正安县新时代青年农民学校的探索与实践

遵义医科大学马克思主义学院课题组

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在脱贫攻坚的征途上，正安县坚定地创办了新时代青年农民学校。围绕乡村振兴战略目标，紧扣政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准，着力健全完善“选、育、管、用、带”的“链条式”培养机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断为村级干部队伍充实新鲜血液、积蓄后备力量，切实解决乡村人才外流严重所导致的产业革命难以为继、人才振兴难以保障、基层自治难以实现等突出问题。“新青校”提升了产业技术服务能力，发展了青年农民党员，培育了村级后备人才队伍，夯实了基层战斗堡垒的根基。“新青校”成为引领农村产业革命的新载体、乡村人才培养的摇篮与农村基层党组织建设的重要抓手。

一、围绕乡村振兴战略目标，科学定位办学理念

为坚决打赢脱贫攻坚战，走出贫困，正安县与时俱进，积极自我把脉，找准发展突破口，不断创新农村产业革命形式，依据“新青校”的目标方向，形成了独具特色的办学理念。

（一）培养使用，目标明确

实行“先校后村”定岗定责锻炼制度，对政治素质好、综合能力强、群众口碑较好的学员，择优选派到村任职，是党员的任命为支部书记助理，不是党员的任命为村主任助理、村民组组长。通过搭台阶、交任务、压担子，鼓励他们参与村级事务，为早日走上村干部岗位积累经验。

（二）政治吸纳，积极引导

既抓好农民技能培训，又注重加强党的理论学习，经常性开展感恩教育，使党的惠民政策和创新理论“飞入寻常百姓家”。针对重点培养对象，建立结对培养联系制度，指定专人定期帮教，促进思想上提前入党，对条件成熟、本人有入党志愿的学员，及时向党组织推荐，推动新时代青年农民学校成为加强党建的重要阵地。

（三）师资选配，共建共享

在导师的遴选方面，坚持“政治强、本领强”原则，注重导师政治素质与业务素质。选取各级党政领导、业务骨干、致富能人、连心户长、“乡村工匠”、优秀村干部以及驻村干部担任导师，分级建立导师队伍信息库，形成全县导师师资库，共建共享。

（四）学员选拔，优中选优

新时代青年农民学校注重在农村致富带头人、退伍军人、大学生村官、返乡创业青年中选拔，重点选择政治素质好、品德端正、遵纪守法，年龄在45岁以下有志于农村工作的各类优秀人才。

（五）教学计划，分类施教

坚持“分类施教、注重实效”，为农民群众设置“基础班”，着重加强实用技术培训，增强脱贫攻坚的致富本领、内生动力、感恩意识；为乡村青年建立“青年班”，坚持把加强思想政治教育放在首位，同时着力提高就业创业、增收致富的能力；为村干部建立“提高班”，着力帮助解放思想、开拓视野，加强政策培训，提升履职能力。

（六）课程设置，形式多样

“新青校”结合农时农事灵活掌握授课时间，主要学习形势政策、脱贫攻坚、乡村振兴等方面内容，灵活采取专题讲座、案例分析、分组讨论、实践锻炼、经验交流、现场教学等方式开展教学。

（七）技术服务，理实交融

实行导师联系制度，每名导师联系指导5至20名学员，坚持理论教学与实践教学相结合，使基层干部群众愿意听、听得懂、听得进。同时积极谋划各村产业布局，鼓励各村结合实际大力发展农村产业，将产业发展作为“新青校”实训内容，将产业基地建成“新青校”的实践基地，做到“学做一体”“产教结合”。

二、依托新时代青年农民学校，全力攻克脱贫突出难题

（一）积极培育村级后备人才，筑牢县域经济发展依托

2018年6月以来，正安县以“产业导师”为基础，探索打造181所“新青校”，创建农村人才“选、育、管、用、带”的“链条式”培养机制，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

1.精确定位，科学配置。先后出台“新青校”实施方案等系列文件，将新时代乡村青年农民学校定位为引领产业革命、培养后备人才、强化农村党建的重要抓手。由镇村依托既有会议室、乡村闲置学校及空闲场所建立镇级总校和村级分校，进行科学配置。形成“一个理论教学点、若干实践基地”的学校架构，在产业基地、村办企业建立“新青校”实践基地，促进学用结合。

2.精选导师，兼顾所需。精选导师是“新青校”茁壮成长的根本环节，因为导师是“新青校”的活化石，有着坚定的政治信仰与过硬的技术本领，既能引领群众树立社会主义核心价值观，又能传授群众致富的真经。因此，结合产业特点和群众需求，重点从党组织书记、第一书记、优秀党务工作者、德高望重的老党员中选聘“思政导师”，从农业专家、技术骨干、龙头企业负责人、致富能人中选聘“产业导师”。

3.精准教学，成效显著。坚持因材施教，分类施教，依据普通群众的文化技术水平、年龄结构、专业爱好兴趣，设置不同的产业班次，适时农事，抓好技术培训，为农村产业发展强身健体。通过理论教学，提升学员攻坚脱贫的认知理念，增强学员致富的信心与决心。通过技术教学，强化学员脱贫致富能力，夯实学员专业技术基础。同时，通过精准教学，交任务、压担子，培养出一批综合能力强的学员，储备了村级后备干部队伍与致富专业人才队伍。

4.精细管理，机制有效。建立健全导师动态管理和进入退出机制，定期对作用发挥情况、学员满意程度等进行综合评价，不断提升导师队伍水平。针对优秀导师，在招聘招考、评优评先、外出学习、项目扶持等各方面给予优先考虑。“新青校”开设以来，全县共培养入党积极分子585名，培育村级后备人才640名，其中可作为支书主任“一肩挑”培养对象112人，切实优化了基层干部队伍结构，让农村有了一支“不走的工作队”。

（二）强力打造乡村振兴人才队伍，增强县域经济发展内生力量

“创业导师”成为实施乡村振兴的重要力量。正安县通过建设“创业导师”队伍，抓住农村青年群体的素质提升。通过培育新型职业农民，培养农村技能人才，为实施乡村振兴战略提供人才支撑和智力支持。通过重点培育一批新型农业经营带头人、社会化服务带头人、农业产业工人等各类型职业农民，优化农业从业者结构。通过培养产业能人、农村致富带头人、农村实用人才、农村职业经理人，带动群众增收致富。

1.“新青校”成为组织动员群众的有效载体。正安县开展“新青校”建设，通过党组织选导师，导师联学员，在推进产业革命助力增收致富中真正把群众组织起来，动员起来。始终以实践教学为核心，通过在实践基地、实践加工厂的现场教学，做到了“学做一体”“产教结合”。“导师”现场讲、实地教，群众比着学、照着做，让农民在实际操作中提高发现问题、解决问题的能力。“新青校”导师从党员干部中来，从群众中来。这些农民“导师”和群众思维相近、语言相通，“导师”一“点拨”，群众便“开窍”，农民“导师”的讲解，更容易引起共鸣、形成共振、收到实效。

2.农民站技术助推产业振兴。在全县上下形成党组织带导师、导师带学员、学员带群众的人才发展“三带”模式，通过帮技术、帮项目、帮资金、帮就业等形式，为贫困群众提供信息咨询、技术指导、就业扶持等服务和帮助，带动贫困群众脱贫致富。通过牢牢把握农村产业革命“八要素”——帮助90个贫困村因地制宜科学选择产业，贴近生产精准培训农民10万余人次，1387名“导师”全程全面提供技术服务，利用县乡村各级资源筹措资金，因地制宜推行“支部＋龙头企业＋合作社+农户”等组织方式，线上线下双向拓宽产销对接渠道，建立“两投入三联结”等长效利益联结机制，把党建触角延伸到产业发展第一线，推动全县产业革命向纵深发展，激发出群众脱贫致富内生动力，带领群众站上产业革命的潮头。如：新州镇老城村，自村里“新青校”开班后，种植户积极参加培训学习，掌握管理茶园方法，用于实践，茶叶产量逐年提高，每亩收入可达5000元至7000元。

（三）夯实村级基层党组织建设，激活县域经济发展灵魂

正安县“新青校”把农民导师凝聚在党组织周围，通过农民导师把青年农民凝聚在党组织周围，注重思想教育与技能培训“两手抓”，通过开展政策宣讲、法治教育和感恩教育，有力提振了群众脱贫的决心、对党的感恩之心。镇村党组织通过把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员，充实了村级后备干部力量。通过择优选派到村任职，为村级后备人才的成长铺设了台阶、积累了经验。

镇村党组织注重发挥“导师”政治功能和党员带头作用，选聘“导师”组建“党员扶志宣讲团”154支，开展宣讲5000余场次，让党的旗帜在产业链上飘扬，让党员先锋作用在田间地头闪光；选聘学员组建“党员义务调解队”264支，成功化解矛盾836个；“导师”带头组织制定村规民约，引导群众讲卫生、除陋习，推动实现高质量脱贫。农民培训农民，农民教育农民成为乡村新气象。如：芙蓉江镇马河村于2018年8月创办“新青校”作为软弱涣散党组织整顿重要措施和抓手，通过党建引领，为老百姓办实事500余件，引导群众听党话、感党恩、跟党走，2019年以来全年无非法上访事件，社会风气明显好转。

三、新时代青年农民学校的教学借鉴

正安县在坚决“打赢脱贫攻坚战”的征途中，用最短的时间，积累了宝贵的致富经验，为县域农村产业革命提供了必要的借鉴。

（一）教学方式

“新青校”采取导师联系指导，集中培训理论，实践指导技能等教学方式，对学员进行政策理论、思想素质、专业技能培训，致力于提高学员综合素质，带领困难群众脱贫致富，助力乡村振兴。

一是既有课堂教学，又有现场教学。如：新州镇“新青校”开展烹饪教学、和溪镇“新青校”开展感恩主题教育培训、碧峰镇“新青校”开展白茶种植培训等；小雅镇“新青校”开展中药材种植现场教学、桴焉镇“新青校”开展方竹种植现场教学等。因地制宜，务求实效。

二是既有探讨教学，又有实践教学。如：新州镇“新青校”开展野木瓜食心虫防治及品种改良等技术探讨教学、碧峰镇“新青校”开展玉竹根腐烂、白绢、灰霉等病虫害防治技术教学、小雅镇“新青校”开展高粱种植管理探讨教学等。学了就会，马上操作。

（二）阵地建设

“新青校”是“三农”走向现代产业革命的新创举，“新青校”阵地建设成为夯实“三农”现代产业革命不断前进的依托。如：瑞溪镇“新青校”导师风采墙；凤仪街道大堡村“新青校”制度，明确导师职责、规范学员行为；“新青校”产业颁布图，掌握全村产业、因地制宜教学，“新青校”导师联系图明确了导师联系学员、定点联系指导。同时，根据“新青校”的功能，还创办了“新青校”村级导师工作室、组级导师工作室，组建了“新青校”优秀导师团队等。

（三）实践基地

为进一步夯实“新青校”有效发挥引领作用，根据现代产业发展需要，建立了不同类型产业实践基地。如：尖山子“新青校”肉牛养殖实践基地、大堡村“新青校”绿茶管护实践基地、米粮村“新青校”白茶种植实践基地、碧峰镇“新青校”玉竹种植实践基地、小雅镇“新青校”烤烟实践基地、新州镇“新青校”蔬菜实践基地、瑞溪镇“新青校”枇杷种植实践基地、凤仪街道“新青校”蔬菜实践基地等。基地加农户，发展后劲足。