对“钢都”建设的再思考

文| 方 宏

本溪钢铁（集团）有限责任公司是辽宁省属最大的国有企业集团，也是中国钢铁工业协会（以下简称中钢协）在全国重点统计的钢铁企业之一。本溪是因煤铁而兴起的城市，本溪钢铁（集团）有限责任公司在本溪城市发展历史中起到了决定性的作用，长期以来为本溪经济社会的发展做出了巨大贡献。

本钢集团发展至今已经能够生产汽车面板、家电板、石油管线钢、集装箱用钢、家电板、不锈钢、特殊钢、棒线材和球墨铸铁管等各类产品近1000个品种规格，在资源保障、产品结构、工艺装备和品种研发等方面具有较明显的优势，初步形成了具有国际竞争能力的精品钢材生产基地。目前，本钢集团在本溪工业经济发展中仍处主导地位，因此，依托本钢集团发展地方工业是符合本溪未来发展客观实际的路径选择。

“去产能”背景下的本钢集团发展建议

近年，我国钢铁行业在国家大力推进去产能，全面清理“地条钢”等措施的影响下，钢材市场供需结构得到显著改善，国内钢材市场价格回升，钢铁行业步入良性发展轨道上。

从世界钢铁行业发展看，这是一个产能长期过剩并将日趋竞争激烈的产业。我国经济发展长期向好的基本面没有改变，消费升级与四化同步发展，基础设施建设拓展了钢材需求空间，经济发展仍然需要大量的钢材，但经济增长不太可能象以前那样，更多依靠产业升级，随之而来的是对钢铁行业产品质量的更高要求。在“去产能”背景下，本钢集团继续加快产品结构调整，抢抓市场机遇，增加企业效益。

尽管本钢集团目前生产形势和经济效益较为理想，但从今后发展趋势看，大规模扩张生产能力方式已不太可能，这方面将受到国家的严格制约，未来本钢集团钢铁产业的发展方向和举措需要把握好以下几点。

1.加强高端产品研发。从未来市场需求多样化来看，高强韧性、高耐腐蚀性和多功能性是重点。这就要求本钢集团要重点开发高级汽车用钢、家电用钢、集装箱用钢、管线用钢、海洋工程用钢、能源用钢、高端装备制造用钢、高强度建筑用钢、节能环保用钢等，满足新兴产业和国家重大工程建设的需求。

2.加强与市场客户的紧密联系。强化本钢集团与下游汽车、家电、建筑等用钢企业签订长期合同，建立稳定、诚信的合作关系，形成产业链上下游良性循环体系。在维护好原有大客户的基础上，要建立更加灵活的体制和机制，包括配套加工能力，直接面对一部分中小企业。减少中间环节，提高直供能力，扩大市场占有率，提高行业整体效益。

3.提升产品质量，进一步优化产品结构。加强创新技术投入，持续提升科技创新能力，逐步提高现有产品质量，努力朝着人无我有，人有我优的方向发展。与此同时，逐步实现由普钢生产向特钢生产的转型升级；提高特钢生产量，降低建筑用钢生产量，从而减弱钢材生产对房地产市场的依赖度；准确把握市场动态，积极探索具有市场前景和高附加值的新产品，提高钢材产品盈利能力和市场竞争力。

4.继续促进本钢集团与地方企业协作联合。在“去产能”背景下，全市相关部门和行业应继续加大对本钢集团在生产、经营和资金上的扶持力度，加强本钢集团与地方企业的协作联合。本钢集团应进一步消减进口铁精矿的比重，加大本地区铁精矿采购力度，尽可能采用地方企业生产的产品。通过扶持地方企业的发展，增强地方经济实力，实现地方企业与本钢集团双赢，使之成为增加我市经济效益的有效措施之一。

面向本钢集团加大我市钢铁深加工产业的招商引资

一个地区的发展在很大程度上是由资源禀赋决定的，回首本溪百余年的发展历程也没有摆脱这一窠臼。本溪桥北钢铁深加工产业园等全市钢铁深加工产业集群区就是依托本钢集团而发展建立起来的。同时，我市还有部分工业企业主要是围绕本钢集团上下游产业链而建立兴起的。近年，随着本钢集团生产的好转，带动了全市工业生产的企稳回升。因此，应重点依托本钢集团国内下游产业链用户展开以下钢铁深加工产业的招商引资工作。

加强本钢集团与全市钢铁深加工产业招商引资工作紧密合作。强化本钢集团与全市钢铁深加工产业集群区的招商引资联动，推动以本钢集团为主体的我市钢铁深加工产业链条延伸。

依托我市钢铁资源发展地方工业的途径选择

由于我市铁矿石资源丰富，特别是思山岭铁矿、大台沟铁矿及其他大量的中小型铁矿的储量非常丰富，而且低磷低硫的特性国内少有，在未来一段时间内仍是地方工业发展的重要依托。

依托本钢集团钢铁资源，促进钢铁深加工产业发展

依托本钢集团发展我市的钢材深加工产业，具有得天独厚的资源优势，研发市场销售对路的产品及拓展销售渠道，是未来我市地方钢铁深加工产业的发展方向。一是利用我市人参铁罕见的低磷、低硫的内在特质，发展机加工及铸造等产业，生产泵体壳和齿轮、涡轮增压器等产品，为汽车制造、家用电器等厂家提供零部件及其部分整机等产品。二是利用平山区桥北厂区的冷轧高强钢、中宽板和溪湖区钢铁深加工产业园区工源厂区的热轧板、冷轧板等下游产业链产品，围绕本钢集团生产的板材、棒线材、特殊钢等产品资源优势，地方与本钢进行有针对性的对接，实现地区“全产业链”式发展。三是围绕本钢集团大力开发超高强汽车用钢及高纯净度轴承钢、军工用特殊钢、汽车排气系统用、家电面板用、深冲用等不锈钢产品，努力把我市打造成国内一流的精密铸件产业基地。

加快传统产业升级改造，壮大产业园区发展规模

一是支持企业全力开拓市场。强化市场开发指导，引导企业加强市场调研，细分市场需求，加快产品结构调整和优化升级。二是加快高新技术产业发展。深入实施高新技术产业赶超战略，进一步落实扶持高新技术产业发展的政策规定，重点支持新材料、环保等产业发展。三是培植优势产业集群。用足用好国家产业调整和振兴政策，制定产业集群发展规划。支持行业龙头企业、优势企业联合兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率。鼓励大企业积极调整经营重点，更加注重核心技术与产品研发、品牌打造和管理创新。四是全面提升企业素质。规范企业基础管理，强化财务管理，鼓励企业练内功、挖潜力、降成本、增效益。指导企业开展全员培训，全面提高职工队伍素质，为企业振兴和长远发展夯实人才基础。

以存量促增量，加快产业结构调整步伐

经济支撑点过于单一、钢铁深加工产业规模不大、企业缺乏更新改造能力、高新技术产业发展缓慢等问题严重制约我市产业结构的调整步伐。因此，一是继续举全市之力支持本钢集团，加快我市钢铁深加工产业园区建设，促进精品板材基地建成和产品的升级换代。二是加快培育全市产业集群链，加快发展装备制造业。本溪的装备制造业有过辉煌的历史，如重型汽车、机床、锅炉、水泵等具有相当规模和市场占有率，但由于多年来企业生产设备陈旧、工艺手段落后、产品粗放附加值低等原因，逐渐失去市场竞争力。为此，未来要依托我市钢铁优势，要加快这类企业的对外合资合作，发展壮大我市的装备制造业，使装备制造业成为我市工业发展的新亮点。

缓解就业压力，进一步推动劳动力结构调整

从我市情况看，重工业特别是以往吸纳劳动力较多的钢铁行业，随着设备的更新改造，产品的更新换代，提高劳动生产率，减员增效势在必行。钢铁深加工产业，特别是装备制造业的兴起，会逐步吸纳一部分劳动力，主要是对技术工人的大量需求。在重视发展资金和技术密集型企业的同时，继续发展以钢铁深加工为代表的机械制造业，可以逐步缓解我市的就业压力。

总之，发展钢铁工业及钢铁深加工产业，不是没有前途，不是不能发展，关键是要实现钢铁产业的升级换代，提升工艺技术水平，打造绿色钢都，实现产品的提质增效，拉长产业链条，形成钢铁深加工产业和机械制造产业集群，只有拓展钢铁产业链的下游产品开发，才能使我市经济实现凤凰涅槃般的重生。