海外公路EPC项目进度管理的创新研究

赵国民

（中国港湾工程有限责任公司，北京100027）

1 工程概况

Mar2公路项目是哥伦比亚政府“4G路网项目”之一，位于哥伦比亚安提奥基亚省。项目于2016年1月发出开工令。项目周期为25年，其中建设期5年，运营维护期按标段分为19～23年（至2040年）。建设期的内容包括修复、新建和完善南线道路（UF1～UF5），总长144.9km，其中包括127.2km的修复和完善路段，17.7km的新建路段（UF2和UF3）。

2 海外公路工程项目进度管理中的主要影响因素

2.1 社会因素复杂，影响面广

哥伦比亚党派众多，党派间矛盾重重，虽然中央政府支持项目建设，但是执行到一些地方政府时执行力度逐级减弱，往往会出现中央政府与地方政府政令不通的现象。此国有成熟的行业工会系统，工人都会参加工会组织。在实际实施过程中，可能会因为一个工人的不满而组织整体罢工，甚至破坏施工现场的设备，联合劳工部对项目部进行处罚。而海外项目一般都对中方人员入境比例有限制，只能大部分使用当地劳工，当地雇员的经常性罢工使项目施进度严重滞后。

2.2 重视环保，征地拆迁难

海外EPC项目一般重视环保，包括环评、考古、寄生物移植、砍树等都需经层层审批方能通过，耗时耗力，还有征地拆迁工作，对施工进度影响很大。由于海外一般为土地私有，政府在此方面无权采用强制措施，在征地拆迁过程中，导致征地工作难以开展；尤其是设计路线经过建筑物、坟墓时，阻力更大，严重影响了项目的进度。

2.3 设计规范差异，报批通过慢

海外EPC公路项目中，设计阶段也对项目的进度有决定性的作用。一般中资企业习惯找国内的设计院进行设计，但国内设计院对美标、当地标准的理解不足，加之语言的不通，导致设计文件无法准确及时完成报批，造成施工进度拖延，甚至是按照未报批通过的图纸施工，导致返工现象频发。

2.4 公路施工技术水平不足

公路工程施工技术的特殊性与复杂性都比较强，施工中若技术选择不合理或技术水平与要求不符，不仅会影响实际施工速度，且一旦发现已完工的部分质量不合格，必须返工，导致企业人力、物力及财力等方面的损失[1]。

3 公路工程项目进度管理的有效措施

3.1 注重对外沟通宣传，营造良好的施工环境

海外项目建设与国内项目建设的不同之处在于外联，外联工作的开展对海外项目的顺利推进起着极其重要的作用。通过专门的外联工作，可以从各政府部门以及民众中争取尽可能的支持力度，同时，通过积极履行社会责任，造福当地社区，取得社区的支持，为项目创造良好的外部环境，从而在一定程度上缓解政治、工会以及拆迁等社会问题。

3.2 高度重视项目勘察设计工作

加强项目的勘察设计工作，在综合利用国内设计院自身优势的前提下，引入国际设计资源，一方面保证设计效率，为前期征地拆迁等前置工作做好设计服务；另一方面保证设计报批质量，使设计满足美标或当地规范，保证报批通过，避免造成施工队伍入场慢和返工现象的发生，同时做好设计后续服务工作，及时迅速地解决项目实施中遇到的各种问题，以保证施工进度的执行。

3.3 编制合理的项目进度计划表

EPC项目的进度一般按时间节点控制，要确保工程进度管理的有效性，编制项目进度计划表，并保证其科学、完善、可行非常必要，这也是施工现场管理人员能够顺利展开管理工作的关键。进度需应用先进的软件结合实际情况反复修改以便确定各个进度节点，将工料机需求和造价统一显现在进度表中。如此，施工人员可以按照项目进度表调整现场速度和工作，避免由于安排错误而导致工程无法在期限内完工。管理人员也可在实际施工过程中不断优化、调整进度表，以保证施工进度，同时还可以保证按节点控制的计量支付及时到位，保证项目现金流充足。

3.4 周密策划，动态调整资源供给

海外项目中，通常当地的物资设备比较缺乏，多数需从国内进口，为了保证施工进度，项目的前期策划工作要周密且符合项目实际，使项目策划成为项目实施的纲领性文件。同时，还要根据项目的实际进展情况做动态调整，定期纠偏，保证工料机按需进场到位。

3.5 加强施工过程的管理力度

只有加强工程整体管理质量，才能在提高施工效率与质量的基础上，更好地实现施工进度管理，特别是对于海外公路工程，在政策与工程要求不同的情况下，要为工程顺利施工和竣工提供更高的保证，必须加大对施工过程的监督与管理。与此同时，为加强工程进度管理，企业应将技术管理、材料采购管理、质量检测管理及设备使用管理充分考虑在内，进一步促进施工方案及工序的全面优化。

另外，企业在条件允许的情况下，可以设立质量自检部门，负责日常自检报验。各环节交接及各个施工细节都要进行重点管理，在全面落实预检验制度的基础上，从多个角度、全方位地展开监管，保证不会由于质量不合格重做，而使工程进度受到影响。在实践中可从以下4个方面进行管理：

首先，严格执行技术规范中的要求，结合实际情况选择最合适的施工技术与方案，将施工过程流程化、合规化，杜绝任何违规行为的出现；其次，由于海外工程中影响实际施工的影响因素较多，必须确保施工进度管理的全面性；再次，可将工程按照施工工序合理分段，保证每个环节的施工效率与质量，且必须检验合格后才能进行下一环节的施工，避免后续返工，同时需在发现质量问题的第一时间合理分析，制订有针对性的解决方案；最后，需针对工程关键点与薄弱部分，重点开展进度控制管理工作，尽量降低其对于工程整体的影响[2]。

4 结语

总而言之，海外EPC公路项目的进度管理是一项系统性工程，除去影响施工进度的各项客观因素，企业应充分发挥管理者的主观能动性。建设过程需充分考虑当地政策及实际需求，做好策划，施工组织要切合实际，密切关注施工进度，并进行动态调整。同时，海外经营要加强属地化管理，各个方面齐抓共管，加快进度，确保项目工期。在新时代、新形势的影响下，基于基础建设的海外市场还会进一步扩大，此时企业要在愈发激烈的市场竞争中脱颖而出，必须实现从管理方法到技术水平的及时创新，这也是其能获得可持续发展的必要基础。