激情苏州：奏响“开放再出发”的时代强音

本刊记者

“开放是苏州之魂，开放再出发是苏州的唯一选择！”1月3日，苏州市委市政府召开“开放再出发”大会，全面吹响新时代全市开放再出发的嘹亮号角。会上，苏州重磅發布开放再出发30条政策举措，大手笔推出68.8平方公里产业用地，全球首发“苏州开放创新合作热力图”，以满满干货、满满诚意向全球推介苏州营商环境、投资政策、发展愿景。来自海内外约3000名创新创业人才、企业家、投资者、国际友人等参会，共同见证苏州高水平开放重要历史时刻，携手创造苏州开放发展新奇迹，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

思想再解放 开放再出发

苏州以开放而兴，因开放而盛。改革开放以来，苏州历届市委、市政府带领全市人民解放思想、开拓创新、砥砺奋进，各方面工作都取得了显著业绩，创造了许多“不敢想”“不可能”的发展奇迹和辉煌成就，为苏州在新时代向更高目标迈进打下了坚实基础。

当前，对标习近平总书记、党中央对苏州的关怀厚望和省委的明确要求，苏州如何当标杆、探路子、出经验、“交答卷”？面对当今世界百年未有之大变局和日益激烈的区域竞争，苏州如何在“第一方阵”中保持领先、继续冲刺？面临“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展、自贸区建设等国家战略叠加的重大机遇，苏州如何将战略机遇转化为发展红利，再次为苏州插上“腾飞的翅膀”？

对此，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏给出了答案：吃老本跑不出“加速度”，不加油轰不出“推背感”。面对时代之问，“开放再出发”是苏州的唯一选择。在新时代改革开放的宏大格局中，苏州决不能缺位、失位，而应当全力抢位、争位，必须再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力创造“开放再出发”的新发展奇迹！

坚定不移地推进改革、扩大开放，苏州正以先行者、奋斗者的姿态打造城市全面开放的新格局，以开放推动创新发展、促进产业转型、强化有效投入、优化营商环境、塑造城市品质，让未来的“苏州超级列车”在高质量发展的轨道上行稳致远。

——以开放推动创新发展、提升苏州的科技创新策源功能，让国际高端人才在苏州集聚创新，让一流创新企业在苏州集聚发展，让多元创新要素在苏州集聚融合。

——以开放促进产业转型、提升苏州的高端产业引领功能，让苏州的先导产业引领未来行业发展，制造业把既有优势做得更强，外贸转型在开拓市场和提升水平上双向发力。

——以开放强化有效投入、提升苏州的全球资源配置功能，打造投资中国首选地，让更多优质投资项目落地，构筑更高水平开放平台。

——以开放优化营商环境、提升苏州各类要素的虹吸功能，提供“N+1”的特殊支持，提供更精简更便捷的行政审批，提供更贴心更及时的企业服务。

——以开放塑造城市品质、提升苏州的开放枢纽门户功能，聚焦与全球融合的发展格局，重视与国际接轨的公共服务，打造与世界对话的文化名片。

计划三年内引进1万名高端人才，高新技术企业数量力争突破1.4万家，在全球布局建设50家海外离岸创新中心;全市划定100万亩工业和生产性研发用地保障红线;市本级每年安排2亿元重奖招商引资，重点投资和创新项目提供“N+1”专项支持;推出“苏州最舒心”营商环境品牌，把“用户思维”“客户体验”贯穿服务市场主体的全过程和各方面……“只要别的地方能给的支持，苏州不仅都能给，而且还可以多一点！”

5个“开放+”、一系列含金量高的重磅政策，展现出苏州“再出发”的雄心和“大开放”的魄力。让开放为苏州一切工作赋能，就是让开放成为苏州持续发展的最强支撑，成为苏州时代跨越的最大优势，成为苏州联通世界的最亮标识。

大会期间，已有556个项目在苏州签约落地，投资总额7359亿元人民币，为苏州开放再出发扎实起步提供了强劲动力。对标建设“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”的最新发展定位，苏州正奋力推动高水平开放走在最前沿、高质量发展走在最前列，努力打造中国新时代对外开放示范区。

引领高质量发展 当好时代尖兵

“开放成就了苏州，开放是苏州之魂。”作为中国改革开放的一个生动缩影、一段历史传奇，开放再出发，苏州有基础、有底气。

以0.09%的国土面积和0.77%的人口，创造了全国2.1%的GDP、2.4%的税收和7.7%的进出口总额，从全国GDP第30位上下追赶到全国“最强地级市”，经济总量位居全国大中城市第7位，这是苏州改革开放40余年来取得的丰硕成果。

今天的苏州，一个小时可以创造2.1亿元的GDP、0.4亿美元的进出口，新增49家市场主体，吸引1.5万国内外游客;一天创造的GDP相当于上世纪80年代初一年的总量，这是苏州引领高质量发展的骄人成绩。

——开放已成为苏州的第一标识。截至2019年底，全市累计实际使用外资1320亿美元、位居全国大中城市第三位;苏州港集装箱吞吐量达628万标箱，已成为世界内河第一大港;拥有各类外资地区总部及功能性机构300多家，156家世界500强企业在苏州投资项目达400多个。市场多元化有效拓展，对东盟出口增长12.1%，对“一带一路”沿线国家进出口4295.7亿元，增长2.9%。一系列数字背后，是来自世界各地的外资企业对苏州全力打造开放型创新经济的认可和信任。雄厚的产业基础，优质的发展环境，作为投资热土、创业天堂的苏州，让众多跨国企业“离不开也不想走”。

——创新已成为苏州的第一动能。科技进步贡献率连续11年保持全省第一;高新技术企业7052家、位居全国大中城市第五;万人有效发明专利58.26件、位居全国第五;“国家级重大人才引进工程”人才达262人，其中创业类135人、位居全国第一;上市企业总数达151家，其中境内上市120家、位居全国第五，科创板上市6家、仅次于北京和上海，位居全国第三。全球各地越来越多的跨国公司、研发机构、创新人才和产业龙头向苏州集结，国内外230多所高校、科研院所在此建立2300多个产学研联合体，苏州成为全球高端创新资源和人才汇聚的产业高地。

——包容已成为苏州的第一气质。全市常住外籍人口超过2万人，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”;常住台胞14万人;年接待境内外游客1.31亿人次，位居全省第一;拥有全国唯一历史文化名城保护区，拥有2项世界物质文化遗产和6项世界非物质文化遗产，被联合国世界遗产组织授予“世界遗产典范城市”称号。感受“小桥流水、粉墙黛瓦、苏绣昆腔”的恬美与梦幻，体验“鱼米之乡、园林之城、工艺之都”的奇妙与精致，越来越多的“新苏州人”把苏州当成“第二故乡”。

今天的苏州开放繁荣、活力无限，区位交通优势突出，载体平台丰富多元，科技创新资源充沛，产业支撑坚实有力，市场环境公平有序，优质的投资发展环境赢得了广大外商的高度认可和国际社会的广泛赞誉，成为中国开放载体最为丰富和集聚的地区之一。

以开放引领高质量发展、以开放当好现代化实践的示范，党的十八大以来，苏州各项主要经济指标常年保持稳定增长，GDP和税收贡献量占江苏四分之一左右。刚刚过去的2019年，苏州积极应对中美经贸摩擦等风险挑战，把“六稳”放在突出位置，各方面出现了许多向好向优、质态提升的变化，在经济发展增实力、改革开放增动力、城乡建设增活力、生态环境增魅力、公共服务增能力、民生保障增合力等方面，取得了一系列新的成效;GDP预计为1.93万亿元，2020年将迈上2万亿元大台阶。

只争朝夕 再攀新高度

当前的苏州发展正处在一个关键阶段，既拥有多重发展机遇，也面临众多竞争挑战;既拥有丰富的资源禀赋，也存在诸多弱项短板;既孕育着新的发展动能，也正在经历转型阵痛。未来一个时期，能不能共克时艰、保持良好的发展势头，在新时代展现新气象、新作为，在现有基础上推动苏州高质量发展迈上新的更高台阶，是一个重大的现实考验。

如何应对这一考验？蓝绍敏在开放再出发大会上强调：让“三大法宝”为我们鸣枪发令，“火红年代”奋勇开放再出发，在新时代勇攀高质量发展“最高峰”。

改革开放进程中孕育、塑造的“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”等时代精神，是苏州最宝贵的精神财富，激励着一代代干部群众在没有路的地方闯出一条路来，共同书写时代传奇。“三大法宝”是苏州人敢为人先、敢闯敢试的结果，是苏州人解放思想、开放创新的探索。

走过千山万水，仍需跋山涉水。进一步继承好“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”这“三大法宝”，与时俱进地赋予这些精神新的时代内涵，苏州全市上下正提振精气神、锤炼硬作风，努力再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

大会明确提出，要大力弘扬“三大法宝”，全力塑造“四自”理念，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力创造“开放再出發”的新发展奇迹。“四自”，即自觉对标、敢于争先，自主谋划、彰显特色，自闯新路、再造优势，自我加压、追求卓越。

在新时代“开放再出发”，说到底是人的“再出发”，是人的精神状态的“再出发”。蓝绍敏指出，必须拿出苏州人的拼劲、闯劲，拿出“开放再出发”的真招、绝招，勇争第一，勇创唯一，永立伟大新时代的潮头浪尖！

——党员干部要燃烧“开放再出发”的火热激情。把开放作为经济工作的主战场、培养干部的大学校、考验干部的真舞台，“让听得见炮声的人指挥战斗，让不害怕弹片的人留在火线，让经得住炮轰的人立功受奖”。比一比谁的实招硬招更多，比一比谁的服务本领更强，比一比谁的落实成果更好。

——广大企业家要树立“开放再出发”的壮志雄心。积极顺应经济全球化大趋势大潮流，努力在激烈的竞争中占领先机、赢得优势、掌握主动。比一比谁在全球产业价值链中占据最高位置，比一比谁的技术创新能引领世界产业发展最新方向，比一比谁站上了新兴产业的最新风口，让苏州企业与全世界的头部企业同台领衔。

——全社会要掀起“开放再出发”的滚滚春潮。每一个“老苏州”“新苏州”“洋苏州”，都要比一比谁为苏州“开放再出发”作的贡献更多，比一比谁为苏州投资环境出力更大，比一比谁立足岗位实际为“苏州名片”更添亮色。

在金鸡湖国际会议中心一块蓝色背景的展板上，书有十个大字：核、转、闯、融、进、大、优、立、新、高。这是去年9月蓝绍敏履新苏州后赴10个区县板块调研时，为每个板块“量身定制”的发展“一字锦囊”。这十个字，指出了各版块发展的优势和方向。瞄准各自目标，苏州各地乘势而上，共同打造“十全十美”的奋斗阵型，呈现出你追我赶的喜人局面。张家港聚焦新时代“三标杆一率先”誓师大会，明确点出了对标和赶超先进城市的目标和时间表;太仓吹响“四大两提一进”冲锋号，提出要实现一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业产值“每年增速苏州县市第一”……

新征程上风景更美，百舸争流奋楫者先。站在改革开放的新起点，苏州人正以昂扬的精神、开放包容的姿态，准备迎接新的奇迹。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，正在苏州大地落地生根。全市党员干部正以只争朝夕的紧迫感，不负韶华、奋发有为，凝聚起一种发展新氛围。

（执笔人：曹巧兰、张宁、陈学科）

责任编辑：包咏菲