如何做好EPC 项目设计的概算控制和管理

林玉婷

（厦门中建东北设计院有限公司，福建 厦门 361002）

EPC 总承包项目管理, 是企业进行项目管理时常见方法，作为一种现代化工程建筑模式，它将项目建设责任由业主转移给总承包单位，通过实现勘察、设计、施工、采购等阶段工作的深度融合, 实现工程建设质量的大幅提升, 行业效益的整体提高。而设计单位和施工单位发展相对专业化, 综合能力满足EPC 项目要求的单一企业很少，为更好地整合资源, 获取更大的竞争优势, 以联合体形式承接项目的数量日益增多。设计单位在EPC 模式中具有设计技术方面的优势：（1）介入早：配合前期概念性方案设计（2）进度快：方案报批和施工图设计工期缩短（3）服务优：设计控概控限下设计优化。以下就从EPC 项目设计概算做好控制和管理的几点措施进行总结。

1 EPC 项目合同

（1）工程总承包（EPC）合同的内容具有严谨性，造价编制人员应注重深入通读和分析合同内的各项内容，明确把控各重要内容的实际含义，如合同里约定的建设内容、施工范围、最高限价、建筑安装工程费用下浮率、设备选型的品牌等。EPC 项目是限额设计，签约合同价、建安费最高投标限价（即工程费用限额）、建安费下浮率等数据是EPC 项目设计概算的重要信息。

（2）运用项目已批复的可行性研究报告。审核项目可研报告考虑的设计规模、结构选型等信息是否与初步设计图纸符合；可研具有时效性，投标距离的时间是否较长，查询钢筋、水泥、混凝土、砂石主材价是否大幅上涨。审核和分析可研估算数据是EPC 项目设计概算控概的重要工作。

基于此，造价编制人员完成设计概算后，针对概算、可研的估算、合同限额单价进行了成本比对研究：制作项目工程量指标分析的数据化表格，在获得有效数据后，确定了总投资额，从而为有序相关操作的顺利开展奠定了基础[1]。

2 把控工程现场特点

设计单位应对工程特点进行有效把控，参考施工设计规划和施工现场情况，对工程量进行合理计算，尽可能确保概算书编制的准确性及有效性。造价编制人员具体开展概算编制操作时，倘若只评价自身经验及图纸内容，会导致很多相关问题产生，所以，应注重和设计人员开展有效的交流和探讨，基于工程实际特点，针对具体的施工技术及策略等开展深入研究，如此一来，才可以达到有效降低各类指标误差出现可能性的目的。

以设计单位承接的莆田某EPC项目为例，预算桩基工程造价7600 万元和概算桩基工程造价5800 万元差距大：原因是项目桩基施工过程中发现地质情况较差，成桩桩长最深的长度达41m 提前完成施工，而造价编制人员没有及时了解施工桩基现场情况，按照设计结构图纸桩长20-31m 的平均值计算，导致桩基工程费用严重超出可控范围，预算完成后发现项目共超出了合同的最高限额5000 万元。

总承包施工和设计单位紧急召开超限额会议解决方案，一从工程现场源头抓紧，核实桩长数据，避免桩基工程造价超出指标太多；二从项目的土建建安费优化，预算指标与同类工程接近，建议从建筑的构造要求、建筑做法等方面着手进行优化，因这个项目地质较差，基坑支护设计重新对专家评审，降低了约2500 万元左右，其余超出费用从地下室安装、室外工程、电力配套、设备采购、其他费用等方案优化修改，最终控制住了EPC 项目的限额费用。

3 注重维系自身利益

EPC 项目投资超概算的现象时常发生, 原因有很多方面, 其中：建设单位主要原因是在可研阶段没有充足的论证，批复后的投资额不足；设计单位主要原因是概算介入时间滞后，快速又准确测算能力不足。以设计单位承接的龙岩某研学基地项目为例，建设单位为完善使用要求，对原招标方案进行多次较大修改，设计人员的概算意识薄弱，在与建设单位往来确定方案的函件中，只有签字没有盖章。施工项目部EPC 建设经验不足，为了保证项目工期，先对局部楼栋进行主体施工；内部装修和室外景观等内容采取甩项或划入二期建设等无奈之举，把超概全部责任误解为设计单位重设计轻概算。

4 把控细节

4.1 严禁出现概算错漏问题

为了在规定时间完成工程建设，各单位都忙于赶工，在衔接沟通的过程中，可能会诱发漏项问题。所有单位都要牢固树立全员参与、全过程控制的思想理念，在设计单位内部，提高所有专业人员概算思想意识[2]，在建筑设计图纸修改第一时间，不仅要和设计其他专业沟通，还要主动反馈给造价编制人员，避免造成概算错漏碰缺。造价编制人员在计算各工程量和经济指标中，根据类似工作经验和专业能力，若发现问题，也需及时反馈给设计人员沟通核实，双向提高全员控制成本的责任感。以设计单位承接的莆田某监狱EPC 项目为例，因项目性质的特殊性，诸多装修做法不同，如某些功能房间需要做水泥防水涂料，若无类似项目经验，图纸会漏项，概算也缺少此部分建安费用。

4.2 合理把控设计阶段图纸质量

EPC 项目概算控制图纸深度分为两个阶段：（1）和传统项目一样，初步设计图纸完成后开展概算编制，此阶段设计图纸不精细，大多数情况按照过往相似的工程估算指标套价，这个阶段的概算成果在EPC 项目中仅用于评估设计方案经济指标是否符合范围内，后决定修改方案还是开展施工图设计，待施工图图纸深度达到概算深度再重新编制。（2）EPC 项目设计概算多数情况下，施工图设计过程同时开展概算编制，住宅项目存在施工和设计衔接进行、公建项目合同限额低，需等控概控限完全确定后才启动项目施工。利用施工图图纸编制概算，精确度会提高，但由于任务压力大、规定时间较短等因素的影响，通常选取若干栋计量，类似楼栋按比例计价；仍会存在有些资料不齐全，如地质勘察报告，编制人员只能根据专业经验和类似项目编制，无法保证绝对的准确性。概算完成后，施工单位的成本部门立即开展预算编制，对图纸质量及概算指标编制合理性开展有效的核查及证实操作[3]。概预算双重把控，保证项目不超概不超限；若“包” 不住，从设计方案重新开始，循环流程直至 “包” 住。

5 概算指标库的建立

立足预结算项目，形成设计单位概算指标库，对已完成EPC 项目信息进行汇总，在类似业态的工程项目经济指标及其工程量指标，寻找类似工程的造价数据查询对比、测算分析。根据概算指标库的统计台账（含层数、结构形式、抗震设防烈度、总造价、经济指标、优惠率、信息价月份等），选取相似度最高的工程晨曦文件，进行待分析项目指标调整；在软件中进行信息价调整；根据待分析项目指标计量口径与参照项目计量口径比值，进行分项工程工程量调整；调整待分析项目与参照项目特征不同之处，进行工程量、套价调整。概算指标库表格关联性输出指标（单位、分部分项的工程量和经济指标），可作为EPC 项目总承包单位投标工作提供数据支撑，也可为设计单位提供概算符合和限额设计的依据。在EPC项目方案或初步设计阶段，如何利用概算指标库数据，快速测算造价是否超概超限，对造价编制人员提出很高的专业水平要求，避免设计和概预算的返工，保证项目的工期进度。

6 结语

综上所述，EPC 项目的设计概算决定了总承包单位的经济命脉，从设计概算的多方面控制和管理，避免设计失误导致的问题；面对设计过程遇到的问题，从内外部找出问题的原因并总结经验措施，有效的控制建设项目成本、进度、质量。