铁路电气化改造工程施工安全风险管理策略分析

赵小乐

（中国铁建电气化局集团第二工程有限公司，太原030023）

1 引言

铁路电气化改造是一项复杂的系统工程，包括土建、通讯、电气电子等多个分项工程，施工过程中的安全性易受多种风险因素的影响，发生安全事故的概率较大。因此，很多建设单位把施工安全作为风险控制的主要内容。

2 铁路电气化改造项目施工的特点

2.1 规模大、工期长

铁路电气化改造工程涉及多学科之间的知识交叉，一般可以在同一时间进行多项施工，施工环节之间的联系比较密切[1]，并且铁路线路较长、规模大、工程量大，铁路线路会跨越很多省份和区域，极易受地形地质、气候条件的影响。铁路电气化改造工程施工周期是由工程规模决定的，一般改造工期是2~3 年，若出现意外事故引发工程延期时，项目周期会更长。

2.2 安全风险大

在工程改造过程中，设计工程、技术人员水平、项目施工管理水平都会影响施工进度，管理部门在防御可控风险的情况下，难免会因为对不可控风险的疏于防范或无法防范而影响施工安全。

2.3 管理难度大

铁路电气化改造工程涉及很多专业知识，但施工技术人员的知识水平具有一定的局限性，在实际操作中会遇到一系列问题，并且一些项目中，设计部门、施工部门、通讯通信、电力和电气施工小组之间会出现工作衔接与沟通不畅，增加了施工管理难度，并且影响协商和决策的整体效率。

2.4 影响既有设施设备和行车安全

施工技术人员需要严格按照技术指标完成各项任务，将施工范围控制在天窗点内，避免影响既有设施。因此，施工企业需要确保既有线路运输的稳定性，避免出现线路碰撞和冲突。

由于铁路电气化改造工程具有一定的特殊性，改造线路与既有列车运行线路距离很近，导致列车运行的安全受到很大影响。通常情况下，铁路电气化改造工程施工现场位于既有线路的路肩位置，施工作业面接近基本建筑限界，若施工现场管理混乱，将设备堆放在铁路线边沿，极易引发安全事故。

3 铁路电气化改造工程施工安全风险分析

3.1 工程实例

某工程位于火车站附近，跨越7 条线路、5 条电力机车接触网，该项目的钢桁架长44.05m、宽5.25m，重98.5t，其主跨是钢桁架结构，下部是钢筋混凝土独立基础，上部是钢筋混凝土框架结构。为了确保工程项目的顺利实施，项目部提前将吊车站位，进行了地基承载力和钢结构探伤试验，并制订了完善的架梁专项施工方案、作业流程图和应急预案，为了便于人们的日常出行，铁路电气化改造工程设立了16 座人行天桥。

3.2 施工安全风险

该铁路电气化改造工程施工过程中，存在以下不安全风险因素：（1）在利用石块物料填筑路基时，堆积物料突然坍塌、超出安全范围，会影响铁路线运行，并且大体积的物料会影响运行过程中的列车，使列车会被迫停止运行；（2）施工机械因为行进过程中的倾覆或者起重机械在吊装作业中的误指挥、误操作等引发安全事故；（3）施工人员受室外自然环境的影响，或由于自身技术水平不高，或由于违规操作，都会引发安

全风险；（4）铁路改造电气工程项目施工环节较多，任何一项施工环节出现误差都会影响整体安全性。因此，在铁路电气化改造工程施工过程中，为了减少铁路电气化改造工程中的施工安全风险，相关部门需要深入分析各项施工安全风险因素，采取诸如加固堆积物料稳定性、加强对施工路段危险性较大的石料的清理、加大对机械操作手和指挥员专业技术培训力度、尽量减少不良气候条件下作业的时间等防范措施。经过实践表明，采取以上措施后，铁路沿线施工路段施工事故明显减少、施工质量得到了有效控制，最终提高了铁路电气化改造工程的整体质量。

4 铁路电气化改造工程施工安全风险管理策略

4.1 树立安全保障理念

铁路电气化改造工程项目的参建单位需要采取定期和不定期的安全生产教育、案例分析等形式，对参建人员进行安全常识教育，帮助全体员工树立安全防范理念。同时，要强调按照规章制度和技术规范施工的重要性，教育引导所有施工人员自觉按照“安全第一、预防为主”的风险管理理念开展工作，把各种安全风险隐患消除在萌芽阶段，确保工程项目建设的顺利实施。

4.2 可避免风险的有效防范

可避免风险主要是指因为施工人员行为或者可以提前预报的天气状况、地质水文等引发的风险。针对可避免风险，施工单位需要加强预测预报的力度，通过专业的人员根据天气变化情况以及地质水文观测数据及时发布险情预报，指导人员规避；同时，监管人员应严格按规定和标准监督施工人员规范施工，避免因为人为原因产生风险隐患。

4.3 制定完善的施工安全风险管理制度

首先，根据铁路电气化改造工程的实际情况，合理制定安全管理条例，完善施工现场的安全管理制度与奖惩条例，并监督所属员工严格落实各项规章制度的情况。其次，发挥物质奖惩的作用，通过设立月度、季度和年度安全工作奖金的方式，表彰安全工作完成好的施工班组和个人，将安全工作与施工人员的收入联系起来，通过切实可行的措施将安全管理制度落到实处，同时，营造一种积极完成安全工作、围绕安全工作评优争先的氛围，提高施工人员的工作积极性。再次，加大对安全工作的检查考评力度，尤其是针对重要工序环节、关键岗位和重要施工人员，应采取定期检查和不定期检查相结合的方式，及时掌握安全工作进度和完成情况，分步骤落实安全工作责任制度。最后，要做好制度创新，根据施工过程中安全制度的落实情况，及时发现安全隐患，及时制定整改补救措施，确保所有的安全制度的落实，通过制度的不断完善和创新，实现铁路电气化改造项目的施工安全。

4.4 优化风险规避技术

铁路电气化工程工作量很大，施工工期比较紧迫，需要投入大量的资金，受各项不利因素的影响，施工单位需要合理选择施工技术，确保工程项目的安全性，还要深入分析其中的关键问题，在进行实地调查的基础上，根据施工环境的差异性和特殊性，选择合理的施工技术，还可以进行差异化重点分析，如利用ABC 管理法统筹管理不同的物料，提高管理水平和管理效率，在出现物料坍塌事故的情况下能够将风险降到最低[2]。除此之外，铁路电气改造施工具有一定的不确定性，技术人员在选择规避风险技术的过程中，必须结合施工情况进行选择。

5 结语

综上所述，在现代化发展中，铁路行业的发展得到了社会各界的广泛关注。在铁路工程项目建设过程中，铁路电气化改造工程安全管理属于系统性工程，受各种因素的影响极易出现安全风险，施工单位需要深入分析铁路电气化改造项目的安全风险，从组织、制度和管理等方面，做好风险管理控制工作，有效防范铁路电气改造工程中的各项安全风险，提高铁路电气化改造工程的整体质量。