做好加减法 打赢阻击战

文/孙 鑫

从每天通报到每天两次通报，从通报病例数字到通报病例涉及场所和区域，从公开信到通知再到通告……新型冠状病毒肺炎感染病例数字的每一次变动都牵动着人心，政府相关部门一方面做好“加法”，医疗救治手段不断加强，防控措施更新加快，另一方面也在做“减法”，陆续出台减轻企业负担的政策。随着节后人员返程、企业陆续复工，这场新型冠状病毒肺炎防控阻击战进入最复杂、最关键的时期，必须把防线筑牢筑紧，把工作抓实抓细。

更 快

本市自1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，及时发布新型冠状病毒肺炎感染的情况和救治情况，各项政策措施不断调整、加速跟进。

1月26日起，市政府每天举行新闻发布会通报最新疫情防控情况；1月28日起，市领导联系各区做好疫情防控专项工作，市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导分别联系一个区，确保疫情防控各项措施落地见效；1月29日开始，每天增加一次病例数据的发布，上午发布前一天0-24小时的数据，下午发布当天0-12小时的数据；1月31日中午12点，启动“上海市发热咨询平台”；2月3日，市委市政府发出了致广大市民朋友的一封公开信；2月4日，肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布通告；2月6日，市政府发布《致全市各企业书》；2月7日，市政府印发了《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》；2月8日，市防控工作指挥部发出最新通告，即日起严格执行公共场所体温检测和自觉佩戴口罩的措施；2月10日，市政府发布《关于进一步严格落实各项疫情防控措施的通告》……不断更新的最新情况通过手机APP、手机短信、电视、广播等各种方式第一时间告知“闷”在家中的市民群众，指导市民群众做好防护。

2月3日，7个月大的女婴确诊感染新型冠状病毒肺炎，引发广泛关注。第二天，市政府新闻发布会就介绍了女婴及其家人的染病过程和救治情况，“目前，女婴及其母亲、外公都在定点医院接受治疗，病情平稳”。

2月7日，市政府印发《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》。2月8日，市政府即召开专题新闻发布会，市政府副秘书长、市发改委主任马春雷介绍了出台这些政策措施的三方面总体考虑和六方面具体内容，具体政策措施共计28条。

2月7日起，市政府新闻发布会还陆续介绍了在家庭、旅行团、社交活动中发生的几起聚集性疫情，以引起市民群众的重视。

2月10日是本市企业复工首日，市政府在当天上午加开一场专题发布会，介绍机场、火车站、入沪道口的防控情况和属地防控、社区防控的情况。

更 严

启动重大突发公共卫生事件一级响应后，本市随即实施了最严格的科学防控措施，“对来沪人员实施健康筛查；对重点地区来沪人员中无发热等症状的，一律实施隔离健康观察”，措施力度在不断加大。

对来沪人员，尤其是重点地区来沪人员，相关部门主要通过大数据推送的名单、各交通道口推送的信息和来自于各区、各街镇、各居村的自查自排共三个渠道掌握信息。

交通口岸组坚持一严到底，以严得彻底、严到极致、严出规范的标准，坚决切断传染源、阻断传播途径。在机场、铁路、道口、港口码头和内河水门，执行更严格的防疫管控措施，进一步加强口岸单位与属地的无缝衔接，把好入沪第一道防线；通信管理部门加强对入沪人员手机推送健康云APP和对本市无固定住所、无固定工作单位的人员一律予以劝返的信息；同时提倡错峰出行。

2月8日，市防控工作指挥部发布最新通告，本市即日起严格执行公共场所体温检测和自觉佩戴口罩的措施，任何人进入本市机场、火车站、长途汽车站、轨道交通站、医疗卫生机构、商场、超市等公共场所，搭乘公共交通工具，都应当自觉佩戴口罩，配合接受体温检测，拒不配合的，工作人员应当拒绝其进入；对拒不执行通告并扰乱公共场所秩序、危害公共安全或阻碍国家机关工作人员依法履行职责的，依法予以处罚。

更 新

面对新型病毒对疾病防控和社会治理带来的巨大挑战，本市瞄准医疗救治、社区管控、入沪通道三个重点方向进行联防联控，用新举措应对新形势，打出了疫情防控组合拳。

三个“全力保障”解除后顾之忧。市医疗保障局努力做到三个“全力保障”，为疫情防控工作提供有力保障。

全力保障患者不因费用问题影响就医。确诊和疑似患者医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政予以补助；确诊和疑似患者使用的药品和医疗服务项目，只要符合卫生健康部门制定的诊疗方案，都可临时性纳入医保基金支付范围。

全力保障收治医院不因支付政策影响救治。确诊及疑似患者医疗费用予以单列，不纳入医院总额预算指标。市医保中心预付部分资金给本市卫健委公布的设置发热门诊的定点医疗机构，向本市400余家主要医院预付2月份的医保资金。

全力保障医保经办服务安全运行，推出便民措施，减少人员跑动。延长大病登记有效期，鼓励本市参保人通过“一网通办”平台在线申领医保卡及就医记录册，延长医保零星报销票据受理有效期等。

迅速开通多个平台和应用。1月31日中午12点，市卫生健康委员会、上海申康医院发展中心共同启动了“上海市发热咨询平台”，组织15家市级医院的60余位呼吸科、感染科、重症医学科等方面的医师轮流排班，通过24小时电话热线33672885、33682885为发热、有呼吸道症状的群众提供电话咨询服务，同时启用“新冠工作室”微信小程序提供线上咨询服务。

1月29日，复旦大学附属华山医院、上海市第一人民医院等8家市级医院首批试点开通互联网在线咨询服务。后续又有17家市级医院开通互联网在线咨询服务。这项工作的积极推进得到了电信等单位的大力支持，医疗机构的平台开通服务非常迅速。

还有一批基于政务微信系统的“轻应用”被开发出来，包括“解除医学观察证明”查询系统、确诊或疑似病例查询系统、发热患者追踪系统等，助力基层精准防控。

多部门合力保防控。本市相关部门组织起草《关于组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情心理危机干预的通知》和《上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案（第三版）》。市商务委加强零售终端运行监测，扩大重点商品实地调查范围，增加监测网点数量，增加粮油米面等重点品类实地调查。市医保中心与相关银行对接，确保预付资金及时拨付至相关医疗机构。市科委加快推进新型冠状病毒应急科技专项第一批5个项目研究，中科院上海药物所和上海科技大学团队的研究进展得到钟南山院士等防控专家的高度肯定。

更 少

新型冠状病毒肺炎疫情无疑给企业的生产经营带来不小的影响，为减轻企业负担，相关部门陆续出台了一些政策措施。

2月7日，市政府印发了《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》，从租金减免、延期纳税、税收优惠等方面为企业减轻负担；从加大信贷投放、实行优惠利率、提供流动资金贷款、加强融资担保等方面纾解企业资金困难和降低融资成本；从失业保险返还、降低企业社保负担、实施培训补贴、灵活用工等方面降低企业用工成本，稳定就业岗位等。

市人社局和市财政局通过鼓励企业稳定岗位、加大创业担保贷款力度等措施，确保就业局势稳定。

市医保局、市人社局、市财政局迅速落实2020年阶段性降低职工基本医保缴费费率的部署。2020年2月至12月，本市职工基本医疗保险（含生育保险）单位缴费比例降低0.5个百分点，即由10.5%降至10%；灵活就业人员缴纳职工基本医疗保险比例由11.5%降至11%。医保和社保经办部门抓紧落实，使单位在缴纳2月份社会保险时，就可以享受到该项政策。据测算，该项政策实施后，预计为全市各类企业减轻负担约52.6亿元。

2月11日，市人社局表示，今年推迟调整社保缴费基数，新年度的缴费基数从今年7月起调整。

此外，职工医保年度与社保缴费年度同步调整到当年7月1日至次年6月30日，2019年职工医保年度顺延3个月，预计为企业减轻负担33.4亿元。