议案建议提质增量

文/孙 鑫

柏可林/摄

截至1月17日上午11时，市十五届人大三次会议秘书处代表议案工作组共计收到市人大代表十人以上联名提出的议案44件。经研究，建议将42件代表提出的议案交市人大有关专门委员会在大会闭会后审议并提出审议结果的报告，提请市人大常委会会议审议决定，另外2件拟不作为议案。截至1月17日下午1时半，大会秘书处代表议案工作组共计收到代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）1000件。代表议案和代表建议的总数超过去年，代表履职的积极性进一步提高。

代表议案：五个焦点 关注民生

代表议案关注的焦点主要集中在落实国家战略、全面深化改革，推动高质量发展、持续优化营商环境，加强精细化管理、提高城市治理水平，回应群众关切、保障和改善民生，推进政务服务、完善法治上海建设共5个方面。

●紧扣重点

议案内容紧扣本市重点工作，紧紧围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者出谋划策。有的聚焦实施三项新的重大战略任务、加快推进自贸试验区临港新片区建设，也有的关注推进“五个中心”“四大品牌”建设，继续优化营商环境，推动高质量发展。

●关注民生

人大代表来自人民，关心、推动民生难题的解决，保障和改善民生。代表议案注重提高城市治理现代化水平，推进城市运行“一网统管”、垃圾分类、基层治理等工作，并呼吁加强和改进养老、托幼、医疗急救等群众普遍关心的问题。

●质量提升

本次大会上代表提交的议案质量较高，议案在形式要件、实质要件上均符合法定要求，议案涉及制定和修改地方性法规、开展执法检查等工作，紧贴地方人大及其常委会的立法、监督等职权，提交采纳率保持高位。

代表建议：反映全面 更接地气

围绕中心、积极建言。本次大会共收到代表建议1000件，比去年大会期间的906件增加了94件，展现了人大代表高昂的履职热情和高度的履职责任感。科创中心建设、自贸区新片区建设、长三角一体化发展、优化营商环境、乡村振兴、人工智能、区块链技术、生物医药产业等都成为焦点。代表建议质量进一步提升，反映情况较为全面，剖析问题深入，提出对策有针对性。去年市人大代表围绕中心工作开展专题调研，形成22篇调研报告，这些调研成果转化为代表建议，有效地提高了建议质量。

广聚民意、博采民智。代表建议接地气、察民情、聚民智、惠民生，这与代表们在闭会期间积极参加联系社区、专题调研、集中视察等各类履职活动是分不开的。去年有970多人次的市人大代表两次集中开展联系社区活动，这次大会就有503件建议是通过进社区联系人民群众开展座谈、走访等方式形成的。

上下联动、形成合力。去年，5000多人次的市人大代表参与常委会和委员会组织的立法监督调研等活动，为代表提出建议奠定了良好基础。市人大常委会代表工委新成立的代表议案建议处努力完善议案建议的沟通机制、办理机制和督办机制，积极发挥服务保障作用。各区人大在会前认真组织代表开展视察调研，在会议期间关心了解代表提出建议的意向，及时做好代表建议初核工作，主动协助代表修改完善建议文本，为代表提出高质量的建议提供了很好的服务保障。

会后，常委会代表工委将做好办理和督办工作，组织好全市办理大会，拟在2月底或3月初召开办理大会，统一交办代表建议，同时督促各承办单位做好办理工作，继续由市人大常委会副主任、市政府副市长联合督办代表建议，围绕市委市政府重点工作，切实推动代表建议的落实落地。