水利水保工程设计及施工阶段造价控制问题分析

伏文兵，王凯

（1.贵州华力创通工程咨询有限公司，贵阳550000；2.贵州华保环境技术咨询有限公司，贵阳550000）

1 引言

水利水保工程项目造价指的是从项目立项到项目验收结算之后产生的所有费用。从某种程度来说，水利水保工程项目的规模大小能够由工程造价多少体现出来。在整个水利水保工程项目中，造价控制始终存在，在各个环节、各个施工阶段都应严格执行监管工作，为造价控制打下扎实的基础。然而事实却是因为水利水保工程项目需要长时间的建设，在不可预料的某个或者多个环节极有可能出现各种变化，致使现阶段的目标值与规划目标值产生差异，对水利水保工程的造价效益造成负面影响[1]。所以，对于水利水保工程，控制造价十分重要，增强水利水保工程施工阶段的造价控制，不但能够有效控制成本，同时在一定程度上缓解了国家资金压力。

2 设计阶段的造价控制状况以及存在的问题

2.1 规章制度不够全面

工程设计协调制度、有效竞争制度等许多模式还是无法直接应用到实际中，工程设计评测过程只是通过短暂的会议或者分组交流进行决策，会议讨论的结果只能发现一些小问题，无法全面了解整个设计中存在隐患。此外，对设计方案的经济效益缺少科学合理的预估，容易忽视一些问题，由于规章制度不够完善，导致监管机制不健全，无论从外部还是内部，都存在一定的隐患。

2.2 对设计阶段的造价控制重视不够

在水利水保工程建设过程中，前期设计工作不可或缺，设计过程中的成本控制对投资限额的把握会影响工程进度和质量，可以避免出现超出投资限额等情况的出现。但是，多数业主关注的核心在施工环节的造价控制，没有认识到设计环节对工程建设成本的重要影响，导致设计方案在一定程度上缺少合理性。另外，目前行业内具备专业资格的从业人员较少，不能保证设计方案的合理性，因此，可能导致施工阶段的设计变更较多，不利于造价控制。

3 设计以及施工阶段的造价控制

3.1 重视设计阶段的造价控制

在水利水保工程建设过程中，设计阶段对整个建设的造价控制十分关键，应做好项目设计、决策和执行3个阶段的造价控制，对整个工程建设的质量、效率、进度、造价以及收益等都有举足轻重的影响。具体应从以下几个方面进行：（1）在项目设计阶段，对审核企业和专家进行细致的技术认证和考核，以有效提高设计方案的合理性，通过专家的严格审核，把工程的设计环节作为整个工程建设过程中最重要的造价控制环节进行造价控制，在现阶段各种规章制度的支持下，不断优化设计方案，为工程建设减少资金消耗。（2）对于行政管理部门以及对应的工程方案设计企业，应加强监督管理，对于方案设计，严格开展专业技术审查；此外，对设计方案中的问题，要及时有效地进行处理与优化；针对方案的缺限，应尽快提出解决方案，建设全面的审核以及评估机制，以此在工程设计环节落实严格的工程造价控制，减少后期不必要的设计变更[2]。

3.2 项目工程施工环节的造价控制

水利水保工程项目在合理的组织设计后，在施工过程中，应提升工程造价管理水平，从整体工程入手，优化资源配置，提升工程质量，形成动态化管理。在工程建设周期较长的项目中，需要将成本损耗考虑在内，并且要求造价管理人员收集整理资料时，掌握施工情况，并拥有一定的施工经验，才能进行更加准确的项目造价控制。另外，还需要对建筑材料及其他成本进行综合量化，掌握市场形势，对价格作出合理的预判，从而进行动态、精准的水利水保工程施工造价控制。

3.3 其他对策

3.3.1 进行成本审核

水利水保工程施工成本控制需要依托于合理的前期施工组织设计，在项目合同签订之前，需要掌握大量资料，业主单位需要对施工单位提供的项目组织设计进行严格的审查，通过专家评审，对经济指标进行比对，从而优化项目成本，最终确定项目承包额，签订最终承包合同。

3.3.2 审核施工组织设计

施工前，应先对施工组织设计进行审核，增强对施工方案技术性与经济性的对比。施工组织设计由施工单位编制，用来指导施工预备工作以及施工过程，施工方案是施工组织设计之中的重要方案，采取有效的施工方案，不但能降低成本消耗，还能提升项目的经济收益。在吸取行业大量先进经验过程中，对工程项目进行标准化设计是目前的趋势。在研判施工条件后，开展标准设计能够有效降低工程造价，在施工组织设计中推行限额设计，避免出现“三超”现象，提成项目管理人员责任感，做好限额控制，严格控制水利水保施工项目造价成本。

3.3.3 严格控制工程变更和现场签证

在项目的具体施工过程中，因为一些不可操控因素的影响（如施工环境的变化、原设计条件的改变、地质状况的改变等），需要工程变更和现场签证，从而影响造价控制，极有可能导致项目造价超出中标价格和预算。在审核工程变更阶段，需要对干扰工程造价的各个原因进行剖析，对各个技术方案进行比选，同时展开技术经济剖析对比，尽可能地减少变更消耗；对签证事项进行核查的过程中，应严格核查签证事项出现的内容、因素、范围、价格，明晰费用产生的承担责任方。此外，规范现场签证，详细说明签证事项发生的原因、时间、解决的方式等，同时配上视频资料以及文字说明等，以杜绝工程结算过程中的拖延。

4 结语

水利水保工程项目复杂多样，同时存在多变性等特点，因此，在项目的建设过程中应对设计以及施工的各个环节进行有效的控制，对项目建设进行全面的把控，同时以技术与经济相结合的原则为前提，控制项目的造价，使工程建设取得更高的经济收益。