试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施

杨红燕

宁夏住宅建设工程有限公司

1 前言

随着信息技术的不断进步，工程造价管理工作直接影响着企业的资金预算，可有效提高工程建筑收益，控制内部资金。建设企业必须要了解预算超支现象，及时制定适用性强的措施，增强造价预算管理的规范性和精确性，实现工程管理的高质量。在此期间，要根据实际情况进一步地提高施工进度，提升施工效率，以最小的成本获取最大化的经济效益。

2 工程造价的基本作用

在建筑工程施工中，必须要根据实际情况对工程进行精细化管控，增强建筑施工的资金应用效率，实现标准化的施工造价管控，对施工预算的应用进行针对性的处理，进一步地促进施工工程的顺利开展。在工程造价管理中，加强对资金的合理规划，可以有效避免资金和原材料的浪费，实现高质量的建筑质量设计，避免出现材料质量问题导致施工工程的返工处理，降低额外成本支出，导致出现超预算的情况。在施工建设中开展工程造价管控可以节约成本，改进资金利用效率，使得工程建设按照预算方案执行，在合理控制成本的基础上获取更多的经济收益。

3 工程造价超预算因素

3.1 造价成本控制不完善

在建筑工程的施工管理中，工作人员在做资金预算时必须要考虑所涉及的成本波动因素，掌握部分影响工程造价成本波动的情况，针对性的作出应对措施。目前主要的影响工程造价成本的因素包括施工人员工作态度、项目实施环境以及市场发展情况等，其中施工材料是施工中的主要资金支出项，其占据整个施工建设费用支出的60%以上。但大多数的企业基本上只是将注意力集中于如何控制材料用量上，并不会去预测施工材料的价格趋势，导致材料的价格与预算价格之间的误差差距扩大，以至于经常出现超预算现象。

3.2 造价预算编制工作存在缺陷

在建筑工程的施工管理中，必须要根据实际情况做好建筑工程造价预算管控措施，完善相关的预算编制体系，但就目前而言，该项工作还存在较多的不足之处，一旦某个环节出现纰漏，造价预算则会出现较大的误差，材料以及技术的选用会变得无法掌控。据相关的研究表明，我国工程造价预算编制工作还存在人才匮乏现象，高素质且专业责任心强的人才很难培养，且一般不会从事低层次的预算工作。

除此之外，部分工作人员在进行预算编制时并没有考虑对应的其他多个因素风险，且不了解预算编制的局限性，使得工程造价预算管理水平依旧滞后。在造价预算编制工作完成之后，工程造价的预算审核体系也十分重要，但其主要是依靠中介组织完成。由于审核机制本身存在一定的缺陷，单位为了获取高额的审核资金，常常会削减建筑企业的工程项目成本，导致设计施工与实际施工之间存在一定的差异性，工程成本支出增加且造价资金超标，工期延误现象屡见不鲜。

3.3 工程施工造价控制被忽视

在建筑工程的施工管理中，工程施工不同环节的造价控制工作直接关系成本是否超出预算。在实际的施工过程中，建设单位的注意力一般都是集中在施工进度控制中，且以追求高质量和高效率为主，导致不同环节的造价控制工作会由于工程成本的增加而形成较大的漏洞，增加部分不必要的浪费，形成多元化的造价要求和标准，导致工程施工出现较大的约束性和变更性，工程成本出现大幅度地改变。由于预算风险的失控，在多个投资阶段的成本过度增加可能会出现较多的质损成本，需要通过多项措施才能对其进行改变，且合同的制定水平和质量也存在一定的不可把控性，预算资金的内容不一定会超出合同的规定标准。在建筑工程施工过程中，必须要根据实际情况对市场环境、价格信息、预算人员进行合理评估，做好环境的预算和政策调整，以便后续直接推进预测工作的开展，调整资金的预算偏差，对造价进行合理审批，实现标准化的数据革新。

4 工程造价超预算应对举措

4.1 科学编制工程造价预算

在建筑工程的施工管理中，必须要重视预算编制工作，增强该项工作的科学性和合理性，确定该项工作的基本流程。在此期间，预算工作人员要对图纸内容准确掌握，分析图纸不同节点的变化，准确计算图纸的工程设计总量，采用标准定额单价管控机制，实现与图纸设计人员之间的沟通交流，以确保自己可以对图纸内容进行全方位的理解和认知，实现有效地沟通交流，了解设计工作人员的设计意图，提升工程造价预算控制工作的精确性和科学性。预算编制人员还必须要在建筑设计施工之前对现场施工地进行深入勘察和分析，了解实际的图纸内容，结合现有资金情况，做好图纸设计的核对和测量，以便后续施工的准确性和合理性。

除此之外，还需要分析好工程设计施工方案，了解建筑市场的材料与设施设备的价格变动情况，在供求关系改变时及时做出调整。而在资金使用和分配中也需要结合对应的实际情况作何资金的合理分配，综合不同的建筑施工规模、市场变化情况、建筑设计环境等进行综合分析，对资金进行合理分配，以此界定合理的预算施工方案和预算施工标准，形成多样化的体系建设，维护后续的施工做好针对性的造价内容管理。

4.2 重视对材料价格的合理评估

在建筑工程的施工管理中，必须要根据实际情况加强机械设备和建筑材料的成本投入，增强工程建筑设计的高质量性，提高工程造价的变化情况。在进行工程造价管理中，管理人员还需要注重施工材料的基本用量，了解材料的市场价格，积极深入到社会市场中做好外在的调研工作，实时了解市场上设施设备和材料性能以及价格波动。为了防止工程造价由于市场变化出现一定的超额预算成本，必须要建立完善的价格预测体系和制度，准确把握和调节预算资金的变化情况，以合理的价格预算为基础，选用高标准的材料，实现价格变化的合理调整，预估一定的差价，减少价格波动对其造成的影响，使其可以控制在标准范围内。在材料的取材中，必须要增加部分可适用性材料，多配备一些材料，减少其他劣质材料的应用，减轻施工建筑返工现象，增加一定的对接人员，以便能够以最优惠的价格获取更好地材料。在材料价格评估中，必须要做好对市场的实时掌控，了解市场变化以及国家政策的变革，及时调整战略。

4.3 加强对施工管理环节的造价控制

在建筑工程的施工管理中，必须要加强工程项目的不同阶段的造价管理，理解工程项目施工的优势，改进工程项目施工中存在的缺陷。由于工程施工时间长，涉及内容和要素多，在实际的工作中存在较多的不确定性因素。只有将各个阶段的资金使用情况合理把控才能够最大化的减小成本，实现建筑工程造价预算的合规控制。在此期间，必须要详细的了解施工建筑地区的材料价格变化情况加强联系建筑工程建设需求，以实际工程施工进度为主进行材料物资采购，以防止出现资金浪费或是材料不足情况。认真控制和比对材料的实际量以及预估量，减少材料超出指定预算的情况。

除此之外，造价工程计算人员必须要落实工程管理合同，将工程审核、监管以及签证等制度层层落实下去，实现专人专项监管，对合同费用支出或是结算程序进行处理，减少提前支付情况，增强造价的合理控制。对于不变更情况必须要尽量采取有效地措施，防止工程造价出现问题，及时加快变更审核力度，尽快缩短工作时间和工期，减少工程变更对工程造价产生的不良影响。

4.4 增强预算审核的合规性

在建筑工程的施工管理中，建筑工程造价在一定程度上受到预算审批进度的影响，如果预算审批工作存在不规范且内容虚假，很有可能会造成成本投入增加，出现预算审批工作量扩增。对此，建设企业必须要根据当地的实际情况建立科学的预算审批制度，改造各个环节的预算审核流程，实现工程造价管控的高标准。工作人员还必须要加强预算审批的监管工作，在此基础上提升施工不同环节的内容评价，及时发现并控制价格超标情况，使得工程造价能够控制在合理的标准内。

在预算审核工作中，高层管理人员必须要重视该项工作，组建对应的审核小组，提升审核的速度和效率，以最高的标准实现预算的合规性和合法性。在预算审核要求下，项目或者子公司必须要根据当时的实际情况预估未来可能发生的资金耗费，尽可能地在保持原有的利润基础上，选择相应地资金能耗方案，促进该项工作的进步。

4.5 提升预算造价人员职业素养

在建筑工程的施工管理中，首先要提升预算造价控制人员的综合素养，改进工程造价预算控制质量，做好人员管控的定期或者不定期培训，使得工作人员能够准确了解到工程预算控制作业的实际注意事项。施工单位可通过邀请专业人员对工程造价预算编制工作参与人员进行技能培训，作业理论培训以及操作要领讲解，提升工程造价预算控制质量。在此期间，预算造价编制人员必须积极请教施工一线人员所涉及的资金耗费环节，了解施工可能遇到的阻碍，明确施工的物料耗费情况，增强预算造价人员的整个施工现场的全面认知，减少纸上谈兵的不良行为，以现阶段的工程造价行业情况为主，使得预算造价人员所制定的方案更加贴合实际，且能够具有一定的通用性，以便其他部门的工作人员进行参考和借鉴。

除此之外，施工单位还可为预算造价人员提供平台和机会进行对外学习和交流，提高人员的综合素养，使得工作人员在日常的预算造价和技术改进中具有更为明确的目标，及时与部门其他人员进行沟通，以有效沟通为主，以此提升工作人员的工作积极性。

4.6 完善监督管理体系

在建筑工程的施工管理中，建筑工程造价预算必须要有多方或者多方单位之间合作进行预算控制作业，在全面了解现场实际情况的基础上发挥工程造价预算控制效果明确合约的基本内容，制定有效地惩处规章制度，为建筑工程预算控制管理做好注意事项的明确化管控。在具体的实施方案中，施工方设计方和业主应该签订合理的协议，在施工前期做好技术交底和施工监管工作，确保不同单位责任人的义务执行。在合同签订时，不同主体必须要明确将自己的权利和义务以及对方的权利和义务明确编写，确保后期项目施工发展中造价预算编制的有效性，避免部分纠纷，保障建筑工程项目施工方各主体之间的利益。

在建筑工程造价核算与管理中，工程造价的公开透明度十分重要，且必须要建立对应的监督管理机制，使得各方管理人员都可担负起自己的责任。施工管理人员应该要按照施工准则进行施工，不可一味强求施工速度而忽视施工质量，选用高标准的建筑材料与施工设备。在项目竣工验收之后，做好建筑工程的造价管控工作，加强与各方主体的沟通交流，实现标准化的工程造价监督体系的树立。

5 结束语

综上所述，现阶段，国家越来越重视建筑工程造价预算工作。为了进一步地实现标准化的工程造价控制，必须要根据实际情况加强工程项目施工不同阶段的造价管理工作，确保预算编制工作的科学性和可靠性，建立对应的预算编制审核小组，及时发现预算编制的问题并做好整改。在此期间，还必须要深入工程施工现场进行综合了解，针对工程施工造价超预算情况进行因素查找，减少影响企业经济效益的情况发生。