农村集体经济审计模式创新研究

2020-02-28 19:06杨立惠
经济视野 2020年6期
关键词:集体经济审计工作监督

文| 杨立惠

根据相关规定,为了维护好农村集体经济以及农民的合法权益,把农村集体经济监督的工作纳入了法制化的管理,以进一步保障农村集体经济组织的相关经济活动以及财务收支,根据此办法对一些乡镇等村集体进行审计就是农村集体经济审计模式。其和一般的企业经济审计不同,其审计范围较广、客体具有双重性、内容具有特殊性。因此必须积极的研究农村审计的模式,保证其能够满足时代发展的需要。

农村集体经济审计组织模式的创新

农村集体经济审计组织的模式是各项审计工作得以开展的基础,也是保障审计工作效率的前提。其包含领导体制、组织结构、运行机制,下文就对这三方面的内容进行创新并展开论述。

(1)领导体制的创新。领导是整个审计环节的重中之重,其是整个审计工作的头脑,发挥着整个审计过程中的指导性作用。因此在进行农村集体经济审计进行创新的过程中,首先要创新领导体制。农村集体经济审计的工作原来是由农业主管部门进行领导,这在一定程度上就影响了审计职能的发挥,因此可以考虑将其纳入国家审计体系中,可以建立统一的农村审计监督中心,主要负责各个乡镇的审计工作,并直接配合调查。这种领导模式的创新,使得其不再是乡镇部门的内部机构,独立性以及审计的层级性大大加强。(2)完善组织结构。完善内部组织结构,尊崇合理、精简、高效的原则。根据上文创新模式建立农村农村审计的监督中心,统一受理农村经济组织的审计任务。以前在农村集体经济站的审计工作人员可以直接纳入到审计部门中,如有需要增加工作人员,由审计局公开招考,必须保证择优录取。对录用的人员也要进行培训并考核,合格之后才能够上岗。审计人员的薪资也由审计机关统一支付,以保证其独立性。(3)完善运行机制。在农村集体经济审计监督中心除了开设审计之外,可以增设经济责任追究的窗口,以协调并处理重大案件,对违法挪用资金者必须严处,在一定程度上明确了审计的分工,也保证了审计工作的严谨性、规范性,提高了工作的效率。

农村集体经济审计行为模式的创新

(1)明确农村集体经济的法律性地位。我国农村正处于社会经济转型以及变革的关键时期,我国大多数的农民知识水平都不高,法律意识也不强,自我保护意识较为薄弱。因此必须完善政府的法律条文来保障新农村集体经济审计的模式能够顺利的运行,以进一步提升农村集体经济在法律中的地位,可以在《中国人民共和国审计法》中补充相关农村集体经济审计的内容,将其纳入审计的范围,以明确其在法律中的地位。(2)建立并完善审计制度。农村集体经济审计行为模式的创新,除了要确立农村集体经济的法律性地位之外,还需要建立完善的审计制度,规定其

运行的相关准则,包括规范其审计行为、控制好审计的质量,确立明确的评价指标等等,将农村集体经济审计的行为变成一种标准化的模式。对此国家应该根据农村发展的实际情况,建立全国性的农村审计配套相关制度,赋予农村经济审计监督局相应的权利,避免了随意性,保证所有的审计人员和组织能够按照规章制度严格的执行。(3)循序渐渐拓展审计内容。就目前而言,大多数的农村审计工作依旧停留在财务收支的审计范围中,但是随着市场的逐步发展,经济类型开始增加,审计的内容也应该不断的进行丰富,才能保证监督的效益。首先应该加强在农村集体生产中宏观经济、整体经济的审计。从原本监督转变为监督与服务共存,增强审计的职能。当然在此过程中,也要根据农村的实际情况循序渐进的拓展审计的内容。比如在当前阶段,先满足农村在经济方面的合法性以及真实性,其次在逐步的展开责任经济审计,以保证审计工作的规范化、常态化。待审计条件成熟之后,在逐步的扩大审计的领域,以充分的发挥其作用。(4)提高审计人员的工作能力。随着城镇化脚步的加快,大部分有能力的人都开始往城市去寻找出路,留在农村的大多数人员整体的素质也不高。包括在农村的审计队伍中,审计人员甚至都不具备专业的财务性知识,可见审计力量较为薄弱,这也是由于农村的地理现状以及审计工作得不到重视而形成的。因此必须不断的完善审计人员队伍,提高审计人员的工作能力。首先在选人方面一定要拓宽人才的渠道。任德、任贤进行选拔,在选拔时要注重人才的专业化水平以及内部丰富的实践经验,如果缺乏实践经验者,也可以降低要求进行招聘。再进入单位之后,也要采取相应的培训措施积极的对人才进行锻炼,实践,以提高人才的会计、法律、财会电算化等方面的专业性知识以及社会实践的能力。最后要不断的完善农村集体经济审计内部的考核以及激励机制,通过设定相关责任制来提高审计人员工作的积极性,对突出表现者给予奖励。对存在的对一些能力不强,而且责任心不高的审计人员要及时的进行调整,以保证农村内部审计人员的专业性,进一步完善农村审计队伍,为农村审计工作打下坚实的基础。

结语

总而言之,在新时代之下,传统的农村集体经济审计的模式已经不能适应社会的发展,必须在原有的基础上,结合农村的现状对组织模式以及行为模式进行创新。以保证农村经济审计工作的规范性、合理性,促进农村审计工作的有序性开展。

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