2019年内蒙古经济运行情况及2020年展望

杨力英

摘  要：2019年，内蒙古坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院各项决策部署，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，经济运行保持总体平稳、稳中有进，发展质量逐步提升。但同时也要看到，面临的国内外不确定、不稳定因素依然较多，经济下行压力仍较大。2020年，要认真贯彻中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全会暨内蒙古经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会，聚焦短板弱项，坚定发展信心，积极采取有效措施，扎实推动经济高质量发展取得新成效。

关键词：经济运行 展望

一、内蒙古经济运行的基本情况及特点

初步核算，2019年，内蒙古生产总值完成17212.5亿元，按第四次全国经济普查修订数据后的同口径可比价计算，比上年增长5.2%。三次产业结构为10.8：39.6：49.6。

（一）粮食生产喜获丰收，畜牧业生产稳定增长

2019年，内蒙古粮食总产量达3653万吨（731亿斤），比2018年增加100万吨（20亿斤），增长2.8%，延续连年丰收的好形势。主要畜牧产品特别是牛羊肉产量稳定增长，确保了市场供给。全年猪牛羊禽四肉产量256.9万吨。

（二）工业经济稳步增长，转型升级持续推进

2019年，内蒙古规模以上工业增加值比上年增长6.1%，快于全国平均水平0.4个百分点。工业转型升级加快推进。现代煤化工产业增加值增长8.2%，其中煤制气产量增长8.7%;非煤产业增加值增长6.6%，快于规模以上工业0.5个百分点。新产品产量增长较快。智能电视增长57.7%，光电子器件增长21.0%，单晶硅增长76.8%，稀土化合物增长11.4%，工业机器人增长66.7%。企业经济效益有所改善。1-11月份，内蒙古规模以上工业企业实现利润总额1355.8亿元，同比增长3.2%。

（三）服务业加快发展，成为重要动力

2019年，内蒙古第三产业增加值增长5.4%，比上半年、前三季度均加快0.4个百分点，占GDP的比重达49.6%，近半壁江山，占比分别高于第一产业和第二产业38.8个和10.0个百分点，成为拉动经济增长的重要动力。

（四）消费市场平稳发展，升级类商品持续增长

2019年，内蒙古社会消费品零售总额比上年增长4.1%。新能源汽车零售额增长27.7%，可穿戴智能设备增长8.4%，体育、娱乐用品类增长4.9%，计算机及其配套产品增长44.6%，智能手机增长67.0%。

（五）固定资产投资稳中有升，投资质量逐步提高

2019年，内蒙古固定资产投资比上年增长6.8%，快于全国平均水平1.4个百分点。投资高质量发展趋势向好。在转型升级的拉动下，工业投资高质量发展步伐加快。制造业投资增长9.1%;制造业技改投资增长33.4%，工业技改投资增长26.1%。房地产开发投资持续增长。2019年，内蒙古房地产开发投资1041.9亿元，比上年增长18.0%。

（六）城乡居民收入水平不断提高，生活质量稳步提升

2019年，内蒙古全体居民人均可支配收入30555元，比上年增长7.7%。城乡居民收入差距进一步缩小。城乡居民人均可支配收入比值为2.67，比上年缩小0.11。居民生活消费升级。全体居民生活消费人均支出20743元，增长5.5%，其中用于教育文化娱乐支出增长7.2%，医疗保健支出增长14.1%。稳就业取得成效。随着深入实施就业优先战略，积极落实稳就业各项政策措施。全年城镇新增就业26.32万人，完成年度计划的119.6%;城镇登记失业率为3.7%，低于4.5%的控制目标。

（七）供给侧结构性改革成效显著，“去降补”成果进一步巩固

企业杠杆率进一步下降，11月末，内蒙古规模以上工业企业资产负债率为61.0%，同比降低2.3个百分点;全年商品房待售面积比上年下降13.9%，这是自2016年以来的连续4年下降;1-11月份，规模以上工业企业每百元营业收入成本为79.7元，低于全国平均水平4.5元;补短板持续发力，全年基础设施投资增长1.1%，交通运输、仓储和邮政业投资增长15.8%，社会领域投资增长6.7%，生态保护和环境治理业投资增长26.8%。

二、2020年展望及宏观调控建议

从国际看，大国间力量对比正发生深刻变化，传统经贸规则和经济格局发生巨大变化，全球治理秩序面临挑战和重塑。国际货币基金组织1月20日发布了更新后的《世界经济展望报告》，将2020年和2021年全球经济增长预期分别下调至3.3%和3.4%，但同时将中国2020年经济增长预期上调0.2个百分点至6%。

从全国看，尽管疫情或将对经济增长造成短期的阶段性影响，但我国经济韧性足、抗性大，产业体系健全、市场体量巨大，加之抗击疫情反应快、力度强，有效防控科学周密，经济长期向好的基本面不会改变。

从内蒙古看，2019年以来内蒙古经济运行总体保持平稳，高质量发展稳步推进，需求侧升级和供给侧结构性改革深化协同推进，民生福祉进一步提高，全面建成小康社会扎实推进。但也应看到，受内部、外部不稳定、不确定因素影响，经济运行中仍存在一些问题。要充分考慮疫情对经济增长，特别是对第三产业中交通运输业、仓储和邮政业，住宿和餐饮业的影响。同时，还要密切关注疫情对民营企业、中小企业的影响，帮助其渡过难关。

2020年，内蒙古各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全会暨自治区经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，推动高质量发展，严格落实疫情防控措施，努力化危为机，保持经济运行在合理区间，聚焦全面建成小康社会短板精准发力，保障改善民生、扩大有效投资、挖掘消费潜力、改善营商环境，打赢疫情防控阻击战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

（一）加快产业结构转型步伐，不断扩大有效供给

针对疫情防控过程中暴露出来的问题和短板，以更大力度，更加精准地去补短板、强弱项，培育和壮大新的经济增长点。以创新引领推动传统产业转型升级，立足能源资源优势延长产业链条，鼓励企业加大自主研发、技术改造等领域的投入力度;在煤化工延伸、稀土行业、绒毛肉奶、种子工程等“人无我有”领域，发挥引领带动作用，争取获得制定具有内蒙古独特资源行业标准的话语权。狠抓有效投资，加大项目谋划力度，瞄准未来产业和技术，积极引进一批带动力强、成长性好的高端高新项目;加强重点行业投向引导，优化投资结构;加大招商引资力度，切实提高项目储备数量和质量。

（二）提升现代服务业发展水平，做大做强本土品牌

针对疫情对服务业影响冲击较大的特点，要有针对性地采取有效措施，努力让服务业尽快恢复正常增长。加快推进先进制造业和现代服务业深度融合，努力改变“四多四少”状况。持续完善支持现代装备制造、现代服务业以及新材料、新能源等新兴产业发展的政策措施，积极培育工业经济新增长点;鼓励引导引入企业发展现代服务业;深化与周边、发达地区的对接合作，加大绿色品牌电商网络销售，推动更多“蒙字号”优质产品走出去，提升品牌知名度。

（三）深挖有效需求，促进消费增长

推进重点消费品更新升级，深入挖掘消费新领域，创新发展文化旅游消费，加大宣传推广力度，带动商品和住宿餐饮消费;大力发展现代服务业，在服务贸易、设计咨询、电子商务、新兴消费等领域培育发展一批特色集聚区和产业集群。要顺应商业变革和消费升级趋势，如改造提升商业步行街吸引力，发展夜间经济、智能消费等新增长点。要增强本地的服务、消费供给能力，增强居民消费能力，顺应居民消费升级趋势，促进供给升级，引导居民消费实现线上和线下相融合，促进引导消费回流。

（四）坚持生态优先、绿色发展，着力提高资源利用率

加强优势资源就地转化率，提升能源资源综合利用效率，加强能耗“双控”，严控高耗能產业盲目扩张，既要尽力而为，又要实事求是，同时，推进重点领域清洁生产审核和园区循环化改造，健全完善绿色发展差异化等考评机制。进一步加大污染防治力度，持续加大大气、水、土壤污染防治工作力度，提高大气污染防治水平，推进“散污乱”企业排查整治，加强重点流域水污染防治，推进“一湖两海”生态环境综合治理，加强土壤环境监管。

（五）促进民营经济健康发展，切实优化营商环境

了解民营、中小企业的心声，为其排忧解难。出台实施针对受疫情影响较大的民营、中小企业的税费减免、政府补贴、金融救助等政策，尽快尽力帮扶，并加大政策力度。下大力抓营商环境，持续施策解决制约内蒙古发展的营商环境问题，对发展壮大到一定规模及参与高新技术领域投资的企业，建议给予奖励支持。充分利用央行降准等有利时机，引导更多信贷资金流向实体经济特别是民营企业，加强对中小微企业的资金支持。

（六）切实提高城乡居民收入水平，实现共享发展

坚持以人民为中心的思想，实施积极稳就业各项政策措施，大力促进中小企业、民营经济、各类服务业加快发展，切实解决就业岗位供给不足的问题。要像抓强区一样抓富民，随着经济平稳发展，企业经济效益的改善，要及时采取措施提高城乡居民人均可支配收入、离退休人员养老金、城乡最低生活保障等水平，让各族群众共享改革发展带来的实实在在的成果，确保到2020年两个翻番目标的实现。

（七）推动区域统筹发展，用好用足政策红利

“十四五”时期要有新的战略性举措，用好用足东北全方位振兴、沿黄经济带和高质量发展等国家区域政策，统筹东、中、西部协调发展，依据区位特点、资源禀赋、产业基础，分区施策，更加注重生态优先、绿色发展，发挥各地比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，提高资源配置效率，构建内蒙古高质量发展新的、活跃的增长极和动力源。

（作者单位：内蒙古自治区统计局）

责任编辑：康伟