基于全面质量管理理论的输电线路工程施工质量管理

●王伟 黄亚璇 郭家富

输电线路是电网建设的重要组成部分，电力系统的安全有效运行，需要高质量的输电线路作保障。与其他工程相比，输电线路施工的环境更复杂多变，具有作业面延绵、危险程度高等特点。如何提高输电线路施工的质量，有效避免输电线路运行中出现障碍，确保电力系统的高效运作，是值得电力企业和有关部门思考的问题。

一、输电线路工程管理存在的问题

（一）工程设计水平有待提高

一是对施工的特点把握不准确，缺乏对环境因素的考虑，设计方案大同小异，措施的针对性不强，工期的设置、材料的规格没有达到电气设计的要求；二是对输电线路走向的可行性缺乏充分的调研和勘测，对线路穿过容易导致安全事故发生的地段如地质灾害区、城市的闹市区、林区等没有提前做好勘测，导致施工难度增加，而且留下了安全隐患。

（二）施工人员的素质不够高

目前大部分输电线路工程的施工团队里，只有管理人员和少数技术人员来自电力企业，劳务派遣或外包劳务人员居多，大多为40～50岁的农民和临时工。施工人员缺乏系统性和专业化的训练，缺乏对新工艺、新方法、新设备的学习和应用，纪律意识和应变能力不够强，在施工过程没有严格按照图纸要求操作，或者采取的措施不得当，如在线路基础施工时，没有按照要求分布钢筋，插入主角钢时没有对应中心线等，施工工艺和标准达不到预期效果。

（三）施工组织存在薄弱环节

一是施工管理制度和相关规程的执行不力，现场施工负责人未按要求组织施工例会，安全责任落实不到位，如对铁塔组立阶段出现的无票作业、交叉作业等违规操作现象没有及时制止和严肃追责，导致施工人员对安全责任掉以轻心；二是对设备物资的选择使用存在安全隐患，施工作业将就使用未按要求定期保养、存在质量缺陷的工器具，或者使用不符合工条件的其他型号的材料，增加了事故发生的概率。

（四）施工监理工作流于形式

输电线路工程施工技术要求高，施工难度大、环节多，需要在施工过程中做好监理工作，以便及时解决突发问题，确保工程如期保质完成。但在实际工作中，监理机构工作水平不高，监理工作流于表面，没有真正发挥对施工现场的监督与控制作用，表现为对监理工作不够重视，安排的监理人员业务水平不高、现场监理经验不足，没有严格要求施工单位执行规定的施工工艺和标准。

（五）线路运行维护效率不高

长期暴露在外界环境中的输电线路，不可避免会受到鸟害、雷击、强风、冰雪覆盖等自然因素，以及盗窃等人为的影响，需要定期检查和维护。近年来，为满足日益攀升的电量需求，输电线路的数量越来越多，输电容量越来越高，线路跨度范围也越来越广，线路运行维护工作难度更高，特别是导线断骨、瓷瓶个别炸裂等故障，在传统的线路巡检中较难被发现。同时，随着工作强度的不断增大，部分线路巡检员的巡查线路路径变得不够完整，对工作也逐渐产生了懈怠感，造成影响线路运行的问题未能及时发现和有效解决，维护效率不高。

二、全面质量管理理论及对输电线路工程施工质量管理的启示

（一） 全面质量管理理论概述

全面质量管理的理念提出于上个世纪50年代末，提出者为美国质量分析专家费根堡姆和朱兰。全面质量管理，是指一个组织以持续提升质量为目标，以全员共同参与为基础，运用专业技术和现代管理技术，对影响质量的各个因素进行全面系统的管理和控制的全部活动。相比传统的质量管理，全面质量管理强调质量管理的范围，不局限于产品或项目本身的质量，还包括质量管理工作；而质量管理工作也不局限于质量管理部门，还包括质量管理的主体、对象，以及生产调研、设计、技术准备、物资供应、生产制造、后期维护等各个环节。

全面质量管理蕴含了5个方面的理念：1.质量效益，即不盲目追求效益最大化，而是在提高质量的基础上获得效益；2.以人为本，把充分调动和发挥人的积极性和创造性，作为项目质量提高的根本途径；3.事前预防，对影响项目质量的各种因素进行预判，并制定应对措施加以防范；4.技术与管理并重，不仅要有完善的管理机制，还要有合理的技术方案，两者同等重要；5.关注过程，将质量管理由结果管理导向转变为过程管理导向，注重在项目实施过程中发现问题并及时纠正。

（二）全面质量管理对输电线路工程施工质量管理的启示

全面质量管理既适用于产品或服务质量管理，也适用于工程施工质量管理。全面质量管理理论为进一步提升输电线路施工项目质量管理水平提供了有益的启示：1.要将工程设计、现场施工、工程管理、项目验收、运行维护等各个层面的相关工作及人员都纳入到管理体系中，增强各类人员的“系统性”思维和“质量”意识；2.要重视前期的勘测及调研评估工作，制定的设计方案要根据施工现场环境、施工条件、施工要求等因素的不同进行相应的调整；3.要加强对施工各个阶段、各个环节的全面管控，寻找人工、材料、机械、工艺方法等潜在影响因素并制定预防措施，充分做好事前控制；4.在输电线路的运行维护管理工作中，要充分利用先进的科学技术，以提高工作效率和水平。

三、以全面质量管理为导向的输电线路工程施工质量管理策略

（一）建立全员共同参与的质量管理机制

1.树立全员质量意识。建立岗位问责制，明确管理人员、施工人员和监理人员的责任，如线路段出现管理问题的，在工地例会上予以通报，并按照制度规定进行惩处；健全质量管理导向的绩效考核制度，通过绩效考核指引人员积极落实岗位工作任务与目标；建立起建设单位、施工单位以及监理单位人员的互动交流机制，强化各类人员的质量控制意识，保证输电线路不同工序有效衔接；建立定期培训制度，开展输电线路保护教育工作，引导周边群众树立保护输电线路的意识，并自觉、主动参与保护工作。

2.提升全员能力素质。利用现场教学法对设计人员进行培训，提升其设计方案与现场环境的契合度；选择具有工程策划、现场决策、施工指导、质量监督能力的人员作为工程管理人员；安排经验丰富的工程师为施工人员作入场前安全及技术操作规范培训，既要组织学习安全质量有关管理规定，提高其质量安全意识和观念，又要讲清楚工艺要求，避免操作不规范的行为，还要对线路施工中有可能出现的突发状况开展应急演练，提高应对突发问题的解决能力。

（二）实施全方位的前期质量管理方式

1.加强设计审核把关。一是要对设计图纸进行审核。施工前，各有关单位要对设计图纸进行会审，将图纸与现场实际不相符的地方记录在案，并由施工单位会同设计单位进行现场复核。通过复核，进一步修缮施工蓝图的不合理之处，形成最终的施工蓝图。二是全面审核施工方案，尤其要重点审核施工材料、工艺、技术的可行性。设计单位需要向技术人员进行技术交底，让关键技术人员和施工人员明确施工流程以及方法等，以保证输电线路工程能够按时按质完成。

2. 强化物资环境管理。物资进入施工现场前，需查验相关质量证明，确保物资质量、数量等满足施工需要，核查机械设备的可靠性，对于旧的设备还要检查是否到了报废年限等。此外，由于施工战线比较长，要提前做好施工环境的管理，对涉及土地占用、林木砍伐等问题，要积极与地区政府、群众协调，确保文明施工。

（三） 抓住关键环节实施过程质量控制

1.基础施工质量控制。基础施工是整个工程施工的基础，需要的材料主要是混凝土和钢筋，其作用是保证杆塔不因外力发生变形。在进行基础施工时，要把握线路基础施工的3个要领，即钢筋要均匀分布、断面尺寸要符合设计标准、插入主角钢时要与中心线对应，否则，线路基础就会出现松散变形、漏浆、主角钢位置偏移等问题。监理人员要熟悉施工工艺，在现场监督中一旦发现偏差必须马上要求施工人员返工纠正，以避免问题累积扩大。

2.杆塔施工质量控制。架设输电线需要有杆塔作为支撑，合理选择杆塔的类型与组立方式非常关键。按受力情况来分，线路杆塔有直线型、终端型和耐张型3种类型；按制作材料来分，有混凝土杆和钢管杆两种。施工人员要根据工程环境、交通状况等因素，合理选择杆塔类型，结合线路设计的容量、荷载量科学确定组立方式。同时，施工过程中，监理人员要对杆塔起吊设备、绳索、起吊方案、现场进行全面的检查，确保设备质量性能都符合工程的实际需求。

3.架线施工质量控制。架线施工是线路施工中的核心步骤，一般包含4道工序，依次是：张力放线、紧线施工、导线与地线的合理连接、附件安装。由于架线施工属于高空作业，具有一定的危险性，施工过程应注意以下方面：为降低电缆出现摩擦损坏的概率，进行张力放线时，要尽量选用轮径较大的放线滑车；开展紧线施工安放导地线时，要注意检查混凝土是否完全凝固且强度达到要求、杆塔架构是否完整、所有的螺栓是否紧固等；设置引线位置时，严禁直接从线路下方经过，以避免电击现象出现。

（四）借助新兴技术后加强期质量管理

传统的线路维护主要依靠人工实地考察来完成，效率低，危险性大。将现代互联网技术和移动通信技术应用于输电线路巡视中，有利于提高信息准确性，降低工作难度和减少工作量。比如，借助故障指示器技术，便于确定故障的具体发生位置，科学地分析输电线路的危险控制点；借助在线监测系统监测和记录输电杆塔运行状态，收集线路和设备的运行参数，从而提高检修维护工作的精确性；借助巡检影像平台技术，能及时发现杆塔是否出现倾斜位移、判断是否存在过电压与雷电流现象等，有效避免人工巡检可能产生的漏检等问题；借助无人机技术，能提高日常巡视的工作效率，大大减少人力和物力，保护巡视人员的安全。

四、结语

输电线路施工质量的重要性和特殊性，决定了建立一套较为完善的质量控制体系的必要性。运用全面质量管理的方法，抓住前期、中期、后期三个阶段，从宏观、微观、技术、机制等层面实施全员化、全方位、全过程的综合管理，对加强输电线路安全管理和质量控制具有积极的推动作用。