国有企业市场化改革特点及策略分析

■李 芳

（南京水利科学研究院）

引 言

对于国企来说，推动市场化改革的关键任务，即确保企业竞争力小以及管理效率较低等问题得以被有效解决。尽管如今国有企业市场化改革工作已被逐步落实，然而在改革深入的进程中，国企依然需要持续强化自身的综合能力，进而确保国有企业能够向着更长远的方向发展。

1 国有企业市场化改革的主要特点

1.1 借助外资开展重组工作

当前我国各大国有企业在进一步实施市场化改革的进程中，企业可以借助外资落实自身的重组工作，并且细致、全面地固定处置资产时的相应工作与原则，并且对较多有约束特点的考评、资产管理等制度加以完善，使利用外资的总体效率能够实现全面提高[1]。

1.2 全面调整结构

在国企全面落实市场化改革时，经过长时间发展，往往能够打造出许多能够在世界范围内具有较大影响力的集团化企业。结合我国国企当前具体状况展开深入探讨和分析可知，这些集团化企业相较于那些大型跨国企业来说，不管是在竞争力层面，抑或是资产层面，二者差距较大。积极调整国企战略，全面推动高新产业的高速发展，这对于国企产业结构的调整与优化极为有利。

1.3 需要完善相应制度

当前国企有关工作体制尚不健全，这会导致国企在发展过程中出现诸多问题，继而使国企自身品牌形象受到不良影响，另外也会影响到经济以及社会的健康发展，经由分析此类问题的形成原因可知，其主因即国企当前制度还不完善。市场化改革国有企业进程将使国企制度得以逐步完善，并且可以使企业内部改革更加有效。

1.4 助推企业主动承担社会责任

对于国有企业来说，其社会责任一方面在于从市场内部合法赚取相应利润，确保企业得以健康发展，另一方面则在于各种社会目标的完成。各大国有企业应该更加关注人的价值，积极为社会、环境以及消费者做出相应贡献，从而在确保取得发展的同时，承担确保国民经济的基础、升级产业结构以及推动地区经济高速发展等的社会任务。在国企日常运营、竞争过程中，企业上下都应具备良好的合规理念发展理念，除了要规范、合法经营，更要提升产品总体质量。

2 国有企业市场化改革的重要性

在国企进一步开拓市场的进程中，能够逐渐适应如今市场化的经济发展方向。所谓国企，即企业所有资产均归国有且根据有关的管理条例而完成登记注册一类经济组织。在国企日常运营阶段，其与一般企业有相同的特点，此外其社会性较为明显。国企日常运营生产并非全部为了盈利，其目标在于将许多社会服务提供给民众。如今我国的市场化改革持续深入，相应发展无论对于社会经济的未来发展还是社会经济的全面运行来说都意义深远。在如今的市场经济当中，国企已经成为极为关键的一部分，而市场化改革的进一步落实，方能全面提高企业内部人力、资本以及技术等的总体活力，使社会资源总体配置得到进一步优化，最终为国家、社会以及经济的未来发展夯实基础。

3 深入推动国有企业市场化改革的相应对策

3.1 确保收入分配的合理性

各大国有企业应当不断完善自身收入增减、管理人员上下以及员工进出的相应制度，逐步构建能够将企业总体经济效益以及劳动力实际供需关系反映出来的资源收入分配体。在此过程中，国企除了应全面完善自身管理、资产以及知识相应的报酬系统，还应逐步健全基于企业具体贡献的薪资体制，从而确保国企能够与当前社会紧缺的高技术水准以及高层次人才落实项目以及协议工资。与此同时，国企还应不断加大对知识产权的保护力度，对有益于转化、转移科技成果的相应分配制度加以完善，并且探寻出更多适合市场经济发展的分配方案，以确保在分配过程中各类技术成果拥有对应的分配份额。另外，国企还应不断完善高技术水准以及高层次人才相应的津贴体制。

需要注意的是，国有企业还应不断完善自身日常增长以及工资决定的相应制度，对员工劳动成果予以重点保护，同步实现企业生产率与劳动报酬的共同提升。国企还应确保自身收入分配存在的巨大差距越来越小，并且经由对企业管理体系的不断完善，提升股东大会、董事会以及薪酬委员会等处理薪酬畸高等问题的水平。

3.2 对董事会权责加以明确

对于国有企业来说，董事会属于其主要代理方，其具备与法人相当的企业财产权。因此，国有企业必须对董事会的自身权责加以明确，一旦国企在发展过程中存在较大的运营决策失误，其董事会必须承担最为主要的责任。如果达成条件，企业自身的监事会应该和政府在企业派驻的监事会进行合并，共同监管国企的各项关键运营决策。国有企业绝对不可虚设董事会，而国有资产的管理部门负责对其成员进行选聘，并且使独立董事占比以及独立决策的相应权限得以被有效增加。需要注意的是，严禁国有企业的独立董事以及企业的管理层存在对其单独判断产生影响的关系。另外，国企还应适当降低董事会内国企自身管理人员的占比。国企还应逐步完善公平、规范的工作制度，确保各部门、各人员能够准确落实自身责任，进而确保企业能够高效、健康地运营[2]。

3.3 建立健全内控与流程制度

国企必须合理执行自身各项有效决策，不仅要明确企业自身治理结构相应权责，还应明确影响企业运营的所有环节对应权责，如此方能确保企业执行力得以提升。我国的国企在发展进程中已经逐步具有较为完整的业务和管理系统，内部总体分工较为明确。然而需要注意的是，这种流程系统主要是在市场垄断以及计划经济等阶段出现的，其主要是面对企业自身而非外部客户，更没有面向当前的经济市场、相应社会服务以及行业竞争。如今市场竞争日益激烈，传统流程无法确保国企能够在第一时间相应市场变化，其工作体系灵活且高效，能够与市场需求相适应。所以，各大国企需要结合市场内部竞争的实际需求与改变，对企业自身业务以及管理程序记性全面调整，同时确保所有部分的权责被准确落实，并且使企业内控、监管制度更加完善，确保相应授权能够被准确、合理地应用，使权限不合理的风险下降。企业通过建立健全内控与流程制度，可以使企业成本被有效节约，对各类风险进行有效规避。

3.4 全面落实国企混改

国企若想使自身市场化改革成效被有效提高，就应对个体相应投资发展以及经营领域的空间展开积极拓展，继而全面落实国企混改。在此过程中，国企应对各类资金展开积极吸收，为自身发展与运营提供更可靠的支撑，如此方能使运转资金的效率、市场化的成效以及资金整体配置率等实现全面提高。国企还应对投资标准进行合理放宽，以便使更多社会闲散资金融入国企内部。国企还应借助自身在公共服务以及基建设施等层面的发展优势，和更多社会资本针对部分项目展开深入合作，并且确保存在多样化的投资主体，并且使企业可经营的资产被有效盘活，对自身治理、股权等结构全面优化。

3.5 对个人、国家与集体的关系展开有效处理

在我国，国有资产属于全民公有的一类资产，而国企应该积极参与市场竞争，并在此过程中逐步强化自身，将更多此本积累提供给民众。国企还应确保能够执行跨越发展，全面升级产业，积极融入世界市场竞争当中。所以，不管国企处在非竞争领域抑或一般竞争领域中，都应时刻把国家整体以及民众集体利益摆在第一位，严格遵循顾全大局、优先国家随后集体等原则落实日常工作，通过不断创新以及奉献，不断提升自身运营质量，明确有效管理的关键作用，全面提升经营的诚信度，使自身运营效率、效益等全面提升，并且使自身抗风险与竞争水平实现全方位提升。

3.6 加大技术投入

国企在自身市场化改革的进程中，应当利用最为先进的专业技术来支撑自身的总体发展，只有如此，方能确保国企总体发展符合要求。如今我国国企在日常运营以及生产阶段，能够通过对自身结构系统展开持续探索来使其创新效果全面提高，使之与当前市场化改革的本质要求相符合。然而目前部分国企的经营者依然存在置换基金以及不良资产等问题。所以，国企更要全面加大技术投入，使企业自身资产实现保值增值。

3.7 弘扬企业家精神

所谓企业家精神，即一家企业的经营者为了能够与企业未来发展方向以及市场总体经营规律相适应而具备的积极价值取向，其属于经营者自身内外的正向反映。在全新的发展形势下，国企企业家必须做到能够真心实意地服务社会、勇于担当、遵纪守法、明确权责、爱国敬业以及追求品质，从而将我国优秀企业家的带头模范作用充分展现出来。

国企必须严格遵守并履行政府下发文件的相应要求，以便进一步确保国企经营者能够进一步践行追求卓越品质、创新发展、服务社会等重要精神。除此之外，国企还应致力于将企业家活力充分激发出来，并且通过大力弘扬企业家精神来使国企的改革实现进一步深化，使国企改革能够逐步将制度深化到每一个人身上，使企业上下的总体生产力得以被真正激活，特别是要以最快的速度逐步完善自身职业经理人体系，使人员选聘更加市场化，内部管理更加契约化，最终确保社会主义的市场经济能够被有效融合到国企当中，确保企业的健康、快速发展。

结 论

总之，各大国企应该进一步落实市场化改革，并且结合改革特点与重要性探索更多切实可行的改革对策，确保改革的成效。在此过程中，国有企业应该确保收入分配的合理性，明确董事会权责，完善内控和流程制度，全面落实国企混改，科学处理个人、企业与国家的关系，加大技术投入，积极弘扬企业家精神，从而推动企业的市场化改革。