抓党建促乡村产业发展的思考——以岑巩县注溪镇为例

谭善文

一、新时代党建工作面临的新考验

位于岑巩县西南部的注溪镇，距县城31公里，国土面积156.75平方公里，耕地面积39209亩，林地面积165055.35亩，柳江的最大支流龙江河穿境而过。全镇辖6个行政村（12个小村），1个居委会，157个村民组，5742户22996人，其中贫困户1281户5030人。近年来，注溪镇依托丰富的生态资源优势，积极发展林下种植养殖业，助推产业兴旺，促进群众增收。杂稻制种、思州柚、油茶是其三大主导产业，目前，杂稻制种面积5000余亩、思州柚种植面积2.5万余亩（其中盛果期1.1万余亩）、油茶种植面积8000余亩（其中盛果期2000余亩），总产值1亿余元，覆盖农户3640户15000余人，带动本地劳动力就业3000余人，人均增收5000元以上。同时，该镇是国家级杂稻制种示范基地、省级杂稻制种现代高效农业示范园和省级龙江河思州柚产业园核心区，先后获得省级卫生乡镇、全省“十百千”乡村振兴示范镇、省级文明乡镇等荣誉称号。然而，面对特殊的地理属性，如何稳定脱贫成效，如何推进乡村产业发展等，成为摆在注溪镇党委政府面前的重要课题。

二、注溪镇党建引领乡村产业发展的实践探索

（一）着力补齐短板，夯实攻坚“桥头堡”

注溪镇党委以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，认真找出基层党建中存在的突出问题。一是党员结构不合理；二是农村干部队伍建设力度不够。针对这些短板问题，注溪镇党委印发《关于推动农村党支部规范化建设的实施方案》，严格按照“八个规范化”要求，全面完成12个村党支部标准化、规范化建设，着力完善服务功能。同时，注重从选拔、教育、管理、激励四个环节入手，助推村党组织队伍能力、结构、动力全面升级，让“领头雁”脱颖而出，增派5名德才兼备的干部任村党组织书记，真正把农村基层组织建设成更加坚强有力的“桥头堡”。

（二）强化学习教育，穿好治理“绣花针”

针对老年党员多、流动党员多、农业季节性强的特点，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“铸魂行动”为抓手，创新“三会一课”学习方式和载体，有效激发基层组织活力，不断提升学习成效。通过党委班子领导带头讲课、微信、学习APP、送学上门等形式，拓宽学习渠道，提高学习质量。依托脱贫攻坚网格，通过院坝会、火坑会等形式，充分发挥密切联系群众、服务群众的作用，以基层党建引领基层自治、群众共治。

（三）强化党建引领，炼制致富“金种子”

为巩固脱贫成效，持续推进农业产业发展，镇党委政府紧扣“八要素”，采用“企业+合作社+农户”“合作社+农户”等产业发展模式，引进龙头企业。实行订单收购，创新推动坝区“稻+菜”产业发展，由党支部带领农业企业、合作社和广大农民“抱团”参与市场竞争，形成“支部引领、专业运作、农户参与”的良好局面，为乡村发展奠定坚实基础。

（四）强化能人带动，种起群众“摇钱树”

为攻克贫困堡垒，增加贫困群众收入，注溪镇党委政府大力推行“金种子”带富工程，着力培育一批“名社长、名会长、名土专家”，使其成为乡村振兴的领导者、执行者、推动者。

（五）强化品牌创建，盛产增收“金果子”

镇党委政府精心谋划，紧扣产业发展“八要素”，抓基地建设和品牌提升，采取“合作社+基地+贫困户”发展模式，充分发挥村级股份制经济合作社的桥梁纽带作用，种植大户的引导带动作用，完善组织方式和利益联结，增加群众收入，带动贫困户脱贫。同时，强化“互联网+”思维，推动“产品”变“商品”，逐步推动网络销售新模式，加快“农业商品”向“网络产品”的转变，有效解决思州柚销售问题。

（六）强化人才培养，架起产业“连心桥”

乡村振兴，人才是关键。因此，培养本土人才，培育新型农业经营主体、新型农民主体，健全产业发展人才保障体系至关重要。镇党委坚持“党管人才”的原则，着力加强基层党建，强化人才培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，搭建起产业发展的“连心桥”。

三、党建引领乡村产业发展的几点启示

（一）党建引领乡村产业发展要着力建强基层战斗堡垒

党的工作最坚实的力量支撑在基层，只有重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力，我们才能在各种严峻形势面前，经受起任何风浪的考验，党的执政地位才会固若磐石。注溪镇的实践探索表明，抓基层党建不是做表面文章，更不是务虚不务实，而是通过扎扎实实推动产业发展，夯实党员的主体地位，筑牢基层党组织这个战斗堡垒，激发全镇群众内生动力来逐步实现的。镇党委是实施乡村振兴战略的前沿指挥所，村党支部是乡村产业发展的一线阵地，只有抓好基层党建，我们才能真正走在前列，干在实处。

（二）党建引领乡村产业发展要因地制宜选准特色农业产业

因地制宜选准农业产业，依托特色产业探索现代山地高效农业发展之路，以市场为导向，以农业增效和农民增收为核心，坚持守住生态和发展两条底线，以提高质量、优化结构为重点，突出主导产业，久久为功，创一批有机、绿色、高品质的地理标志农产品品牌，推动产业发展。

（三）党建引领乡村产业发展要破除群众的思想障碍

群众发展产业的思想和理念落后，需要党支部这个“火车头”来推动，发挥示范带动作用，通过基地建设先行先试，用实际结果引导和教育群众，转变农民传统、守旧的思想观念，将新时代发展现代农业的新理念植入农民心中，使之成为经济发展的主力军。

（四）党建引领乡村产业发展要完善联结机制

探索建立有效的组织方式和联结机制，推广“企业+合作社+农户”“合作社+农户”“企业+农户”等产业发展模式，引进和培育龙头企业，建成党支部、合作社、农民的农业产业化联合体，实行产加销一体化经营，实现农户与市场之间的有效对接，推动乡村产业发展。

（五）党建引领乡村产业发展要始终发扬钉钉子的精神

习近平总书记指出，我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。注溪镇的探索实践表明，发展乡村产业任务艰巨，基层党组织必须始终发扬钉钉子的精神，积极主动作为，汇聚党建力量，推动乡村产业发展取得实效。