加快村镇经济发展的策略探索

文| 李兴良

村镇经济是国民经济的重要组成部分，特别是改革开放以来我国的村镇经济发展迅猛，异军突起，带动了基层产业结构的深刻变革和小城镇的迅猛发展。目前，村镇经济已经形成一定的规模，一批批专业村、特色镇不断涌现，带来富裕、和谐、文明的基层区域新图景。但是，多数村镇仍然面临着资金短缺、技术薄弱、人才匮乏等发展瓶颈。在新的历史起点上，如何坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，解决村镇经济发展中遇到的问题，是促进村镇经济实现跨越式发展的有效途径。

村镇经济发展中存在的问题

1.村镇经济发展缺乏人才支撑。村镇经济的发展过程中，初期多以传统农业和小作坊为主，从业人员多为当地农民。随着村镇经济的发展，一些企业逐渐发展壮大，传统的农业也被现代化农业代替，这些都需要人才的支撑。村镇经济发展面临第一难题就是人才的匮乏，不仅仅是技术人才，管理、销售等多方面的人才都存在不同程度的短缺。当前人才的流动趋势都是到大城市，更加加剧了村镇人才的匮乏，已经引进人才、留住人才的难度。

2.村镇经济发展不均衡。受区位环境、人文历史等一些因素影响，村镇经济发展存在着严重的不平衡问题。一些村镇发展较快，优势企业多，经济发展迅速，强大的经济作为后盾，就更加容易吸引人才、资源的加入，发展进入快车道。

3.村镇产业发展缺乏科学规划。有些村镇对规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营村镇”的理念淡薄，没有将产业发展与自身实际紧密结合起来，对于产业发展的定位、布局没有详尽的构想与设计，缺乏科学长远的规划引领，使得产业发展比例不合理，缺少主导带动产业，镇域经济的发展缺乏持久的动力。

4.村镇经济规模小，难以发挥聚集效应。一些村镇由于区域劣势比较明显，县域经济的辐射带动比较差，导致村镇经济的规模太小。受到区位因素、市场因素的限制，加之招商引资中对于产业发展缺乏统一的布局安排和明确的引导，造成了有些村镇发展空间有限，资源的集聚能力较小，经济难以繁荣起来，村镇功能的发挥受到极大影响，村镇发展的后劲严重不足。

5.村镇经济发展中的制约因素较多。一些村镇建设凌乱，各种社会功能不健全，基础设施薄弱，基础设施和公共设施建设明显滞后于经济发展的需要。一些规划建设管理工作滞后，村镇建设政策环境不太好，配套设施缺乏，交通、银行、医疗、民生等资源匮乏，为村镇经济的发展增加了障碍，影响了经济的发展。

促进镇域经济发展的策略思考

1.坚持科学规划。村镇经济的快速发展离不开合理科学的规划。要切实抓好村镇经济发展规划的编制、实施和管理工作。合理布局工业园区、产业园，形成科学的产业集。要整合资源加大配套设施建设，重点扶持龙头企业，拉伸产业链条，拓展产业外延，逐步形成兼具地域特点和资源优势的特色产业区。

2.加强人才引进。人才是村镇经济发展的坚强后盾。村镇由于地理位置等的劣势，引进人才方面要拿出诚意，拿出真正吸引人的措施。一方面要真心实意吸引外地高端人才来村镇就业、创业，给这些人才以政策扶持，给他们提供发挥才智的舞台。另一方面要下大力气留住人才，积极营造良好的就业创业氛围，让人才有上升空间，经济上得实惠，成长上有盼头。

3.极构建服务体系。一方面，采取多形式多元化的投资方式，有计划有重点地建设一批产品研发、质量检测、电子商务、融资担保、现代物流、人才培训、技术推广、专业市场等公共服务平台。另一方面，不断优化发展环境，牢固树立“助你成功，促我发展”的服务理念。建立完善市场准入体制机制，鼓励并吸引民间资本进入，为投资者创造一个良好宽松的创业环境，破解制约村镇经济发展的资金瓶颈。

4.坚持以城镇带动农村，促使城乡互动发展。充分发挥县域经济对村镇经济的辐射带动作用村镇经济要主动承接县域经济的辐射带动，找准与县域经济的互动点，积极开拓城市市场，参与县域经济的产业分工，发展市场空隙型产业和拾遗补缺型经济，县域应突破属地局限，着眼于最大限度地开拓农村市场，主动与村镇经济融合发展。加快县级城市建设，以县城和建制镇为基础，强力推进小城镇发展战略，使镇域城镇成为当地农产品的一级集散中心，拉动人流、物流、资金流、信息流，形成连接城乡的循环流通，冲破城乡二元经济结构的局限，以流通拉动城乡互动发展，逐步缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣。

结束语

总之，针对村镇经济发展相不平衡、缺乏人才支撑、缺乏科学规划和集聚效应等问题，应该明确村镇经济发展过程中面临的困境问题，查找引发问题的根源，从而制定科学对策，推动村镇经济的健康、持续、快速发展。