关于新时期的农村公路档案管理

◎周玉云

引言：在新农村建设进程不断推进的新时代背景下，农村公路档案管理的重要性和价值也逐渐凸显了出来。随着经济的飞速发展和信息化建设的不断加快，在信息化时代，加快公路档案管理的信息化建设是大势所趋。随着“大数据”“智能云”等新型科技的出现，将这些新技术应用于公路档案管理中，能够有效加快农村公路档案工作管理的发展，促进公路管理质量的提升。

一、农村公路档案管理作用

1.完善公路建设管理。从公路建设管理实践来说，工程档案为主要组成部分，占据着重要的地位。在公路工程立项开始，档案收集和整理工作也就开始了，为整个工程建设和管理工作的开展提供依据。例如，工程项目立项文件，实现对工程项目决策和审批等整个过程的有效把控，确保项目经费落实到位。通过收集和整理建设项目、工程设计概要等相关材料，为工程建设工作的开展可以提供完善依据。通过收集材料检验资料，做好各项记录，明晰材料的使用标准。

2.反映工程建设质量。公路工程建设期间形成的各类档案，可全面反映工程建设的质量。目前来说，公路工程事业快速发展，对工程建设的质量，提出了高标准和严要求，要不断提高施工技术水平，提高工程施工的适用性和耐久性，实现对公路和周围环境关系的有效处理。例如，材料管理，通过收集各类检测报告和合格证书等，形成专项档案，能够为材料管理工作的开展提供依据，强化对材料质量和成本等的管控。再比如，施工技术管理。通过记录工程施工作业采取的方法和技术等，为施工管理和工程监理等工作的开展提供依据。

3.防止工程事故发生。从公路建设和管理实践来说，做好公路工程档案的收集和整理应用，能够为工程建设质量管理和安全管理工作的开展，提供相应的数据资源支持，通过提高工程管理水平，防止工程事故的发生。加大工程档案管理，完善公路工程质量管理标准，工程监理单位可以依据监理程序实施监督，督促作业人员按照施工程序作业，杜绝偷工减料行为或者不安全行为的发生，防止发生安全事故。

4.提高后期养护管理水平。将档案管理工作贯穿到整个工程建设的全过程，形成完善的档案资料，能够为后期养护管理工作的开展，提供强有力的支持，全面提高养护管理水平。从档案建设和管理实际来说，对公路施工全过程进行记录，形成质量档案和安全施工档案等，能够为后期出现的问题处理提供依据。

二、我国农村公路档案管理存在问题

1.档案管理工作不够重视。高速公路部门往往把更多的精力都放到高速公路业务建设上，而对档案管理工作常常关注不够、重视不足，没有充分认识到档案管理工作的重要性，造成只重视高速公路项目建设，忽视档案管理工作的局面。甚至有的还认为，对档案管理工作的投入不能见到直接的效益，还不如直接把资金投入到其他方面，档案管理工作能维持正常运转就OK 了。缺乏领导支持、资金保障，软硬件设施设备不到位的局面，不利于档案管理工作的健康开展，已成为制约档案管理工作有序推进的瓶颈。

2.档案管理规章制度不完善。制度是行动的保证，没有制度，我们的任何事业将寸步难行，举步维艰。但在实际工作中，我们不同程度存在规章制度不够健全的问题。有些高速公路部门没有建立规范的档案管理规章制度，即使有规章制度，也不完善，只对大体方向做出要求，对具体的实施环节并没有做出明确的规定，导致约束力和执行力不强。由于高速公路档案管理制度的不健全、不完善，存在有法不依、有章不循的问题，影响了档案管理的规范化、制度化进程，无法真正做到依法治档。

3.档案管理信息化程度不够。目前，随着信息化社会的到来，档案管理实现信息化已是大势所趋，是发展的必然。但很多高速公路部门在这方面做得还很不够。由于投入不够，缺乏必要的信息化设施设备，一部分档案室配置的是一间房子、一台电脑、几个柜子，还采用传统的档案管理模式，档案信息化建设根本无法开展。也有部分单位即使开展了档案管理信息化建设，但是仅仅局限于买了几件先进设备，并没有建立统一的信息化平台，这势必影响档案信息化建设的效率和水平。

三、加强农村公路档案管理工作建议措施

1.构建系统、先进的管理理念。在公路档案管理工作中，管理思想理念作为重要的角色为农村公路档案管理工作的开展提供了思想支撑。只有不断重视管理理念的发展，才能使公路工程的工作效率得到提升，让公路工程建设开展得更加顺利，让公路工程在规定时间里完成相应的工作。通常，管理理念的发展包括管理理念的创新和工作人员的思想创新。对于一个企业或者一项工程来讲，领导班子是整体的“头脑”，它关系着集体的发展走向。一旦领导层的管理理念得到提升，公路工程管理的有效性就会得到有效提升，这对公路档案管理工作更是一种积极的影响。而提升工作人员的思想高度、培养创新意识，则可以营造创新氛围，为其提供先进、前沿的资源和创新思维方式。推动我国公路档案管理事业朝着更加有利的方向发展，提高公路档案管理的质量水平。

2.建立健全档案管理制度。基于档案在建设和管理工作中的积极作用，若想要更好的发挥农村公路工程档案的价值，建立健全档案管理制度，有着重要的意义。通过构建完善的管理制度体系，确保公路工程档案信息的完整性和安全性。在进行管理制度体系的构建时，要注重加大工程档案信息化的建设，为各项管理工作的落实提供指导，保证各项管理工作严格按照规则执行。档案管理工作中，管理工作人员要严格按照《档案法》和《公路工程档案管理办法》等各项制度，指导公路工程档案管理工作开展。构建完善的制度后，若想切实发挥其价值，需要落实到实际，不可以形式化，保证实际操作性，保证各项工作有章可循。

3.加大档案管理信息化建设。农村公路工程档案存在利用率低的问题，未能全面发挥档案的作用和价值。基于此，要加大档案管理信息化建设力度，全面提高信息化管理水平，创造更高的价值。这需要加大档案管理信息化的建设投入，引入现代化档案管理软件，搭建信息化管理系统，实现档案资料数字化和电子化，提高档案资源的共享程度，为各项工作的开展提供支持，推动公路事业更好的发展。需要注意的是，进行档案信息化建设的同时，还要注重培养档案管理人员的信息化意识和能力，提高档案信息化技术的应用水平，进而全面发挥档案的价值和作用。

结束语：综上所述，新时代下的农村公路档案管理工作中要不断强化自身的管理能力和提高信息化建设水平，通过加强档案管理工作达到提升资源利用率的目的。同时，依托现有的基础力量打造全新的农村公路档案管理数字化平台，有效地实现农村公路档案的优势互补与资源共享。完善现有的管理制度，提升公路档案管理本身的经济效益和社会效益，适应当代社会经济发展的需要，推动农村公路档案管理事业的发展，为公路档案管理的信息化、数字化建设打下坚实的基础。