职业院校类型教育背景下的学生党员发展质量保证体系

刘燕飞

摘   要： 本文分析当前高职院校学生党员发展中面临的问题，围绕2019年颁发的《中国共产党党员教育管理工作条例》主要内容，从培养目标、评价模型、政策体系、制度体系、课程体系等方面，探究构建职业院校类型教育背景下学生党员发展质量保证体系的设想，为高职院校学生党员发展质量的提高提供意见。

关键词： 职业院校   学生党员发展   质量保证体系

高职院校和高职学生规模已经占据中国高等院校的半壁江山，在服务国家经济社会发展中发挥着举足轻重的作用，已成为与普通高等学校同向同行、同等重要的教育類型，高职学生党员先锋模范作用的发挥已成为建成引领改革、支撑发展、世界水平的高等职业院校的重要条件。

一、提高职业院校类型教育背景下学生党员发展质量是落实党和国家“双高”教育事业发展政策的重要前提

高职院校学生党建工作的根本任务，是吸收和培养高素质的优秀学生，并培养他们成为实现中国梦的接班人。2014年全国职教大会召开期间，习近平同志就加快发展职业教育作出重要指示，作出“更好支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年奋斗目标提供人才保障”的批示。2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”），提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的重要论述。4月1日，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，在全国1418所高职院校中遴选出197所“中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划”（以下简称“双高计划”）建设学校，明确提出“将党的建设与学校事业发展同部署、同落实、同考评，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用”的目标举措。2019年10月28日，党的十九届四中全会提出“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。2020年1月，中共教育部党组印发《教育系统关于学习宣传贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉的工作方案》，要求在教育系统扎实开展深入、持久、生动的爱国主义教育，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、职业院校类型教育背景下学生党员发展面临的问题

1.培养全过程时间局促。高职院校学制一共三年，实际在校时间两年半。在这么短的时间内，要完成从团员推优，到入党积极分子培养，青马班培训，最后到发展对象学习、党组织吸收为预备党员的全过程，培养时间是非常局促的。培养时间不够充裕，就不能保证发展的学生党员对党的历史、党的理论真正入脑入心，成为坚定的马克思主义和党的事业接班人。

2.思政课程教育体系不具备鲜明的职业教育特色。在高职院校中，思政教育目标的制定需要以学生职业定位为基础，学校需要引导学生树立正确的职业理想，在这个过程中，还要保证学生拥有高尚的职业道德，学会运用社会主义核心价值体系完成职业工作[1]（247-248）。不同职业与行业，都需要构建与职业实际需求相符合的思政工作队伍，有针对性地培养学生的思政素质。只有通过确立不同专业的职业目标，找到思政工作的工作重点，才能形成有职教特色的思政课程教育体系。

3.党校的课程培养方案系统性不够。科学合理的培养方案和知识结构是提高学生党员素质的重要保证，是保证学生党员质量的根本支柱。分析制订培养方案，必须坚持科学性、系统性、针对性相统一，必须与高职教育的现实要求和长远目标相适应，要紧贴社会发展实际和当前经济、政治发展形势，把备受关注的热点问题、国际国内发展动态充实到教学中[2]（92-94）。如果课程培养方案不系统，就可能会导致学生对新时代中国特色社会主义思想理解不够深、不够透。

此外，还有高职学生的就业岗位趋向于民营企业和中小微企业，导致党员后期培养跟不上等问题。

职业教育作为类型教育的深入推进和“双高计划”的深入实施，对职业高等院校学生党员的发展质量提出了更高的要求。如何通过3年学制、思政课程与课程思政深化产教融合、校企合作，寻求职业高等院校学生党员发展的创新路径，形成职业院校类型教育背景下学生党员发展质量保证体系，是职业院校迫切需要解决的现实问题。就现阶段，优化学生党员发展质量保证体系，是提高高职院校学生党建工作质量的关键。

三、以《新条例》为契机，构建发展质量保证体系，切实提高学生党员发展质量

中共中央为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》及有关党内法规，于2019年5月印发《中国共产党党员教育管理工作条例》（本文中简称《新条例》），并于2019年5月6日起施行。

《新条例》对新时代党员教育工作作出了一系列重要指示，强调“贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习”。贯彻落实习近平的重要指示精神，《新条例》按照党章有关规定，总结党员教育工作历史经验，结合新时代党员队伍建设需要，从政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面，规定了党员教育基本任务，并分别明确教育的重点内容和目标要求。通过加强这7个方面的教育，引导广大党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性、提高素质，不忘初心、牢记使命，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

《新条例》对党员教育管理的内容、方式、程序等作出了规范，学生党员发展质量保证体系的构建要落实《新条例》提出的各项规范性要求，切实提高党员发展质量水平。高职院校三年制创新培养党员的制度保证体系，要从“入党积极分子—发展对象—预备党员”“课程思政、思政课程”“学校—企业—学校”等多维度构建党员发展全过程、全方位、全员的职业高等院校学生党员发展制度体系，通过对发展指标的定量评价和比较找到与普通高校党员、校外党员发展的制度标准差异，形成高等院校学生党员发展的“职教方案”，为“双高计划”建设提供思想保证。

1.构建高职院校学生党员的培养目标框架。结合《新条例》下高职院校双高计划人才培养方案，从学制、党员数量、学校属性等方面剖析高职院校党员发展特色，探讨当前高职院校党员发展面临的困境，梳理并构建职业院校类型教育背景下学生党员的培养目标，并根据高职院校党员发展入党积极分子、发展对象、预备党员三阶段，将整体培养目标拆分为阶段性目标。

2.构建高职院校黨员发展三阶段的质量评价模型，并开展实证检验。根据阶段性目标确定各阶段学生学生党员发展质量要求，并确定影响各阶段学生党员发展质量的主要因素，比如入党动机、党员标准、党员数量等表象层因素，党员教育、党员管理、支部建设等中间层因素，以及学校性质、社会环境、家庭影响等根源层因素。建立多层次、多指标、多主体的评价模型，并计算各层次指标权重值。集部分具有代表性的学生数据，进行实证计算，对比综合评价模型结果与传统评价所得结果的差异性进行分析，验证其有效性。

3.构建高职院校学生党员发展的政策体系。政策是理论具体化的体现，是理论转化为现实的中介和桥梁，需要具有操作性和指导意义。梳理完善已有相关政策，形成政策体系。政策体系将质量评价模型中的目标要素与价值要素高效结合，对高职院校学生党员发展的制度体系和课程体系的构建起到有效引导的作用。

4.构建高职院校学生党员发展的制度体系。党员发展的制度体系应包括党员发展流程、党员发展教育机制、党员培育规范化等重要内容。细化落实各阶段党员发展相关的流程、管理、考评，有助于推进学生党员发展质量的制度化和规范化，全方位确保高职院校学生党员发展质量保证体系的构建。

5.构建高职院校党员发展的课程体系。根据党员发展的分阶段评价体系，分别制订各阶段培养计划，建立科学、系统、渐进的课程体系，实现入党选拔条件系统化、党课培训安排模块化、师资队伍建设优质化[3]（158）。入党积极分子教育培训的主要内容是进行以党章为核心的党的基础理论和基础知识教育;发展对象教育培训的重点是党的优良传统和作风教育，使对党的感性认识上升到理性认识，进一步端正入党动机、坚定入党信念的教育。预备党员教育培训的重点是进行马克思主义中国化最新成果教育及党性、党风教育，提高政治素质，增进组织观念，真正做到思想上入党的教育。

6.对多体系进行关联性分析，建立结构解释模型，构建高职院校学生党员发展质量保证体系。将评价体系、政策体系、制度体系、课程体系进行关联性分析，整合构建成高职院校学生党员发展质量保证体系，结合“双高计划”高职院校学校党员发展状况，揭示建构的党员发展质量保证体系的强相关、弱相关指标，为寻找培育“大国工匠”和弘扬“工匠精神”的党员发展路径提供事实依据，全过程、全方位保证学生党员发展的质量。

如图1所示，首先构建职业高等院校发展学生党员的综合评价指标体系，通过定量评价和比较找到建构制度体系的关键制约因素;其次分析落实制度的保证体系与综合评价指标体系的关系，为职业高等院校发展党员提供事实依据;再次将理论分析和实证分析相结合，挖掘出具有职教特色的党员发展有效路径;最后提出对策建议，为国家“双高计划”建设提供党员思想保证。

参考文献：

[1]仲忆雯.“全面从严治党”背景下高校大学生党员发展质量提升体系研究[J].法制博览，2019（11）.

[2]徐乐，唐铁桥.基于“PDCA”循环管理模式构建学生党员发展质量保障体系研究[J].湖北开放职业学院学报，2019（6）.

[3]徐立耘.职业教育理念下的思政教育体系构建[J].亚太教育，2015（11）.

课题来源：本文为江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金项目《新时代全面从严治党背景下高校学生党建工作创新研究》的研究成果之一，课题批准号：2018SJSZ189。