国际锦官城，生态新成都

温素威

成都城市夜景

这里有“蜀戏冠天下”，有川绣“锦上添花”，有川菜“未尝举箸忘吾蜀”……

这里是南方丝绸之路的起点，是茶马古道的重要集散地，是中国最早种茶、饮茶、售茶地区之一……

这里经济要素活跃，物产相对富足，人们生活闲适……

这里是成都，天府之国，安逸之城。在美丽宜居公园城市语境下，一场以人为本，营城兴产，变出新空间、新动能、新人居的翻转腾挪如火如荼。成都在践行新发展理念中不断“变脸”，正变出中国城市发展新样本。

重塑城市之骼：跳出成都建成都，拓展城市发展新空间

一城两座山脉，龙门山在西，龙泉山在东。岷江与沱江交汇冲积而成的平原沃土，于两大山系中间，恰似一张海棠阔叶。2300年间，“两山夹一城”的地理骨骼，庇佑出锦官城的安逸。

时序更替，这样的先天优势，这样的地理空间，却成为城市转型升级的后天缺陷。

据测算，成都GDP将在2022年超过2万亿;至2035年市域总人口规模将控制在2300万人以内。

成都坚持用“东进、南拓、西控、北改、中优”空间发展战略打造城市新格局，这是成都破解“大城市病”的重要路径，遵循城市发展规律、重塑产业经济地理、优化城市空间结构，让百姓安居与城市发展水乳交融。东进“点睛”，向外拓展，变“两山夹一城”的逼仄，为“一山连两翼”的开阔。

重塑城市骨骼，扩空间外延，换发展高地。龙泉山由生态屏障变城市中央绿心，一侧是延续着巴蜀文明和天府文化的中心城区，另一侧是朝气蓬勃生机盎然的东部城市新区。

重塑空间骨骼，成都迈向真正的“两翼时代”。从市中心向东50多公里，是在建中的天府国际机场。未来，这座中国中西部最大的机场年旅客吞吐能力、年货邮吞吐能力将分别达9000万人次、200万吨。

“天府国际机场是大型国际航空枢纽，也是集高速铁路、城际铁路、地铁、高速公路于一体的现代化立体综合交通枢纽。”成都市口岸物流办副主任吴征宇介绍，“目前，另一重要对外通道即依托成都国际铁路港打造7条铁路货运、5条铁海联运通道，连接境外城市26个、国内城市15个。2019年1-10月，成都国际班列共开行2330列，高质量发展态势进一步彰显。”

再造城市之血：高起点建新经济平台，新思维造产业功能区

经济是运营城市、发展城市的血脉。血脉通，产业强，城市活。除了城市格局之变，成都的经济结构也悄然改变。2017年，成都出台《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》，提出建设最适宜新经济成长的城市。2017年9月，“成都市新经济发展委员会”成立。这个全国首创的新机构从最初的新经济处演变而来，专为发展新经济培育新动能而生。“我们就是新经济企业的婆家。”这是成都市新经济委大数据处刘海波的通俗解释。

体制机制的改革使很多政策、想法和目标最终得到了落实，并在经济指标数据中得到了反馈。2019年前三季度，成都GDP突破1.2万亿元，同比增长8.1%，增速连续11个季度保持在8%以上。继新经济委员会设立后，成都又在全国首发“城市机会清单”，为不同应用场景发布供需信息……

新经济花繁叶茂。2019年1—9月，成都新经济百家重点监测企业实现营业收入237.9亿元，增长28.4%，净入库税收10.9亿元，同比增长21.8%。新经济活力指数、新职业人群规模均居全国第三。

新经济模式层出不穷。成都落地全国首个金融科技众创空间：交子金融梦工场。“截至目前，入驻金融科技创业团队161个，汇聚金融科技创客4000余名。成都建全国重要金融中心，底气十足。”交子金控集团投资总监付剑峰说。

新消费场景方兴未艾。“成都最大的战略优势就是它是西部消费中心和西南地区生活中心”。消费，是成都的强项。首店经济、夜间经济挑起消费大梁，成为《成都加快建设国际消费城市行动计划》的落地与实践。

类聚要素，群分人才。2017年，成都在全国率先系统提出建立新型产业功能区，将生产、生活、生态功能放在一个区域，重新整理城市格局和功能分区，提高功能复合率和城市宜业宜居度。

“产业功能区不是经济技术开发区，也不是高新技术产业的聚集区，而是相同产业先进生产要素的聚集区。城中有产业，业中有社区。”四川省委常委、成都市委书记范锐平如是解构功能区的理念和定位，“不是一味给政策优惠，而是在企业最敏感的市场要素上给回答。”

力铸城市之魂：既要打造生态城市，更要厚植人文情怀

城市要让生活更美好，必须既有面子又有里子。两者美美与共，方能形神兼备。

一条正在建设中的天府绿道，以“一轴两山三环七道”为主体骨架贯城，全程1.69万公里，涵盖1920公里区域级绿道、5380公里城区绿道及9630公里社区绿道三级绿道体系，这也是全国规划最长的城市绿道慢行系统。

东进“进”出的龙泉山森林公园，南北绵延90公里，东西跨度10～12公里。总面积约1275平方公里区域内，铺陈着林色、湖光、田园、小镇、村落……漫步其中，绿意盎然，既“洗心”又“洗肺”，悠哉乐哉。更为深远的，是“绿水青山就是金山银山”，是每条绿道都蓄积的生态价值。

“以锦城绿道为例，建成后，不仅人均增绿10平方米，还将形成133平方公里生态公园、20平方公里生态水系、24平方公里城市森林和8條一级通风廊道，同时保护35平方公里的基本农田。”成都市规划设计研究院副院长汪小琦介绍。

2018年，全市绿道植入2191个文商旅体设施，开工建设了1080处各类基本公共服务设施。

老成都、蜀都味、国际范。

打造世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都“三城三都”，是成都建设世界文化名城的时代表达。

传承历史文脉，固城市之根。弘扬古蜀文化、三国文化、大熊猫文化等特有文化，留住成都天府文化的根脉和记忆。

激发文化创造，立城市之品。持续优化文创产业空间布局，构建文创产业集聚区和文创产业带，打造一批重点文创产业园区和文创特色街区，让成都文化活在当下，永续利用。

新理念催生着新发展，新发展演绎着新未来。国际锦官城，生态新成都，精彩不断呈现。

责编：姚冬琴  yaodongqin@ceweekly.cn

美编：孙珍兰