试述限制开发区域规划区域范围、特点与保护利用方向

夏宏现

(黑龙江省林业和草原第一调查规划设计院，黑龙江 牡丹江 157009)

黑龙江国有重点林区是以保护和修复为主的森林生态系统，使其系统保持完整度，进一步深化构建保护生态系统为主体的林区经济发展的主要模式作为重要目的，为此进行主体功能区规划是十分必要的。特别是主体功能区规划对目前黑龙江省林业高质量发展会起到重要作用。现将黑龙江国有重点林区限制开发区域规划作以阐述。

1 限制开发生态功能区概念

限制开发生态功能区域是指资源环境承载能力较弱，大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域，为了维护区域生态功能而进行的保护性开发，对开发内容，方式和强度进行约束。

限制开发区域分为两类：一类是农产品主产区，即耕地较多、农业发展条件较好，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障国家农产品安全以及中华民族可持续发展的需要出发，必须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区；一类是重点生态功能区，即生态系统脆弱或生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化城镇化开发的条件，必须把增强生态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。

2 限制开发生态功能规划区范围

黑龙江国有重点林区限制开发生态功能规划区范围如下：

1)小兴安岭山脉生态功能林区：沾河、通北、乌伊岭、汤旺河、新青、红星、五营、上甘岭、友好、翠峦、乌马河、美溪、金山屯、南岔、朗乡、带岭、鹤立、鹤北、绥棱、双丰、铁力、桃山、兴隆、清河、丰林、丽林、西林区、伊春区28个森林经营单位。

2)张广才岭生态功能区：山河屯林业局有限公司、林口林业局有限公司、亚布力林业局有限公司、海林林业局有限公司、大海林林业局有限公司、苇河林业局有限公司、方正林业局有限公司、柴河林业局有限公司、长岗直属林场、青梅直属林场、平山直属林场，11个森林经营林业局有限公司和直属林场。

3)老爷岭生态功能区：八面通、穆棱、东京城、绥阳、江山娇5个森林经营林业局有限公司。

4)完达山生态功能区：东方红、迎春、双鸭山、桦南4个森林经营林业局有限公司。

5)嫩江平原生态功能区：森工林区肇东直属林场。

3 限制开发生态功能规划区特点

黑龙江国有重点林区限制开发生态功能规划区域特点如下。

1)小兴安岭山脉功能林区：此区域是黑龙江省小兴安岭山脉范围内，是全国最大林区之一。北起黑龙江，南抵松花江，东至三江平原，西邻嫩江与大兴安岭隔江相望。该区域主体山脉作为黑龙江与松花江、黑龙江与嫩江的分水岭，区域内中山极少，低山高丘占68.7%，低丘占20.2%，平原占11.1%，其范围内植被群落是多种针叶树种、阔叶树种混交形成的森林植物群落，是中国区域内的最主要树木生长区域之一，也分布着黑龙江省最主要的河流。该范围植被丰富多样。

2)张广才岭生态功能区：这个功能区是指黑龙江省张广才岭山脉区域范围内的区域，其北部界线到达松花江，其东部方向界线到达至牡丹江，其南部界线直抵省界处，即黑龙江与吉林两省交界处，其西边界线到达松嫩平原边缘处。其地形复杂，绵延起伏，分为山地区域、丘陵区域、平原区域等三个区域，其中，丘陵区域面积最大，约占整个区域的50%，山地区域约占整个区域的30%，平原区域最少，约占整个区域的20%。这个功能区域是位于温带气候带较为完整的山地类型垂直分布的森林生态典型系统，有很多珍稀野生动植物物种生物资源。此功能区森林生态植被类型是原始多种针叶树种与多种阔叶树种天然混交而成的，经过很长时期演替成为如今以蓄积量最多的杨树和白桦树等多种软阔叶树种混交的林分。在边远山区还有为数不多以红松为最多的多种针叶树种、多种阔叶树种混交形成的林分。

3)老爷岭生态功能区：黑龙江省东南部，属于老爷岭、太平岭山区。西界北端以牡丹江为界，南端以东京城林业局西境为界与吉林省接壤，东抵中俄国边境线，北以那哈达岭山脊为界。本区地形复杂，岭高坡陡，山川纵横，河谷盆地较多。老爷岭山脉、太平岭山脉连绵不断，区域河流较多，结构复杂，整个区域分为山地区域，丘陵区域和平原区域，其中山地区域面积占老爷岭生态功能区49.1%，接近老爷岭生态功能区的一半，丘陵地区域面积占老爷岭生态功能区49.7%，接近老爷岭生态功能区的一半，平原地区域面积占老爷岭生态功能区的2.0%。老爷岭生态功能区重要的原始林分群落是此区域红松为主的多种针叶树种、阔叶树种混交形成的森林植物群落，现演替以杨桦、蒙古栎为主的次生林，在海拔较高的深山区残留少量的云冷杉、落叶松、针阔混交林以及水、胡、黄珍贵混交林。

4)完达山生态功能区：位于黑龙江省三江平原之间，属于完达山山脉，南以那哈达岭脊为界，北至挠力河，东西两侧是三江平原。本林区多为低山丘陵，丘陵占50%以上，平原占40%，山地占5%。原始林相主要特征是以红松为主的针阔混交林，还有胡桃楸、黄菠萝、水曲柳等珍贵树种伴生。但也遭到一定程度的破坏，现本区植被以温带阔叶混交林和针阔混交林为主。

5)嫩江平原生态功能区：地貌具有平原与部分丘陵的特点，平原面积与丘陵面积各占有一定的比例。植被以人工营造的樟子松和落叶松为主。

4 限制开发生态功能规划区保护利用方向

4.1 小兴安岭山脉生态功能林区保护利用方向

该区是我国重要战略性森林资源储备基地，全面实施天然林保护修复制度，严格保护水源区林地(黑龙江、嫩江、松花江源头)和现有原生林地(小兴安岭北部以兴安落叶松为主的寒温带性的针叶林和小兴安岭南部以红松为主的针阔混交林)。适度对天然次生林进行保育修复，重点培育以红松针阔混交林为典型群落的大径级珍贵用材林，迅速恢复小兴安岭红松故乡的美誉。

4.2 张广才岭生态功能区保护利用方向

全面实施天然林保护修复制度，重点加强针阔混交林为主的原始林植被保护，同时要把修复生态、保护环境、提高供应生态产品的能力作为首要任务。积极开展封山育林、定向培育等措施，在水土流失较严重地区，重点营造水土保持林和水源涵养林，采取综合治理措施，超标准的坡耕地要及时退耕还林。在低山丘陵地区建设发展优质丰产用材林、珍贵树种大径级材和工业原料林基地，适度发展经济林。构建本省主要的木材生产基地、林产工业原料生产基地、重要森林食品生产基地和重点生态功能区。

4.3 老爷岭生态功能区保护利用方向

全面实施天然林保护修复制度，严格保护区域内生物多样性热点地区和生态脆弱区域林地，物种资源得到全面保护。加强低质低效林地的改造，加快迹地更新及受损林地的恢复和重建。充分利用宜林荒山荒坡造林，扩大有林地面积。本着生态、社会、经济效益兼顾的原则，实行集约经营，立体开发积极恢复和发展森林资源，构建林业生态经济区。积极发展林果、人参、木耳及养牛、养羊、养鹿、养蜂等多种经营。在主体生态功能区得到有效恢复和提高的同时，构建本省主要商品林生产基地和林产品生产加工基地。

4.4 完达山生态功能区保护利用方向

实施天然保护修复制度，重点加强该区水湿地的保护，加大退耕还林进程，积极恢复和扩大林地，优化森林资源结构，增强森林生态系统功能。严格控制各项建设工程占用国家重点公益林、天然林、自然保护区、森林公园等生态脆弱地区的林地，严格控制占用林地数量。充分发挥本区森林资源优势，搞好北药资源开发和森林旅游。依托科技进步在商品林经营区加快速生丰产林、工业原料林等经济林的营建。积极构建木材生产基地和林副特产品生产加工基地。

4.5 嫩江平原生态功能区保护利用方向

充分利用本区林地资源，扩大森林面积，提高林地生产力。加强水土保持林、水源涵养林、农田防护林建设，提高防护效益。

5 结语

黑龙江国有重点林区限制开发生态功能规划区范围划定后，根据各区域特征，进行制定相应的保护利用规划。在保护好生态环境情况下，在不影响主体功能的前提下适度发展非林产业，为林区繁荣发展做贡献。