全面从严治党视野下，提升机关党支部的政治功能

袁庆

摘 要：机关党支部作为一级基层党组织是教育管理监督党员的主阵地，宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众的主战场，全面从严治党向基层延伸的“神经末梢”，肩负着宣传党的主张、落实党的决定、领导基层治理、推动经济发展、团结引领群众的政治功能。本文主要围绕加强机关党支部建设的重要性，通过查找存在的问题，进行理性思考，找出相应的对策。

关键词：机关;党支部;政治;功能

1 全面从严治党视野下，提升机关党支部政治功能的重要性

党的十九大报告指出：“要以提升基层组织力为重点、突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、落实党的决定、领导基层治理、推动经济发展、团结引领群众的战斗堡垒”[1]，为新时代党的基层组织建设提供了基本遵循。各级党和国家机关首先是政治机关，带头旗帜鲜明讲政治是应尽职责。全面从严治党，必须从机关严起、从机关党建抓起。

1.1 突出政治功能，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要。

目前，我们面临着前所未有的机遇与挑战，处于百年未有之大变局的国际、国内环境，如何应对波诡云谲的国际环境、复杂多变的周边环境和繁重艰巨的改革发展稳定的国内环境，中国共产党作为掌舵人、把舵人，挑战前所未有、困难前所未有、机遇也前所未有，如何下好先手棋、打好主动仗、赢得主动权，事关中华民族伟大复兴梦的如期实现。

1.2 突出政治功能，是推进新时代党的建设的迫切需要

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央始终坚持党要管党、全面从严治党，事关党和国家、民族生死存亡的高度，坚持问题导向，奔着问题去，刀刃向内，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔、持之以恒的消除顽瘴痼疾，使党风、民风、政风明显好转。事关党和国家、民族的高度，必须坚持党要管党、必须从严治党，而且要永远在路上、不能停一停、歇歇脚、没有休止符。

1.3 突出政治功能，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要

党群关系事关党的生死存在。我们党来自于人民、植根于人民、最终服务于人民。群众观点任何时候也不能丢、也丢不得。丢掉了，群众立场就会跑歪，群众路线就走偏，初心就会变色、使命就会脱轨，群众眼里就会没有党。[2]我们党要深入群众、与群众打成一片。共产党人是舟、老百姓是水，水能载舟亦能覆舟。人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是强党立国之根本所在。

1.4 突出政治功能，是实现党的十九大确定目标任务的迫切需要

党的十九大报告指出，到本世纪中叶要建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，使命光荣、令人激动。越是接近目标，越需要党员干部齐心全力，劲往一处使、心往一处想，拧成一股绳向着宏伟目标前进。突出政治功能就是要提振精神、撸起袖子加油干，以蚂蚁啃骨、黄牛拉车、爬坡过坎的韧劲、拼劲、狠劲把引领承载中华民族伟大复兴梦的航船推到胜利的彼岸。

2 当前机关党的建设在突出政治功能方面存在的問题及原因分析

2.1 群众工作方式过于简单，“不讲”政治。

主观因素有：一是思想认识不到，理论储备不足。作为党的基层组织和党支部书记，对突出党的政治属性，体现党的政治功能上还有认识不到位的情况，有重业务、轻党建，重形式、轻实效，存在“政治口号喊的震天响，落实起来轻飘飘”的现象。二是工作能力不强，担当精神不够。有的以“兼职”、“事多”、“分身无术”作托词，把党务工作看成是负担、累赘，工作热情不高、责任意识不强、担当精神不足、创新方式不多，导致讲政治、突出政治说的多，做的少。

客观因素有：1.“三会一课”制度落实不到位，存在挂在墙上、写在纸上，就是没有落实在行动上。导致党支部的政治引领、思想引导、群众组织、社会号召等四力发挥作用不明显。存在活动开展的是有形式无内容。2.“组织生活会”流于形式，没有突出政治性、时代性、原则性和战斗性。3.主题党日活动方式简单、没有新意。主题党日活动是加强党性锻炼和增强党性修养、提升党员意识的有效途径，但活动中有的为了活动而活动，内容没有新意，形式相对单一，成为读报纸、讲党课、搞志愿活动，泛泛而为之，没有引起重视。4.谈心谈话制度贯彻不到位，平时不谈，出事才谈，好事不谈，有问题才谈。3 全面从严治党视野下，提升机关党支部政治功能的理性思考

突出政治功能，必须把政治建设放在首位，领导干部要带头。一是要重视。防范和解决机关党支部弱化、虚化、边缘化问题，亲自抓机关党支部标准化、规范性建设。二要会干事。党委（党组）其他班子成员要按照分工，完善和落实职责范围内加强机关党支部建设的“一岗双责”制度。三要能干成事。领导方式千万条，率先垂范是第一条，党员领导干部要带头参加机关党支部的各项活动，发挥示范表率引领作用。

强化基层党组织功能。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面激发基层党组织生机活力。首先，完善组织体系，增强组织凝聚力。其次，科学合理地设置基层组织，理顺隶属关系，确保党的组织和党的工作全覆盖。第三，配齐配强专兼职党务干部，尤其是党组织书记，精兵强将上前线、好人好马选出来。选好班子、配齐队伍、加强党务干部与业务干部的交流，把党务工作岗位作为培养年轻干部的摇篮。

强化群众观念，增强群众感觉、提升群众服务。一要当好“宣传员”。把党的基本理论、基本路线、基本路线宣传好，要深入群众首先要宣传群众。二要当好“服务员”。要创新服务内容和方法载体，充分拓展服务功能、服务项目、服务类型，不断满足党员群众生产生活的基本需求。三要当好“消防员”。要时刻关注群众生产、生活，特别是困难党员、困难群众，困难群体，深入了解情况、及时解决问题、善于化解矛盾，把准群众脉搏，增进群众感觉，与群众同频共振。四是当好“战斗员”。要及时教育，时刻当 “斗士”不做“绅士”，深入抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是严重不称职的观点教育，不能“小洞不补，大洞吃苦”。

建强抓实党支部。一要加强党员教育管理监督。强化党员教育培训和实践锻炼，着力打造高素质党员队伍。二要建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规和制度体系，制定具体实施办法。三要坚持“创”“建”结合，紧贴基层实际，创造性开展党员教育管理，积极探索和完善党建工作机制。四要落实各类党建责任制。认真履行管党治党责任，把抓好党建作为最大政绩，抓住支部书记“带头人”，切实履行“一岗双责”，把支部工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同述职。

创新工作体制、机制。强化制度执行，增强制度约束，让组织力“有所律”。摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法，变被动适应为主动创新，使“党建+”深入人心、智慧党建引领中心、服务大局，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力;要牢固树立围绕中心、建设队伍、服务群众的工作原则，找准机关党建、思想政治工作与业务工作的最佳结合点。在业务工作中，将党建工作同业务工作通盘考虑，找到合适的切入点，一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。

总之，机关党支部作为一级基层党组织，必须旗帜鲜明讲政治，突出政治功能，才能把准党的政治方向、坚持党的政治领导、夯实党的政治根基、防范党的政治风范、永葆党的政治本色、提高党的政治能力。

参考文献：

[1]《十九大报告辅导》学习出版社2017年10月第1版P52

[2]《毛泽东选集》第四卷  人民出版社1991年6月第2版P1162

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