新时代高校机关党建工作与业务工作的融合发展

王凯

摘   要： 高校机关是高等院校内设的职能管理机构，承担组织、策划、协调、指导学校相关业务工作的职责。高校机关基层党组织，是高等院校党建工作系统工程的重要组成部分，直接服务于学校教学科研和行政管理工作，相比其他基层党组织，具有更强的示范引领和辐射带动作用。高校机关基层党建工作成效，直接反映业务工作水平，二者相辅相成、紧密联系、融为一体。在实际工作管理运行过程中，高校要积极拓展机关基层党建工作与业务工作融合发展的新途径，全面促进机关基层党建工作与业务工作同频共振。

关键词： 高校机关   党建工作   业务工作   融合发展

习近平同志在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”高校机关基层党组织是在高校党委统一领导下，依托机关职能部门直接服务于学校中心工作的基层党组织，是高校落实立德树人的根本任务，努力打造人才培养基地、科技创新服务基地、科技成果转化基地、文化传承创新基地和国际交流合作基地等特色的坚强组织堡垒。高校机关党建工作成效直接反映机关职能部门的作用发挥、职责履行和学校整体工作的运行质量、工作效率，关系学校的发展大局和社会声誉。因此，高校机关党组织要强化政治引领，夯实组织基础，找准推进职能部门业务工作的着力点和契合点，努力实现机关党建工作和业务工作融合共进。

一、机关党建工作与业务工作的关系

党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》充分彰显了党领导一切工作的体制优势，把党的领导贯彻落实到党和国家机关履行职责的各方面各环节，进一步突出党的组织在同级组织中的领导地位。

1.机关党建工作有利于促进业务工作开展。党的建设是引领各项工作发展的核心，机关党组织具有极强的带动作用和鲜明的导向作用，需要更加突出党组织的政治功能，在严明党的政治纪律、政治规矩和扛起政治责任上走在前作表率;需要突出抓好党建工作规范化建设，围绕工作中心服务发展大局，切实解决全局性的重点工作和关注的突出问题，在提升党组织战斗力和创造力上做表率。加强机关基层党建工作既是贯彻新时代党的组织路线的整体需要，又是落实党的政治意志的重要体现，有利于进一步理顺组织内部关系，高度凝聚思想共识，强化党员同志责任担当，调动团队成员干事创业的积极性，形成推动事业发展的强大力量，保障机关各项职能正常运转和促进业务工作健康有序发展。

2.机关业务工作有利于拓展党建工作思路。机关职能处室承担党建工作和业务工作的双重职责，二者是服务与被服务的关系，党建工作必须服务于中心工作和业务工作，离开部门业务工作实际而单纯抓党建工作，机关党建工作就会失去针对性和目的性。机关部门在部署安排业务工作时，不仅要考虑工作的合理性、风险性及导向性，还要考虑在推进和完成业务工作过程中是否会产生损害党和国家、群众利益的现象，是否真正落实坚定“四个自信”、增强“四个意识”、达到“两个维护”的要求。因此，在规划和部署业务工作时，强化业务工作中的党建元素，有利于拓展党建工作思路，丰富党建工作内容，确保业务工作在党的宏观指导下规范运行。

3.机关党建工作与业务工作相辅相成。机关党建工作引领着业务工作的前进方向，保证了业务工作的健康发展;机关业务工作拓展了党建工作的思路，反映了党建工作的成效。新时代机关党建工作既要落实党的组织路线的基本要求和政治功能，又要把握机关业务工作的一般规律和特殊性质，统筹考虑机关党建工作与业务工作的有效融合，以高质量党建工作推动高水平事业发展。因此，党建工作与业务工作既相辅相成、相互促进，又融为一体、密不可分，在党建工作中体现业务功能，党建工作才能提升参与度、协同性和实效性，在业务工作中强化党的建设，业务工作才会增强辐射力、影响力和带动性，真正实现党建工作与业务工作同频共振。

二、高校机关党建工作的内涵要求

高校机关是学校党群行政管理服务工作部门的统称，承担着组织处理和保障服务学校事业发展的功能。高校机关党组织是由一个或几个机关职能部门组建而成的基层党组织。《中国共产党章程》规定：教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展是党的基层组织的核心任务。高校机关党组织是密切联系广大师生的桥梁和服务的窗口，具有较强的影响力、辐射力和引领作用。

1.教育管理党员的重要阵地。党的十九大报告指出：“全面从严治党永远在路上。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，落实全面从严治党要求既是党组织建设的目标任务，又是党组织工作的职责使命。高校机关党组织是学校党委落实全面从严治党任务的风向标和有力推手，对其他基层党组织的建设具有示范和带动作用。高校机关党员干部相对集中，党员干部履职情况和作用发挥，不仅关系到机关党组织的形象，而且关系到新时代高校落实全面从严治党的问题。因此，高校机关党组织必须提高政治站位，从加强机关党员思想政治教育和日常监督管理开始，教育引导党员担当作为，强化政治意识和责任意识，提高形象素质和业务能力，充分发挥感召力和影响力。

2.引领服务师生的重要窗口。高校机关职能部门涵盖的业务模块较多，涉及工作内容范围较广，代表学校负责组织管理和保障服务工作的各个环节和各层面，是党组织密切联系师生员工的桥梁纽带和重要窗口。高校机关党组织管理服务人员大都有着丰富的工作经历和实践经验，是党的共同信念、共同理想和共同目标在高校的集中体现，是机关履行职能的坚强政治保证，发挥一定的示范引导作用和鼓励功能，有着较强的影响力、辐射力。因此，高校机关党建工作必须紧贴师生思想实际，服务师生需求，解决师生实际困难，增强党建工作实效，提高机关党建工作的吸引力、感染力和说服力。

3.推动发展事业的重要职能。高校机关职能部门是促进学校改革发展的“中枢神经”，高校机關党组织是开展机关业务工作中的基层组织机构，在学校改革发展中发挥着示范引领作用。高校机关党组织必须强化政治意识和责任意识，提高思想认识，准确定位职责，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，坚持强化党建工作与业务工作深度融合的工作理念，把党建工作延伸到教学科研和管理服务工作、融入人才培养全过程，用改革创新精神研究新情况、解决新问题，持续强化党组织的凝聚力、亲和力和战斗力，为提升党在高校的办学治校水平和促进学校健康发展提供坚强的组织保证。

三、新时代高校机关党建工作与业务工作融合发展思路

党的十九大报告强调：“要办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”习近平同志在全国教育大会上提出“九个坚持”，第一个就是坚持党对教育事业的全面领导。这是高校机关职能部门开展业务工作的根本保证和基本遵循。新时代高等教育对高校管理水平和服务质量提出了更高要求，高校机关党建工作更要紧密联系机关的实际情况，创新工作思路，找准党建工作融入业务工作的切入点和着力点，切实发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

1.在加强队伍建设上促融合。习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建好队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”高校机关党组织要坚持加强党员干部队伍与业务骨干队伍建设的深度融合，强化党员干部的教育培训和实践锻炼。坚持开展调研完善高质量的组织生活制度，切实抓好政治学习与业务技能培训，提升党员干部的思想政治觉悟与综合素质水平。要坚持问题导向抓整改落实，帮助党员干部树立正确的事业观和价值观，增强干事创业的精气神和奉献服务意识。坚持把握工作重点难点推动党员干部攻坚克难，引导党员干部发扬斗争精神，增强斗争本领，在业务工作中考察党员干部的思想政治素质和业务技能水平。坚持示范引领发挥党员干部的表率作用，促进机关党员干部以更高标准、更严要求，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，争做学习标兵、业务能手和建功先锋，成为其他党员干部学习的“风向标”，鼓励带动党员干部“心往一处想、劲往一处使”生动局面，为推动机关党建工作任务的有序开展和业务工作目标的顺利完成提供精神动力与智力支持。

2.在服务师生需求上促融合。高校机关党组织要坚持以学生为本，以教师为主体，以教学为中心，练好密切联系师生、服务师生的过硬本领，切实解决师生反映的突出问题。要教育党员干部坚定正确的政治方向，切实提高政治觉悟，践行社会主义核心价值观，始终做到党魂不丢、党性不变、初心不忘。要教育党员干部不断提高党性修养和增强工作本领，找准工作定位和思路方法，落实岗位职责和强化责任担当，树立“为党育人、为国育才”的育人价值导向。要教育党员干部牢固树立全心全意为师生服务的宗旨意识，把师生的期盼作为推动各项工作的出发点和落脚点，聚焦師生反映的突出问题，不断调整改进工作的方法举措，发扬党的亲民为民的优良作风，把贯彻党的教育方针和决策部署转化为解决师生关心的学业、就业、职业等热点难点问题的工作实践，把师生的满意度和获得感作为检验党建工作和业务工作的重要标尺，作为党员干部考核评价、选拔评优的重要依据。

3.在促进学校发展上促融合。习近平强调：“各级各部门党委（党组）要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。”高校机关党组织要坚持围绕学校党政中心、服务发展大局总基调，引导党员干部牢固树立大局意识，把部门业务工作融入学校教育事业改革发展的大局中进行谋划。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，深刻认识和把握党建工作与业务工作融合发展规律，找准党建工作与业务工作的结合点和发力点，在确立工作目标时紧跟学校党政中心工作，在推进学校改革发展重点任务上狠抓落实、统筹推进，将党建工作融入业务工作的全过程、业务工作的各个环节，把围绕中心抓落实的工作成效作为检验党建工作成果的重要标尺。坚持以“党建强、业务强”为导向，促进机关党的建设与业务工作良性互动，总结形成党建工作与业务工作深度融合的经验方法，及时向学校其他基层党组织推广，发挥辐射带动作用，破解学校改革发展的难题，提供促进学校健康发展的持续动力。

四、新时代高校机关党建工作与业务工作融合发展的着力点

高校机关是贯彻落实高校党委办学治校、管党治党决策部署的职能机构，在高校推进治理体系和治理能力现代进程中发挥重要作用。高校机关党组织促进党建工作和业务工作的融合发展，就要贯彻落实学校党委把方向、谋大局、定政策、促改革的决策部署，始终围绕落实立德树人根本任务，以改革创新的精神不断加强自身建设，将党组织作用发挥与中心工作布置落实紧密契合，将党员干部监督管理与完成本职工作有效结合，不断扩大机关党组织的工作覆盖面，认真履行推动学校改革发展承担保障服务的事务管理，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，切实发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

1.培育党建工作与业务工作融合发展的基础点。高校机关党组织是教育、管理、监督和服务党员的基本单位，是团结和联系广大教师的桥梁纽带。深化党建工作与业务工作融合发展，需要寻求党建工作与业务工作的契合点。一是组织实施机关党组织负责人“双带头人”工程，把机关职能部门主要负责人培养担任党组织负责人，把机关党组织负责人培养成业务能手和管理骨干，将党组织的领导力和组织力转化为推动业务工作的强大动力。二是推进落实“双培养”机制，把政治素质过硬的业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，健全党建工作与业务工作融合发展的人才培养机制。三是建立党建理论与业务实践的良性互动，认真梳理在业务工作过程中需要依靠党组织指导的环节，探讨在党建工作中完善业务工作内涵，实现党建工作和业务工作同向发力、联动提升。

2.把握党建工作与业务工作融合发展的出发点。高校机关党建工作与业务工作是相辅相成的，深化党建工作与业务工作融合发展，需要始终把握党建工作与业务工作围绕实现为党育人、为国育才的共同目标。一是在队伍建设方面，落实党管干部原则。强化党员干事创业的意识和潜心育人的责任，提高党员干部教育教学能力和管理服务水平，打造政治过硬、业务精湛、育人高超、技术娴熟的机关干部队伍，把主要精力投入育人工作，深入党建和思想政治教育、教学管理和服务一线，切实把围绕学生、关照学生、服务学生落到实处，主动承担传播正确思想、文化知识、科学真理和塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任，营造“三全育人”的良好氛围。二是在人才培养工作中，落实党对高校的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向，落实“以本为本、四个回归”的要求，聚焦教育教学改革，完善教育教学制度，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，加快形成更高水平的人才培养体系，把质量文化当作推动高校超越发展的内生动力，实现学校内涵发展，提高人才培养质量。

3.抓好党建工作与业务工作融合发展的关键点。高校机关党建工作与业务工作成效具有示范引领作用，深化党建工作与业务工作融合发展，需要抓好长效机制落地落实这一关键。一是压实责任，将党建工作与业务工作融合发展目标作为机关党组织书记“第一责任人”职责，列入年度工作计划，纳入责任目标体系和测评考核体系，学校党委定期了解推进落实情况，适时开展督导检查。二是建实载体，支持建设机关党建工作与职能业务工作融合发展示范点，积极搭建平台载体，提供政策条件，鼓励示范点开展理论研究和实践探索，积累有益经验。三是做实推广，注重梳理提炼和总结推广党建工作与业务工作融合发展的好方法、好经验，探索形成符合高校机关实际，具有高校特点、机关特质可示范可推广的工作法，积极宣传展示机关党建工作与业务工作融合发展的典型经验，营造良好的氛围，引领带动机关党建工作与业务工作同频共振，真正树起抓党建工作与业务工作同促共荣的风向标。

参考文献：

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[2]柳铎.高校党建工作与中心工作融合研究[J].山东理工大学学报，2019（5）：60-64.

[3]巫若子，李凌雪.“头雁”领航实现高校党建与业务工作深度融合[J].青年时代，2019（28）：55-56.

基金项目：桂林航天工业学院机关第一党总支第三党支部2019年“全国党建样板支部”培育创建项目;2019年广西高校思想政治教育杰出人才支持计划第一期培养对象资助项目《社会治理创新视角下高校党建带团建提升“三全育人”实效的路径选择》;桂林航天工业学院2018年“三全育人”综合改革试点项目《人才培养立体推进，“三全育人”党建引领》（项目编号：2018SQYR01）;桂林航天工业学院2020年基层党组织建设品牌项目《基于“党建+”理念的党建与业务工作融合发展的创新研究与实践》（项目编号：DP2001）。