深化人才发展体制机制改革 助推经济社会快速发展——广东试点技术技能人才职业发展贯通

本刊记者

2020年1月3日，广东省人力资源和社会保障厅召开全省高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点总结暨首批高技能人才取得职称证书颁证会。会议主题是贯彻落实我省 《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施方案》，总结技术技能人才职业发展贯通试点经验，全面部署技术技能人才职业发展贯通工作，并向首批高技能人才取得职称证书人员颁发广东省职称证书。

破除人才发展障碍，促进两类人才深度融合

2020年1月3日，广东省高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点总结暨首批高技能人才取得职称证书颁证会议在广东省人力资源和社会保障厅召开，省人社厅专技处、宣传处、技工教管处、职业技能中心、职建处等有关领导、评审专家代表、省各工程系列高评委和首批取得工程技术职称的高技能人才代表等100余人出席会议。

2019年，广东省人社厅出台《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施方案》，破除束缚人才发展的体制机制障碍，促进两类人才深度融合，并结合全省各行业人才队伍实际，选择机电、轻工、食品、电力等4个专业领域先行开展高技能人才申报工程技术职称试点。全省共652名高技能人才申报，经评审，共有531名高技能人才取得工程技术职称，其中正高级2人、副高级123人、中级204人、初级202人。申报人数和评审通过人数在全国已开展贯通评审的省市中均居首位。

△大会现场

近年来，广东省不断深化人才发展体制机制改革，至2019年底全省专技人才数量达670万，技能人才1249万，其中高技能人才401万，有力助推经济社会快速发展。

会议通报了广东省高技能人才申报工程技术职称试点开展情况。相关单位在国家和省政策框架下，认真组织，稳步推进，做到 “三个注重”：

注重统筹推进。认真做好调研和各项准备，建立问题协调和信息反馈机制，切实加强沟通，汇集智慧，探讨问题，形成合力。将评价条件制定作为重点任务，抽调业内权威技术技能专家组成团队进行研讨和编写，以座谈会、专家论证会、问卷调查等多种形式，在行业内广泛征求意见，认真研究完善。

注重评价创新。创新评价标准，把技能技艺、工作实绩、生产效率、产品质量、技术和专利发明、科研成果、技能竞赛成绩等作为重要依据和参考，对外语、计算机、论文、课题不做硬性规定。创新评价方式，正高级职称评审实行面试答辩，评审的全过程、全要素实行量化打分。创新评价主体，重点吸纳技能实训考核资深专家、技能大赛评委及技能鉴定评审专家，尤其是具备 “双师型” (或 “一体化教师”)资格的专家入库，参加评审专家具有高技能人才评价经验的占三分之一。

注重宣传发动。相关单位通过政策宣讲会、专题培训会、重点企业上门宣传等方式，公众号、微信群、QQ群等载体，多平台、多渠道地开展宣传和组织发动，引导技术技能人才充分知晓、支持和参与试点，动员申报。

会议要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以加快培养造就一支素质优良、技艺精湛、具有工匠精神的复合型人才队伍为目标，大力实施贯通评价，促进两类人才深度融合，最大限度激发两类人才创新创造创业活力。

一是要加强组织领导。各工程专业领域高级评委会和行业主管部门要明确职责分工、时间进度和工作要求，抓好政策落实，在我省新的标准条件出台后首次职称评审工作中同步开展贯通评审，力争在2020年上半年完成全部工程专业领域的贯通评审工作。

二是加快制定各专业领域贯通评价细则措施。要充分借鉴省机电、轻工、食品、电力高级职称评委会的成熟经验，根据专业领域要求和高技能人才特点，抓紧对具体评价条件进行细化，形成操作性强的细则措施。

三是营造良好改革氛围。各评委会和相关行业主管部门要积极开展多种形式的宣传活动，深入细致搞好政策解读和思想工作，要为技术技能人才提供优质服务，简化流程手续。要加强舆论引导，及时回应社会关切，合理引导改革预期，为人才贯通改革营造良好的舆论氛围和社会环境。

推进人才贯通工作，培养高素质复合型人才

会上，广东省人社厅专技处处长魏建文作大会总结，他指出：按照省委省政府和人社部的工作部署，人社厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真谋划推进高技能人才与工程技术人才职业发展贯通工作，2019年初出台 《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施方案》，并结合全省各行业人才队伍实际，选择了机电、轻工、食品、电力等4个专业领域先行开展高技能人才申报工程技术职称试点，截至去年底，机电、轻工、食品、电力等4个专业领域的省高级职称评委会均已圆满完成试点任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，我省高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点工作取得显著成效。

自人社部印发高技能人才与工程技术人才职业发展贯通意见以来，在全国已开展贯通评审的省市中，无论是申报人数，还是评审通过人数，我省都是最多的。4个评委会共受理652名高技能人才申报，其中申报正高级4人，副高级167人，中级260人，初级221人。经评审，共有531名高技能人才取得工程技术职称，其中正高级2人，副高级123人，中级204人，初级202人；评审总的通过率为81.4%。

△省人社厅专技处处长魏建文作大会总结

关于2020年我省技术技能人才职业发展贯通工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以加快培养造就一支素质优良、技艺精湛、具有工匠精神的复合型人才队伍为目标，促进两类人才深度融合，最大限度激发两类人才创新创造创业活力，为我省经济社会高质量发展提供人才智力支撑。全省人力资源社会保障部门和行业主管部门务必要高度重视，认真落实方案的部署，借鉴4个专业领域试点经验做法，加快工作进度，确保贯通工作取得实效。

在我省推进技术技能人才贯通评价意义重大，使命光荣，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高度的政治责任感和使命感，推进改革落地生根，不断增强技术技能人才的获得感、幸福感和荣誉感，为广东实现“四个走在全国前列”、当好 “两个重要窗口”提供强有力的人才支撑。

相关专业高级职称评委会将于2020年上半年开展贯通评审工作，各专业领域职称评委会要统筹兼顾，把正常评审和贯通评审结合起来，务必在新标准出台后首次职称评审工作中，同步开展贯通评审，力争在2020年上半年完成首批人才贯通评审工作。

会上，广东省机电、轻工、食品、电力、冶金、化工等工程系列高级职称评委会作了交流发言。广东省工程系列机电高评委办公室主任、广东省机械工程学会常务副理事长兼秘书长刘奕华教授指出：在省人社厅精心部署和指导下，省工程系列机电专业高评委办与其他高评委一同圆满完成首批高技能人才向工程技术人才贯通试点工作，工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通作为我省培养复合型人才的重要抓手，试点过程及效果表明是明显及有效的。刘奕华讲到，作为首批开展贯通试点工作的评委会，机电评委会高度重视此项工作，在加强政策学习和领导、制定和完善相关评审标准规范、全力做好宣传发动工作、高标准做好评审工作等4个方面下功夫，圆满完成试点任务。有工厂就有机电，尤其是机电专业复合型人才是我省制造业向高端和高水平发展的紧缺人才，此类人才的需求十分迫切。通过这次试点贯通工作的尝试和探索，省工程系列机电专业高评委办将按照省人社厅2020年贯通工作部署，切实做好各项工作，争取取得更大的成效。

△2位正高级工程师职称获得者与领导和专家合影

在本次试点评审中两位获得机电专业正高级职称的高技能人才代表也发表了精彩的感言。两位正高级职称获得者在感言中特别提到：粤人社规 (2019)13号 《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施方案》是党和政府对技能人才一系列的政策支持和关怀的体现，使高技能人才有机会参加职称评审。在当前国家发展的关键时期，工匠和工程技术人员必须勇于担当历史责任，要更专注于工匠与创新能力的提高，充分发挥 “国家大师工作室”平台作用，继续加大力度培养更多的优秀技能和技术型的复合人才。他们呼吁广大技能人才及企业界的朋友，条条大道通罗马，只要立足务实，依靠专业，心无旁骛地投身于技能岗位，勇于创新，用工匠精神成就恒久事业，肯定会受到党和政府以及社会的认可。

专业技术人才和技能人才是推动经济社会快速发展的两支重要人才队伍，在推动科技创新、打造现代产业体系等方面发挥着重要作用。推进人才评价制度改革、破除束缚人才发展的体制机制障碍，推动两类人才融合发展，打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，改变人才发展的 “独木桥” “天花板”现象，搭建人才成长 “立交桥”，将对广东人才队伍建设和经济高质量发展产生积极而深远的影响。