侯艾汝
(烟台经济技术开发区地方公路管理处,山东 烟台 264006)
在以工商业发展为经济发展要素的社会条件下,交通运输行业对于各个地区之间的经济往来具有重要的作用。近年来,在我国的社会经济发展中,交通运输管理的地域范围在不断的扩展,在不同地区中面临着不同的发展问题。同时,随着不同工商业形式的出现,交通运输管理的复杂性也日益凸显,以往应用的管理技术以及管理方法,对于目前的交通运输行业已经不能适用。因此,需要根据新的需求对于新的方法展开有效的探究。
在公路交通的建设中,对于道路的建设与规划的工作相对投入较低,这是由于在长期的历史发展中,公路交通已经基本具有了一定的规模与基础,目前的公路交通的建设工作需要在原有的基础上展开继续的建设即可,因此公路交通建设中规划工作的难度相较于其他的运输方式较为有限。在原有基础上对于道路工程进行完善与建设,投入的资金较为有限。同时,由于公路交通本身建设相较于其他的交通方式投入较低,因此即便是新的道路规划与建设,需要应用的资金也较为有限。在建设的过程中,由于相关的技术发展较为成熟,因此对于技术的应用也较为稳定。
在市场经济的发展中,由于受到市场作用的影响,不同地区之间的商业往来需要依靠较为灵活的交通方式。在公路交通的运输形式中,运输的方式能够满足市场经济的需求,实现灵活的公路交通运输。同时,在公路交通的运营过程中,能够直接参与公路交通运输方式的企业与个人等,受经济的限制相对较为有限,能够较为自由地应用这种交通方式实现商业目的。
在目前的经济发展形式下,道路交通运输所涉及的范围体现出总体上的集中与范围上的扩展两个形式。也就是说,在中心的经济发展区域中,交通运输的压力相对较大,因此道路的容量出现不足。同时,由于互联网等信息方式的运用,在不同地区中需要的公路网路也在不断的扩大。在两种发展形势下,公路交通的运输应用范围都受到了限制。在非中心区域中,也需要拓展桥梁公路的建设范围,需要根据已用的经验,对于周边地区中的道路扩建需求进行科学的预计,并根据应用需求展开公路运输范围的拓展。这种方式,不仅能够解决地区中存在的交通问题,对于地区中的经济发展不平衡也具有一定的缓解作用。
在目前的交通运输网络建设中,许多地区的道路规划建设对于科学性的关注有所不足。这种问题的存在不但使得道路建设与规划在应用的过程中难以发挥其基本的作用,也会导致交通运输管理的困难。二者的作用都难以得到充分的发挥,在严重的状况下会对于地区的经济造成影响。例如,在地区的旅游业发展中,道路交通的便利性有所不足将会使得整体的城市形象受到影响,导致不良因素发生作用。
在目前的交通运输管理单位中,人员的构成较为复杂,由于工作的准入标准较为有限,因此不同专业基础的人员在交通运输管理单位中都有分布。随着对于管理技术要求的加强管理人员的学科专业素养以及职业能力素养就显得尤为重要。由于人员的工作素养有所不足,在工作管理的规划以及工作的执行中,会由于人员因素出现问题。例如,在道路建设中管理人员具有重要的监督职能,由于管理人员对于公路管理相关知识的掌握有所不足,难以实现有效的监督,导致公路建设质量存在问题,这不仅将会造成直接的经济损失,也会造成安全隐患。
需要根据不同的问题,对其进行解决。从整体上来看,公路交通运输的主要问题是交通道路的容量出现不足,因此,需要根据应用与发展的需求,对于公路交通运输进行扩展建设。在中心的区域中,需要根据道路交通的应用需求,扩大应用范围,尤其是在交通运输较为集中的地区中,由于地域条件、技术条件的限制,应用单一的道路交通不能够满足运输的需求,可以结合其他交通运输方式,对于这一地区的道路交通压力进行缓解。同时,在进行城市规划与建设的过程中,对于道路交通进行科学的管理与考察,在合理的范围内,进行道路工程、桥梁工程等的扩建。例如,在城市内存在河流的情况下,需要根据城市中水域的状况,适当考虑应用轮船等方式,减少桥梁道路运输的压力。与此同时,需要根据城市的发展需求,进行桥梁工程的扩建,使得城市内部的交通网络建设更为合理,减少现有的道路压力。
在公路运输的建设与规划中,需要从整体上对其进行关注与思考,根据目前的应用需求结合今后的发展可能展开科学规划。根据地区综合的发展需求,尤其是经济的需求,进行规划工作。城镇公路网由城镇管辖范围内的各种不同功能的干道和区域性公路所组成,它是城镇总体规划布局的骨架。城镇公路对于城镇的通风、日照、绿化、排水、公用事业管线敷设和建筑面貌等多方面起着重要作用,在城镇总体规划中,必须合理解决好公路网布局。
城镇公路网的形成和发展与该城镇政治、经济、生产、生活的发展史有关。中国各大城镇公路网的规划和建设有悠久的历史,如著名的六大古城西安、洛阳、开封、南京、杭州和北京,均有详尽的规划。北京远在2200多年前战国时期的燕国迁都于此,金、元、明、清均在此建都。从元代起,全城以紫禁城居中,贯穿南北的中轴线,长达8km。城内外形成了完整的公路系统,大都采用轴线对称的方格网式,也称棋盘式,东西南北方向明确,并配合有很好的排水和绿化。这种城镇公路网的规划设计传统手法,一直沿用到近代,成为中国公路网规划的一种典型图式,如北京、西安等城镇公路网。方格网式的优点是街坊整齐,便于布置建筑,也易于识别方向,交通组织简便,不会形成复杂交叉口,不会造成市中心交通压力过重。世界各国城镇公路网的发展均与工业的发展、城镇人口的集中、交通运输量和交通工具的发展有关。根据自然条件和交通组织选取路网结构形式,以及决定干道、环道、放射公路和联络公路的配备与衔接。放射环式已为目前世界各大城镇所采用,如莫斯科、巴黎、柏林及北京郊区等的公路网均是。优点是市中心与郊区和各区间有短捷的交通联系,干道与次要公路分工明确。
在管理的工作中,需要提升交通运输相关管理岗位的专业准入标准,招收具有相应大学专业知识的人员作为交通运输管理人员。这些人员在理论知识的基础上相对较好,可以结合单位内部的实际需求,应用理论知识上占有优势的人员对于存在理论知识问题的人员进行辅导与理论宣传工作。这样的形式就能够使得管理过程中,存在的内部人员问题得到有效的缓解,使得管理人员的综合专业理论素质得到有效的提升。不能忽视的是,由于目前的大学教育水平有限,因此相关的新入员工在理论知识上能够达到的高度也较为有限,需要继续在单位内部招收更高学历的人员,提升人员总体的专业知识优势。同时,为了使得内部人员具有自我发展的意识以及自我发展的积极性,需要及时为单位内部人员提供定点培训等机会,并且选拔其中的优秀人员进行深造。在职业技能的提升上,需要增强人员的实践机会,要求不同层级的管理人员,定期在基层进行工作,这样的方式能够使得管理人员的保持对于基层的关注,同时发现基层工作中存在的问题,应用管理的眼光解决基层中的问题。由于交通运输管理工作的综合性较强,在不同部门的人员之间,也需要根据需求实行定期的轮岗制,使得不同部门之间的交流与沟通更为紧密,能够解决实际工作中出现的问题。此外,需要对于人员的相关管理理念进行有效的关注,在新的形式下,需要引导交通运输管理部门的人员意识到,交通运输相关行业在地区经济发展中的重要作用,并且与地区中的其他工作部门之间进行及时沟通与联系,充分发挥交通运输行业中所具有的特殊作用。
社会经济的发展与交通运输之间所具有的联系极为紧密,因此需要从整体上重视交通运输相关的管理工作,根据前瞻性的发展需求以及现实中的交通运输需求,对地区中的交通管理工作展开科学的规划。同时,还要需要重视交通运输管理中的人员因素,积极引进人才,并且在单位的内部建立相关的制度,促进人才的成长孵化与不断发展。