建筑工程安全监督管理

戚树根

（东莞市东城街道办事处住房规划建设局,广东 东莞 523000）

建筑工程安全管理问题始终是工程施工的重点，造成建筑工程安全问题的原因主要有：施工企业自身的安全管理不到位，施工人员自身的安全意识较差，安全生产资金未落实到位导致安全设施较差等。因此需要建筑施工企业积极的担负起安全生产的主要责任，积极的将安全生产资金落实到位，改善现场安全施工设施和工作环境，建立健全建筑工程安全管理体系，加强对施工现场的安全管理和监督，从而有效的预防事故的发生。

1 建筑工程安全管理

1.1 建筑工程安全管理概述

建筑工程安全管理是在工程建设活动中对涉及的安全问题进行统一管理，是一项系统的、综合性的管理工作，主要包括建设行政主管部门对建设工程的安全管理工作，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位等相关企业对建设工程的安全生产管理。在建筑工程安全管理中，以“安全第一，预防为主，综合治理”为主要方针，结合完善的安全制度、方案和措施，完善安全生产管理和监督体系，强化建筑工程安全管理工作。

1.2 建筑工程安全管理的重要性

安全生产是建筑工程企业的红线，是企业正常运行的基础和保障，安全事故的发生会给相关企业发展带来不利影响，极大的损害企业的社会和经济效益。提高安全生产管理水平，有利于消除多数安全隐患，减少安全事故的发生，避免出现人员伤亡和财产损失；加强安全生产管理，能够保证建筑工程的施工进度和施工质量，有利于树立良好的企业形象，提高企业的社会和经济效益；因此在建筑工程施工中，坚决杜绝不符合安全管理的行为，严守安全生产红线，保障建筑工程安全生产，提高企业的社会和经济效益。

2 我国建筑工程安全管理取得的成就

一直以来，国家及企业对建筑工程安全管理高度重视，建筑工程相关企业的安全管理意识也得到了大幅提高，加强了安全生产管理制度的落实，整个建筑工程安全管理工作取得了一定的成绩。主要体现在：①建立了建筑工程安全生产法律法规体系，明确了建筑工程生产单位的安全生产责任，强化了安全生产监督法，为政府监管部门行政执法提供了法律依据，使建筑工程安全生产管理工作走向法制化，同时促进了企业安全生产管理制度的落实；②产生了一批安全生产的科学技术研究成果，大力推广了安全可靠的建筑工程生产工艺、技术装备和安全防护设备，推动了建筑工程企业安全生产管理水平提升，减少了安全事故的发生；③加强了建筑工程安全生产宣传教育活动，把建筑工程的安全生产管理重点放在工程施工现场，对施工全过程进行安全监督管理，对安全生产管理工作进行大力宣传，学习文明工地建设经验，提高施工人员安全生产意识；④引入意外伤害保险试点工作，将安全事故预防和意外伤害保险相结合，完善了建筑工程安全生产保障体系。

3 当前建筑工程安全管理存在的问题

3.1 政府安全生产管理及监督存在问题

政府安全生产管理部门和机构改革等原因造成了安全管理职能分散，出现各政府管理部门的职能交叉、权责脱节等情况，导致部门之间的相互协调和配合存在问题，安全生产监督管理体制无法得到很好的落实。例如由于安全生产管理职能和工伤保险的单独管理，导致在安全生产预防和工伤保险理赔方面无法紧密衔接，影响了安全生产管理效果。另外，行政管理部门在监督管理过程中，由于安全监督执法人员素质参差不齐，专业知识较欠缺等原因，影响了行政主要部门的监督管理效果，破坏了建设工程市场环境。

3.2 建筑相关企业未完全履行安全职责

在建筑工程领域，安全生产责任多由建筑施工单位承担，建设单位主要关心工期、质量和成本及自身利益有关的方面，对安全生产未完全履行其安全职责。建筑施工单位缺乏完善安全生产管理制度，安全生产权责不明确，未建立完善的安全生产管理奖惩制度，没有把定制的安全生产目标落到实处，最终导致安全事故的发生。监理单位在建筑工程施工过程中起生产监督管理的作用，统管工程进度、质量、安全生产等。但在实际施工过程中，部分监理单位只注重施工进度和质量，对工程安全生产没有引起足够的重视，未完全发挥其安全管理的职责，自身工作责任感不强，工作态度消极，不能完全履行监理职责，未及时对施工现场进行安全检查，不能将安全生产管理落到实处，对检查发现的问题也没有做到及时跟踪监督，导致安全隐患无法根除，不利于建筑工程后期的安全施工。

3.3 建筑工程市场混乱，人员安全意识淡薄

目前建筑工程行业市场混乱，许多建筑工程项目在被施工单位承包后，多次违规分包给不具施工资质的小承包商或包工头，这些承包商往往没有正规的劳务公司，其施工人员流动性大，基本素质低，安全生产意识淡薄，不熟悉建筑安全法规，也没有缴纳正规的保险，在发生安全事故后无法得到应有的经济补偿。建筑施工是高负荷的体力劳动，施工单位为了赶工期经常延长工人的劳动时间，工人们容易产生疲劳，这样会进一步引发安全生产隐患。同时，部分施工企业的安全生产资金没有做到专款专用，施工现场的安全防护设施缺乏或落后，施工人员的安全防护措施不足等，均会引起建筑工程安全事故的发生。

4 改善建筑工程安全管理的对策和建议

4.1 加强政府部门安全监督管理力度

优化政府监督管理部门职能和管理内容，增加建筑工程监督管理资源，完善监管部门内部专业层次，提高建筑监督管理人员的技术水平，树立科学的安全生产管理理念，保证在建设工程安全管理过程中发挥监督管理作用。在建筑工程安全执法时严格把关，对不具备施工资质的承包商和不落实安全生产责任的企业和个人，严格禁止其执业，把安全生产管理检查作为常态化管理，对发现安全隐患的项目责令其立即整改，使建筑相关单位统一安全生产思想，严格开展安全生产管理工作，最大限度的减少安全生产事故的发生。

4.2 加强建筑相关企业的安全管理工作

建立完善的安全生产管理责任体系，加强建筑相关企业内部的安全生产管理工作，制定安全生产管理目标，将安全责任落实到个人，明确安全生产奖惩制度，保证安全生产工作顺利进行。加强对建设单位的监督管理力度，落实安全生产资金，增加安全施工配套设施，强化建设单位对安全责任的履行；加强施工企业内部的自我安全管理工作，明确项目经理及施工班组成员的安全职责，消除安全隐患，降低安全风险；落实监理单位的安全监理制度，对工程安全隐患及时的监管和督促，确保施工单位落实安全生产管理制度和安全生产措施；同时勘察、设计单位要积极参与安全管理工作，对建筑工程重要环节作出特殊说明，对安全事故预防提出相应的措施建议。安全生产是建筑工程第一要务，必须要引起足够的重视，消除安全隐患，降低安全事故发生的几率。

4.3 加强施工人员的安全责任意识

对建筑工程施工人员进行上岗前的安全培训和教育，提高施工人员的专业技术水平和安全生产意识，使其熟悉建筑工程施工流程和安全生产管理制度，在施工过程中坚决杜绝违规操作；施工企业安全管理人员严格执行安全管理制度，配备必要的安全防护措施，对施工的每个环节进行严格监督；在企业内部营造安全生产文化氛围，组织安全技能竞赛，树立安全生产责任意识，普及安全生产知识，提高施工人员的自我保护意识和能力，以最大限度的降低建筑工程安全事故发生的概率。

4.4 规范建筑市场秩序，加强群众监督

规范建筑市场秩序也是减少建筑工程安全事故的有效手段，规范建筑市场的准入和退出机制，对不具安全生产资质和坚决不执行安全生产管理的企业，将其退出建筑工程市场并严肃追责；杜绝多次分包等违法行为，净化行业环境，提高企业的安全生产管理力度；加强建筑主管部门的监督管理工作，建立安全生产信息平台，对不符合安全生产的企业向社会通报批评，将安全管理与市场准入、企业资质升级、项目投标等因素结合管理，以加强施工企业的责任意识；同时，有必要加强群众参与监督管理，在一定程度上可以弥补政府监管部门的疏漏，以达到改善现场施工环境，提高安全生产管理水平的目的。

5 结语

建筑工程施工中，安全问题是红线，政府主管部门和建筑相关企业都必须要严格遵循，认真落实安全生产管理制度，提高管理和施工人员自身的安全意识，加强落实施工现场安全措施，改善现场施工环境，进一步提高建筑工程安全管理水平，有效的降低安全事故发生的概率，促进建筑工程行业健康可持续发展。