关于管道工程标准化在全生命周期中应用的探讨

赵立奇

中国石化销售华北分公司，中国·天津 300384

管道工程；标准化；应用

1 引言

标准化是人们通过社会生活与工业生产活动，总结和提炼各类经验，得到的一种规范性成果，在各行业领域中推广应用行为，它可以使相关活动的流程变得更加的统一，生产出的产品可以有较高的指标、参数，成果也更具适用性、通用性。对管道工程来讲，从工程设计阶段开始，到竣工验收、投产试用，整个过程会涉及到较多的环节和专业内容，且整个工序相对来讲也比较复杂。因此，从项目设定开始，构建起标准化的执行机构，推动相关工作流程的执行，对于提升工程建设速度、提升施工质量和管理效率等，都能够起到极大的帮助。

2 技术标准概述

技术标准根据内容具体可分为4 个类别，即：材料产品标准、设计标准图、设计规范、施工验收规范4 个大类。按编制部门不同为基准，可以分为以下五类：第一类为国家标准，分为GB（国标）和GB/T（国家推荐标准）两个类型，例如GB50235《管道工程施工规范》、GB50268-2008《给水排水管道工程施工及验收规范》等GB 开头的，GB 是强制性的国家标准。而GB/T20801.1-2006《压力管道规范—工业管道第1 部分：总则》、GB/T20801.2-2006《压力管道规范—工业管道第2 部分：材料》等以GB/T 开头的，为推荐标准，不过虽然被称为国家推荐标准，但是也具有一定的法定效力。第二类为行业标准，通常为部级标准（建设部），例如JGJ/T104-2011《建筑工程冬期施工规程》、JGJ52-2006《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》均为所属的建设部JG系列标准，在此部门管辖范围专业内有技术立法效力。在实际执行操作中，更多是以建设部JGJ 系列标准作为全国性专业技术标准，实施方必须遵照执行。第三类为地方标准，地方标准是以各省和直辖市作为基准，结合地方特点需求所编制的技术性立法规定，通常只在省、直辖市的区域内进行执行应用，例如：DB45/T618-2009《建筑施工模板及作业平台钢管支架构造安全技术规范》等。第四类为协会标准，协会标准CECS 系列标准，由中国工程建设标准化协会组织编制，例如CECS18-2000《聚合物水泥砂浆防腐蚀工程技术规程》、CECS10-1989《埋地给水钢管道水泥砂浆衬里技术标准》等CECS 牌号开头的协会标准，虽然名义上是推荐性工程建设标准，不过多数已经普遍应用，但是因有国家纪委进行的委托授权，加上其条文中编制的内容符合建设需要，因此也已经被认可具有一定的权威性。第五类为指导性技术文件，由国家建设部组织编写的专业技术补充文件，例如《全国民用建筑工程设计技术措施》等。

3 应用相关技术标准时的建议

3.1 提高对技术标准、规范的重视度

技术工作人员需要对技术标准、规范有足够的重视态度、规范的学习和深刻的理解，严格遵守正确使用规范，以严谨的职业和工作作风，在正确理解常用相关标准、规范的基础上，正确使用。

3.2 选用法定效率较高的标准、规范

在执行标准、规范期间，应首选法定效力高的国家级别标准，或是建设部JG 系列规范规程，当出现不同标准中的类似条文规定内容有偏差、不一致的情况下，需要以法定效力高的标准、规范为基准来进行执行。

3.3 相同级别，类似的标准进行比较后再选用

管道工程钢材结构设计相关的标准、规范会出现内容相同，级别类似的标准、规范，例如《给水排水管道工程施工及验收规范》，宜尽量对设计计算、可操作性进行了解，进行比较后再选用。

4 解决标准化应用具体策略

4.1 强化标准化管理力度

在确定管道工程项目之初，应当针对工程的具体情况，设定相应的标准化管理委员会，以此来对工程项目的设计、施工、评价等标准展开分析，以便能够确定项目具体的设计、施工、管理方向，从而将标准化应用到工程项目全过程中。与此同时，在工程项目施工建设、投入使用的过程中，管理委员会应当明确该项目中，不同职位工作人员的责任、权利，以及同原来管理部门，在协调时采用的具体方式。委员会在管理的过程中，可以借助无线网技术，构建相应的指挥平台，保证相关资料，可以借助网络平台完成传输。此外，在分析项目建设过程时，相关人员应当针对所有可能会发生的情，制定与之相对应的处理计划，明确相关流程，确保实现制定好的演练计划可以得到严格的执行。

4.2 制定针对性施工设计标准

对管道工程项目来讲，中国相关部门、建筑工程行业都就该项目的设计、施工等制定了相应的标准，所以，工程项目在设计时，其实际设计施工状况必须要同时满足国家和行业的相关标准，且标准选择层次的不同，其得到的设计效果也具有较大的差距。首先，相关部门需要针对管道工程建设水平、质量、规模等各项要求，明确应当采用的标准化应用层级，全方位分析，工程在施工期间，边界可能会出现的各类问题，以及面对不同的是施工情况，应当使用的标准化管理预案，以便能够满足中国相关法规政策的各项要求。其次，作为工程施工方，也需要从相关设计、施工标准入手，指定各施工环节具体操作流程，在工程竣工验收后，需要检验合格才能够使用，且工程施工还需要接受相关管理部门标准化检查。

4.3 严格落实委员会工作职责

就管道工程来看，其同国计民生具有十分紧密的联系，所以，对该工程设计、施工、管理、验收、评价等环节，都需要开展标准化管理，以此来确保预期效果的实现，确保标准化能够得到很好的执行。管理委员会作为标准化应用的执行方，其在审查项目时，需要借助中国现行的法律法规、验收和操作标准等，对项目进行分析、评价，以此来保证标准化应用的先进性、可行性，保证管道工程同中国发展现状相符合。其次，强化对标准化应用的管理控制力度，确保项目各环节能够有具体标准，且委员会职能也能因此得到有效的发挥，以便促进管道施工工作顺利完成。并对标准化设计做出细致说明，以此来针对不同情况，制定与之相应的规章制度，确保管道工程施工工作能够更加标准化，从而提高工程标准化执行效率和施工作业质量。最后，管理委员会应当针对管道工程，制定统一的验收、评价标准，并结合设计图纸、施工方案变动，及时修订、调整相关标准，从而确保管道项目，在不同时期、规模量化对比都能够得到有效对比分析。

5 管道标准化全生命周期投资管理的流程设计

在全生命周期管理模型中，石油管道工程的投资项目生命周期可以分为4个不同的阶段，分别为项目启动与设计阶段、项目实施阶段、项目竣工阶段以及项目评价阶段。在每个不同的阶段中，需要以实际投资管理的特点不同，选择科学合理的标准化项目管理方法。而在这个过程中，有效的监控管理能够确保整体项目的顺利完成，需要深入到每一项投资管理的工作中。

5.1 项目启动与设计阶段

项目启动与设计阶段的主要任务内容包括项目启动以及项目设计。项目启动是石油管道工程项目全生命周期管理中的起始阶段。需要考虑的主要因素包括两点，工程设计指标以及可行性研究。工程设计指标需要评价准备使用的工艺方案、工艺水平以及设备选型的可行性，包括技术适用以及经济合理等。在管道工程中，需要考虑管道项目是否能够满足产品传输要求、传输成本是否在预算之内，同时还需要考虑对接设备是否能够有效连接，技术与管理是否与实际情况匹配，不能够出于对技术的先进性要求，而忽略实际的工作情况。在对各项指标进行严格论证后，选择经济性、先进性、实用性最高的方案。可行性研究则是石油管道项目前期准备的必要环节，需要针对石油管道工程的投资规模、建设计划、技术路线、线路规划、合作条件、经济以及财务分析等多方面进行分析，在科学论证的基础上，编制优质的可行性研究报告。项目设计是石油管道工程的核心，对项目工程实际使用后的传输量、工作效率、传输质量、设备消耗、成本以及效益等都有直接的影响。在投资项目开始启动后，是否能够尽快完成建设施工、节约投入资金，在工程竣工后是否能够确保工程质量，保证投资项目能够在经济效益、社会效益以及环境效益方面都有最大的产出，项目设计都有无法替代的核心作用。在设计阶段需要对石油管道哦那过程的质量、进度以及投资控制都有明确的设计。

5.2 项目实施阶段

在项目实施的过程中，需要以项目设计为依据，完成投资、质量以及进度的控制与管理。需要在投资概预算、质量要求以及进度控制的三个方面取得平衡，明确石油管道工程项目的核心目标。在项目实施建设中能够达到的要求与目标差异的分析，寻找项目实施过程中出现的偏离。在项目实施阶段中，进度控制是把握整体项目建设的核心问题，而投资预算则需要确保不同项目作业的持续完成，质量控制需要进入所有施工作业中的细节。投资控制是整体性、综合性较强的工作，涵盖了设计、施工、监理等多个方面的内容。要将投资、质量以及进度进行有效整理，才能达到核心目标的要求。需要完成工程投资管理的项目化，明确投资控制部门的人员、权责，完成与各个部门的协调。以管道工程图纸、概预算计划、工程量为依据，构建工程量台账。选择高水平的造价咨询以及监理单位，加入到石油管道工程的管理缓解。以设计方案为核心，将投资总额层层细分，制定所有资金的使用计划，将投资计划与实际情况进行对比分析，及时进行优化调整，有效控制施工过程中可能存在的风险问题，从工程造价的角度选择合理的预防控制方案。在工程项目变更中，除应加强变更工程的定价及单价合理性分析，还应加强工程总造价的管理和控制，注意由此引起的其他索赔和反索赔的可能性，并保证工程总造价的公平性和合理性。同时进行资料的等级备份，避免结算过程中出现误差。在工程材料以及设备进入施工场地时，需要对报备检验与复检严格把关，确保投资项目的进度以及质量。

5.3 项目竣工阶段

在石油管道项目施工的后期，整体项目开始进入竣工阶段。在投资角度分析，工程项目的竣工表明施工物资以及资金的投入已经结束，项目建设的投资活动结束。而在全生命周期的投资管理角度上看，并不是项目投资的结束。石油管道项目的投资核心目标还没有实现。在施工结束后，项目投资所需要的效益或者资金回报还没有进行总结以及评估，在这个阶段没有有效的信息反馈以及管理控制，可能导致整体项目投资活动的失败。在项目竣工后，石油管道工程的实际运行使用开始，没有有效的信息反馈与管理控制，可能导致石油管道工程的投入使用开始出现混乱。而缺少了项目投资的效益评价与总结，就会缺失了有效的奖惩激励，在之后的投资活动中容易出现看重数量而忽视效益的问题，继而引发整体石油企业的投资效益无法提高的风险。

5.4 项目评价阶段

项目评价是石油管道工程投资项目中全生命周期的最终阶段。项目评价是通过对石油管道项目的建设过程、项目结果以及各个方面影响的调查分析，进行系统化的回顾性分析，同时与项目投资决策阶段确定的核心目标、技术指标、社会指标、经济指标以及环境指标等对比，找出最终结果与核心目标之间的差异，分析出现问题的原因，提升项目投资的管理水平以及决策能力，从而持续性提升项目投资的效益回报。石油管道工程的投资项目评价与常规项目评价具有相同的特点，就是对投资项目进行全程的追踪、分析以及总结。而相比常规项目有所区别的方面也十分明显，其中比较核心的问题是：项目投资前期的项目决策以及可行性分析是否符合规范要求；建设过程中石油管道工程是否顺利完成，资金管理是否符合规范要求；项目工程建设结束后是否达到了前期设定的核心目标，能够获取预期的投资回报。以石油管道工程以及石油企业项目投资的特征为依据，最终评价目标是确定工程项目的成功，而需要考虑的主要因素包括投资预期、效益指标、目标实现以及持续影响等。而在石油管道工程投资项目的评价方法选择方面，可以选择综合评分模式，通过关键因素的量化分析指标构建评价指标，以影响程度的不同设计权重比例，在统计不同分享得分后进行整体项目的评分，从而确定项目投资的水平，并以此作为项目投资绩效奖励的依据。

5 总结

将标准化应用到管道工程全生命周期项目中，可以有效减少工程在施工期间，存在的各类不确定因素，使项目先进性、统一性等有所提升，以此来达到提高项目绩效的目的。基于此，在推行标准化工作期间，应当将提升标准化水平作为重点，将标准化发展现状，作为衡量科技水平的一个指标，强化管道工程中标准化应用程度，推动管道工程健康可持续发展。