质量成本、工艺成本以及采购成本等，不重视对职工的生活和工作管理。当前阶段，依然存在许多水利工程项目对施工成本管理相关的理念不够了解，未形成正确的管理意识，不具备全面完善的管理理念。较多项目管理成员认为成本管理工作仅仅是财务人员的任务，不注重其中的协调和控制，导致水利工程项目中的成本管理工作极为混乱，使得成本管理责任未落到实处，一旦发生意外事故便出现责任推诿问题。

2.2 不规范的施工成本管理

管理制度不够健全完善、监督工作未得到严格执行是导致水利工程项目中发生成本控制漏洞的首要原因。这是因为水利工程项目具有涉及专业范围广、规模大、工期长、施工流程复杂等特征，同其他普通工程存在较多区别。通常而言，在水利工程项目施工作业期间会牵涉到较多种类的专业领域，工作范围涉及面也很广，工作量庞大，这便导致工程项目施工周期更长。这一特性使得工程项目的各项管理工作的难度随之增大，而管理制度的健全性和完整性也会受到影响，从而使得监督管理工作难以顺利进行和得到充分落实，最终导致水利工程项目建设期间的成本管理工作存在诸多不规范之处，影响到水利工程项目建设施工工作的顺利开展。

2.3 定额制定脱离实际

现阶段，水利工程项目的定额制定核心依然维持在项目层次方面，而未能深入到各个具体的施工工序上。并且，在进行定额制定工作时，没有将天气、气候、环境等外界因素对成本费用的影响考虑在内，容易导致材料成本与人工成本增加。此外，由于水利工程项目存在施工周期长、作业流动性大的情况，所以，在制定定额时一般会比较粗简，但这也会导致对有关因素考虑的不够全面，以此制定的定额与实际差距较大，最终导致水利工程项目的决策出现重大失误，不利于项目施工成本的管控。

2.4 缺少不可预见成本的风险意识

水利工程项目施工单位通常缺乏不可预见成本的风险预防意识，主要体现在以下几个方面：第一，在水利工程施工过程中，其总成本控制不仅包含质量保障成本，还包含质量故障成本；第二，工期成本具体表现在工程项目合同内标注时期内有关措施所产生的费用。在国内，水利工程建设单位对成本控制这一工作的注重程度不高，尤其是在进行项目管理时，尽管注明了工期时间，然而有时为了定期完成工程项目、不延迟交工，会发生赶工期的问题，不仅可能导致工程质量下降，还会增加一些原本不必承担额外费用。譬如，在建设一些规模较小的水利工程项目时，部分工作人员为了按期完工、加快施工进度，在施工作业时增用了一些大型的施工设备参与作业，从而使得工程的机械租赁或购置费用增加，导致总成本变高。另外，因为成本控制的责任体系具有严重问题，惩处力度较弱，无法起到警示作用，从而便使得增加的成本被转移至施工单位的成本费用方面，最终使得资源存在严重浪费。

3 水利工程项目施工成本控制与管理优化的措施

关于水利工程项目的施工成本控制，重点主要集中在投标、施工以及结算这三大方面，这三大阶段同时也是水利工程施工作业的主要阶段。对各个阶段的成本实行严格把控，不仅关系到施工单位的持续发展，同时也是确保该工程项目经济效益的重要措施，接下来将分别从这三个阶段进行阐述具体的优化措施。

3.1 投标阶段的成本控制

投标阶段对于整个水利工程项目而言是初始阶段，其报价是否合理关系到能够顺利获得项目施工权，并且也同企业的整体经营活动存在密切联系。所以，投标方在开始投标之前，需要先结合业主单位给出的相关基础性材料，详细分析项目实地考察活动中所得的各项资料，以此来合理分析计算投标项目的报价。

在投标阶段，制定投标报价首要考虑的对象便是直接工程成本，此项成本通常包含机械设备的购置（租赁）费用、材料的采购费用、工作人员的薪酬费用。（1）在机械设备的购置费用方面，占比最大的要属施工机械，因此，企业必须制定详细合理的施工机械使用方案，确保施工机械得到充分的使用，通过提高其利用率的方式来有效减少施工机械的费用支出，从而减少机械成本。（2）在人工薪酬方面，因为我国当下市场机制的特点，合同单价并非完全是由施工企业一方来决定的，这便使得人工费与市场的实际费用之间存在一定差距。因此，企业需要将合同价内的人工费通过劳务分包的形式来转移风险，进而实现对人工费用的充分控制。（3）在材料费方面，由于市场具有多变性，所以市场中的材料价格也是频繁发生着变动的，这样便会导致材料价格难以把控。材料的采购人员需要依照工程项目的实际需要，合理购入材料，并全面考虑各种材料的单位价格、运输费用等，从而实现科学合理的控制材料费用。

在水利工程项目的实际施工作业中，需要详细考察并掌握上述三者之间的规律，进而达成全面把控整个工程施工成本的目的。施工方在制定施工计划之前，应当先对企业自身所具备的施工技能水平、技术能力、资金实力以及企业内部管理体制都有详细的了解，并且还需要对招标方在人工、材料以及机械方面的费用进行合理估算和考虑，以真实、准确地反映整个工程项目的直接成本。同时，还需要对投标环节可能会面临的问题进行详细分析，并准备相关的数据信息来证实其重要性，这样才能有效防范工程亏损问题的发生，并且也使生产安全得到了有力的保障。

3.2 实施施工过程的成本控制

实施阶段的成本控制要点主要包括以下几项内容：（1）必须加强工程实施阶段各个部门管理成员的责任意识，加强成本管理观念，对施工中牵涉到的所有工序流程都进行严格管控，若是发现施工中存在不合理的情况要及时予以纠正，从而防止同类型问题继续出现。（2）对承建单位以及相关施工人员安排一系列的专业培训活动，增强工作人员对工程施工质量和安全方面的意识和了解，防止发生施工操作不规范的问题，提升施工团队的综合素质和技能水平，促使水利工程项目施工成本得到有效的控制。（3）应当合理把控工程实施阶段的工作进程。施工进程关系到工程能否按期完工，而且工期过长也会对施工成本带来直接影响，所以，必须合理规划项目实施阶段的时间长度，同时按照项目的进度规划来编制相应的成本计划，从而实现对施工成本的有力管控。

3.3 结算阶段的成本控制

结算阶段属于工程项目施工成本控制与管理的最后阶段。尽管是最终环节，但是依然不能轻易忽视，要想工程成本能够与预期计划相符，还需要在结算阶段多加把控，结算环节直接牵涉到工程项目整体的收益高低，这主要体现在整体性方面。通常而言，结算阶段的成本控制内容主要包含一些索赔费用的把控、由于临时或是突发状况而形成的变更费用以及中标过程中产生的费用等。在进行决算编制时，必须保证所有联系单都被一一包含在内。在日常工作中，务必注重每一张联系单，其重要性等同于支票与现金。至于部分分包决算，应当先和专业的分包单位进行核算校对，在确定无误之后再将其归入总包决算内。此外，企业在招标方进行决算时，需要先充分详细地分析好项目的所有成本费用，并同原始数据加以核对，得出实际发生费用和预算费用间的差距，分析出现差距的原由，保证结算成本是处于可控范围以内的。

4 结束语

水利工程项目的施工成本控制和管理对于整个水利工程的施工建设而言其实是相当重要的一环，同时也是减少工程成本、提高经济效益的一项重要要素。只有通过对施工成本管控工作进行更为深入的优化，才能确保企业在激烈的市场竞争中具有核心优势，才能有效保障工程项目能够顺利完工和预防发生亏损。所以，企业必须对成本的管理和控制工作进行有力改进，以此提高成本控制效果、增强成本控制水平，同时促进企业获得更好的发展。