加强集中支付动态监控的建议浅谈

■李叔璇

（天津市和平区财政服务中心）

引 言

集中支付动态监控在我国集中支付制度改革中起关键作用，资金的流动过程中的效率有明显提高。一旦发现违规问题要及时进行制止，确保支付过程顺利进行。本文是对如何加强集中支付动态监控提出建议，保障动态监控的透明化，科学化，在日常监控工作中要管理精细化，根据实际情况制定相关制度规范工作流程。

1 集中支付动态监控工作基本情况

1.1 制度先行，强化引领

集中支付制度改革必须通过制度进一步加强集中支付与监督，提高资金支付的安全性和规范性。监控范围包括：付款人的基本信息、支付时间、收款人的开户行等相关信息。对监控过程中发现的违规行为根据法律规定严肃处理，制度的实行才能得到真正的落实。制定规章制度是为了在日常工作中能够井井有条的完成监控工作，德谟克利特曾说过：“凡事都有规矩”，无规矩不成方圆，制度先行才能强化引领。

1.2 配备人员，夯实保障

财政部门分工首先要落实，各部门管理人员要明确自己的工作职责。比如，对于国库的管理是对国库集中支付动态监控进行日常管理，包括问题的核查和解决，部门预算主管机构等也需要配备专门负责的人员[1]。若某一部门缺少人员要进行及时调配，每一个部门都要分工明确落实到位，积极主动配合财政部门相关工作，按照要求完整、准确无误的完成整个支付流程。人力的支持才能确保后续工作更有效率的开展，同时也要做好及时反馈工作，能够及时的提出整改措施。

1.3 设置规则，预警监督

集中支付动态监控规则是动态监控中的重中之重，当预算单位进行计划申报以及资金支付的同时，这时监控系统就会起到很大的作用。根据设置的规则，对可疑的违规操作进行拦截并发出预警；预算单位可根据财政支付中心在监督过程中处理的意见或预警信息来及时提供相应的措施，当审核无误之后，即可进入下一环节。在一些现金额度较大的项目中，更要注意其单位信息对其应进行实时的监控。能够及时发出预警可避免不必要的麻烦。规则的设定是在整个流程中发挥的作用。监督工作是需要更加细致化的，从发现问题到解决问题会更加快速。

1.4 加大核查，层层把关

遇到特殊情况，需提供相关的详细情况以及资料。经过审核之后才可放行，核查力度绝不能放松需要层层把关才行。当发出预警信号时，监控人员应更加重视。务必将拦截到的信息，通过电话或其他方式告知预算单位进行二次核查。每道关口都需要工作人员严格检查，以免出现疏漏。各部门应严守关口，业务没问题后方可交给业务科室及上级领导部门核查并签署意见。若某一项目无法放行工作人员也将耐心地做以解释。

2 集中支付动态监控的问题

2.1 认识不到位

集中支付动态监控仍存在一些问题，动态监控，主要目的就是为了保障各单位的财务状况，通过系统的预警拦截来规范管理。但在实际的工作过程中，部分单位中仍有一些财务管理人员不能按照规章制度办事，想方设法的逃避系统监控违规支付资金，甚至一些审核不通过的项目也会帮助其蒙混过关，更有违规者通过公务卡来套取现金[2]。例如集中支付工作中发现有违规支付的冻结,其中包括单位未按规定录入信息、内部转款、超出预算等行为。类似冻结的违规支付信息，让我们意识到集中支付动态监控的重要性。

2.2 范围不够广

首先是支付监控的预警识别的功能不够，不能全面地进行监控。仍然需要大量的人工进行判断，第一、当指标下达后，在监控规则发生异常情况时，大多数还是以各预算单位的实际情况为依据，在预算执行中是否规范不能完全按照监控标准执行。

第二、动态监控人存在一定的盲区，在财政支付过程中，无论是直接支付的方式还是授权支付监控，一些功能还没有充分发挥。现阶段针对违规情况不能做到完全覆盖，监控范围不够广。这就会导致许多单位无法更深的认识支付动态监控规则的重要性。

2.3 力量较薄弱

动态监控也是需要全能型人才的，要将计算机智能与人工核实融为一体。要重视人才方面的录用。工作人员必须精通财务管理，以及计算机的操作。但就目前而言，支付管理人员老龄化尤为严重。他们的工作意识较为薄弱，无法将知识真正的运用到工作中，信息化的时代需要与网络结合起来。这在一定的程度上影响了监控的效率。因此，国家要重视对财务管理人员的培养方面。在录用的时候进行选拔。

2.4 利用不充分

监控是为了总结经验，能够从工作中发现问题并且吸取教训，因此每月工作人员应将总结出一份报告。对该月的监控台账及时进行分析。也对在本月监控中存在的问题提出建议以及措施。以免后续工作中再出现同样的问题，但现如今仍未明确相关的事项以及整改进行跟踪，使得一些问题无法彻底解决掉，这样日积月累就会存在很大的隐患，监控成果需要综合利用才能提高效率。在日常工作中很多时候出现问题可能当时情况下得以解决，但在随后的工作中仍会出现同样的问题。各单位应每个月组织一次例会，要求各部门工作人员总结每月发现的问题以及今后如何应对的措施。充分利用监控职能，确保一次问题不会反复出现。

3 集中支付动态监控的对策

3.1 加大宣传力度

可以通过培训以及讲座等方式宣传集中支付动态监控对于财务管理的重要性。通过宣传让各单位更加的了解。在现实生活中往往一些单位还不够重视支付动态监控，是因为他们不够了解动态监控所带来的好处，监控情况能够促进资金的顺利流动，更是可以避免在资金流动中出现的问题，因此要不断完善财政、预算单位、代理银行在监控工作中互相牵制[3]。各部门积极主动配合，更要不断落实预算单位支出主体的责任，各单位合力监控主动配合财政部门的工作。根据实际情况让各单位发挥出最大的作用，这样才能更加顺利地，推进动态监控工作的实施。只有更广泛的运用动态监测我国的财政方面也就少些担忧。

3.2 完善监控规则

监控规则存在的问题需要不断地改善。进一步提高监控规则的准确性。无论是哪一个环节都要明确责任落实，确保在计划环节指标环节代理银行的支付清算环节等能够顺利进行[4]。对关注度较高的费用支出、民生支出这些资金项目应重点关注和监控，不断完善相关的管理制度，在面对异常情况时能够快速地解决，提高管理规范性，对违规事项妥善处理，规则不断完善，效率不断提高。

3.3 加强队伍建设

要注重全能型人才的培养，通过老同志“请进来，走出去”和组织有培训等方法不断学习。老同志可以分享自己多年的经验，年轻人可以分享针对未来发展过程中，集中支付动态如何加强提出合理建议，共同探讨才可以让动态监控不断完善。当然在人才选拔过程中，无论是理论知识还是实践能力，以及计算机的操作能力都应该有所要求。通过考试来选拔人才，并定期对工作人员进行考核。我们应不断地提高工作人员的工作能力，以及遇到问题时的解决能力，为财政管理更高效的运营做出更大的贡献。这样其中支付动态监控系统才能发挥更有利的作用。

3.4 重视数据利用

才发出预警时要进行核查，发现疑似问题应及时通过网络信息的反馈及时排查原因，做到早发现早解决，对出现问题的项目也应进行实时跟踪，确保不会出现同样的错误，这样也能确保该项目能够顺利开展[5]。同时也要建立动态监控考核指标，不仅是对各部门进行考核，更要落实到每一位工作人员，避免出现人员违规行为的发生，促进预算管理各项的工作不断改进，有效提高工作效率。若出现一些违规行为应严肃处理，情节严重的可交给司法部门处理。各部门的数据分析要合理利用，每周或每月通过实时数据分析总结经验并且若发现什么异常情况也可以及时处理掉。

4 结 语

我们要对财政的支付过程进行实时监控，及时发现和核查出违规或者不规范的操作，提高支付资金的安全性、规范性。集中支付动态监控，主要是以信息网络系统为手段，通过在系统中设定监控规则发出预警来完成实时监控，当发现违规问题时应及时处理。制度的完善、人员的配备、规则的制定都需要严格要求，对于以上存在的问题需要尽可能的解决，这样动态监控才能更加规范化，效率也会不断提高。