全过程工程造价审核工作中常见的问题及对策

张南平

福建省海天工程造价咨询有限公司

1 前言

在施工中，工程的造价审核其本质是贯穿整个施工的关键工作，其对于工程的顺利进行和项目资金的良好流转具有重要作用。科学合理地工程造价审核不仅能够帮助建设单位精确计算工程资金，还能保障工程的合规性，能够有效避免工程中出现施工前后造价差距相差过大的问题，全过程的造价审核为施工顺利进行提供了前提，并规避了以往先干后审模式，特别是施工过程中不可预见的变更等造成的参建各方面对的各种风险。

2 工程造价审核的概念和内涵

工程造价审核是指在工程施工前后对工程的造价进行预测、计划、控制、核算、完工后的结算审核等审计工作。主要是利用管理学、经济学以及工程技术等学科知识，对工程的整体工程量、施工质量水平以及预算成本进行审核，以及对竣工后的工程质量验收和竣工决算的收尾工作，审核其经济来往是否合规，工程最终造价是否合法。

3 工程造价审核的主要内容

3.1 计算工程总工程量

工程造价审核人员应当注意掌握工程量的计算范围，将工程中的分部分项等进行科学划分，注意不可混淆，造成计算范围不准确。对不同的工程限值进行分类计算，当施工构筑物的高度或宽度存在一定的要求时，需要根据不同的数据进行脚手架等措施项的费用计算，注意检查设计中是否良好规划了合理地施工高度、宽度等必须的工作面，避免考虑不全面导致的施工措施难度和成本增加，同时提高各种审核数据的精准度。

3.2 工程单价套用审核

工程单价套用是一项必需的审核内容，对于工程造价本身具有重要意义。具体而言，工程审核人员应当注意：审核设计图纸以及项目的各种细节，包括项目名、项目内容等，审核内容与实际施工情况是否相符合，保障施工方案中计划完成的尺寸、要求和图纸中需要的尺寸、要求相一致，从造价管理的角度督促施工方完成图纸要求的工作内容，并同时避免重复计价等造成建设方的资金损失。检策工程项目的措施是否考虑周全，是否存在漏项。对于必需的措施项目根据定额及清单计价原则给予合理计算和套价。是否存在重复对某个工作内容进行了计算，这项工作的准确性能够避工程资金的浪费，造价审核人员应当清单规则、定额规则做细致核查。

3.3 工程费用计算审核取费

在工程造价审核工作中，工程费用的取费是一个重要的环节。审核人员应当以地方政府工程造价管理机构所发布的相关文件为依据，根据施工实际造价情况，充分结合工程招标文件与合同中的规定，合法、合规开展取费费率工作。保障工程的时效性，做好价差调节工作，依照地方造价管理机构的工程造价管理文件，按照规定进行取费计算，结合项目实际进行基础造价研究，当发现费率出现浮动时，应当注意费率的变化情况并结合招标文件和合同的相关约定，及时决定是否进行调整。若需要进行实时调整时，对工程项目的各种事项进行跟进，应当及时采取有效地控制措施。

4 工程造价结算审核工作中的常见问题

4.1 工程量计算和单价计取问题

工程量计算的准确性对于人工成本和材料成本计算具有重要作用，其主要出现的问题集中在工程量计算总数误差和单价计取不合理上。对于工程项目的工程量计算，主要是依照设计图纸，根据项目的实际需求，对项目实际工程量进行准确计算，并合理考虑措施等项目的工程量，尤其是措施项要在最大程度上控制和缩小施工实际于预算之间的误差，保证在工程造价层面对施工的控制工作的顺利开展。

4.2 审核人员素质及职业技能不达标

当前的全过程跟踪审计中存在审核人员技能不达标的现象，审核人员是实施审核的关键，如果审核人员不能掌握标准、规范的审核技巧，不能选择最佳的审核方案，可能会造成工程项目的成本浪费、造价管理工作运转异常等问题。由于不同工程的性质、内容、规模差距较大，因此在审核方面的要求也不同，需要工程造价审核人员根据施工项目的具体规模和实际工程需求展开工程造价审核工作。然而在实际的审核中，许多工作人员的专业能力没有满足该项需求，无法对施工进行全面、准确的审核。加之现代工程所需审核的项目内容与以往的审核内容发生了较大的改变，新工艺、新要求层出不穷，而目前的部分审计工作人员依然采取传统固定的审核思路，因此对于工程造价结算审核工作的准确性造成了一定影响。

4.3 工程结算审核方法较为落后

传统的工程预算审核、结算审核方法已经不再适合当下流行的全过程跟踪审计工作。现代过程跟踪审计工作对审核对于审核人员提出了更高的要求，在审核工作中，审核人员应当在多种审核方案里选择最适宜的一种方案，提升审核工作的有效性，保障审核结果对于施工工程有较大价值，并及时推动工程顺利实施。在实际的施工中，由于可能出现的各种突发状况，容易导致项目计划与实际情况存在一定的差距。因此，在工程造价审核工作中，需要以施工实际情况为主要审核目标，为每个项目选择适宜的审计方案，灵活转换审计方法，科学进行审核工作，有效降低项目总体审核工作的差错率。

4.4 工程造价结算审核工作不适应新材料、新技术的引入

随着我国建筑工程研究水平的不断提高，针对施工所研究出的新技术、新材料层出不穷。这些新材料、新技术的引入，在提高我国建筑水平的同时，也给建筑工程与技术和材料的适用性提出了新的要求。工程项目在引入新技术、新材料后，可能会出现不符合工程实际需求的情况。在施工中，还存在部分企业盲目追求经济效益采用不合格材料和设备的问题，在新材料、新工艺的审核还不够完善的情况下，这类企业可能会在新材料、新工艺的使用上“钻空子”，导致在施工过程中出现因质量问题导致的返工和补救现象，造成了造价成本的提高，使得工程所需的资金和人力大大增加。不仅给工程进度发展带来了阻碍，同时还给工程造价结算审核工作带来了一些困难与问题。

4.5 工程造价审核控制管理不到位

业主自身缺乏对工程造价全过程审核工作的认识与重视，相关造价审核人员流于形式，且企业设置的专门的工程造价审核控制管理部门往往仅仅是对施工现场实际发生情况的一个定额套用组价而已，使得审核人员没有实际起到工程管理控制并督促改进的作用，造成工程造价结算出现较大误差。

5 工程造价审核工作的优化策略

5.1 加强工程造价审核的编制规范性

健全工程造价审核工作流程能够帮助审核人员采用多种审核方式开展工程造价审核工作，审核人员能够根据项目的具体需求选择更加适宜的审核方法。因此，业主单位应当加强审核工作的规范性，确保审核工作符合实际施工工程的实际需求，具有较高的科学性和合理性，同时，高规范性的审核工作流程还能保证审核人员更加快速地接受新型审核方式，提升审核的效率。例如，在施工项目稳定发展的情况下，可以采用固定的预算编制方式，对于容易产生动荡企业和项目，可以采用多种编制方式相结合的审核手段，加强对造价审核工作流程的健全和发展，确保审核工作顺利开展，保障不同工程项目能够接受最适宜的造价审核。

5.2 提高工程造价结算审核人员的专业能力

审核人员是最直接参与到审核工作的人，其审核水平和专业能力能够直接影响到审核结果的有效性和准确性。因此，要想有效提高工程造价结算水平，就需要大力培养审核人员的专业技能。在具体的培养中，业主单位或收委托的造价咨询企业人员应当注意提高对工程造价审核重要性的认识，举办技术培训活动，帮助审核人员掌握先进的审核方法，积极开展审核工作研究交流会，强化审核人员的职业技能素质和职业道德理念，让审核工作人员认识到审核工作的重要性，进而在实际工作中，能够认真、仔细、严格地按照规范化审核流程开展工作。

5.3 加强对审核人员的监管

良好的监管是工作落实的关键。业主单位应当在工程建设之初就设立专门的审核管理部门，对审核人员加强监管，确保工作人员能够对工程项目负责，避免审核工作中出现主观计算失误或人为疏忽造成的审核结果有偏差或者审核进度滞后从而影响施工进度等问题，有效降低工程造价审核的误差，提高工程项目造价管理的工作效率。同时，针对由于审核不完善导致的人力、物力、财力的浪费，监管部门能够及时对相关审核人员开展追责工作，对其工作态度提出批评，严重情况还须对其进行一定的罚款。

5.4 采用多种审核方法

（1）全面审核方法。企业应当根据设计方案的要求，制定严格的工程预算审核规则，采用合理地计算公式，结合工程合同等文件，对工程量和定额单价进行精准核算，保证审核的全面性。全面审核法十分适用于施工量较小的小型施工项目以及维修项目。其主要优势在于能够准确预测工程造价，然而对于人力、物力成本较高，全面地审核与施工相配合，容易导致工程进度放缓的问题，所以企业应当结合工程实际情况选择适宜的审核方式，对于大型项目不宜采取全面审核方式。（2）造价重点审核方法。采用先进手法对工程中的重点项目进行工程造价审核，能够有效降低工程审核的人力、物力财、力的成本，保障工程顺利实施。其与全面审核的主要差别在于审核对象有所侧重，对于项目整合内容进行了精简，有利于工程项目中的基础建设，混凝土建设以及砖石建设等子项目的审核管理。该方法极其适用于工程内容较为复杂、支出款项较多及工期较长的项目，能够有效提高审核工作的精细程度，同时提高审核的效率。（3）分组计算审核方法。我国目前的建筑工程造价审核多采取分组计算审核方法，此法能够有效提高审核的准确性，且相对于其他方法而言，此法所需的时间成本较低。所谓分组审核就是指将内容多且较为复杂的工程项目划分为多组类型相似的科目进行分组。例如在市政工程中，可以将市政管网、路基路面、桥涵等分成若干组，各组自行审核并同时跟其他组分享交叉作业的相关数据，各组齐头并进。此方法能有效提高审核效率。

5.5 根据实际施工情况调整预算

随着经济的发展，人力、机械、施工材料的价格提高了许多，在不同的时期其价格也存在波动。因此，企业在工程造价审核工作中，应当根据合同约定注意市场价格变动，及时进行材料调查的相关工作，保障最终项目的造价准确性和调查工作的可行性。具体而言，审核工作应当注意及时掌握市场人机材价格情况，对于合同约定的可以进行材料价格调查的情况，及时跟踪工程进度进行价格调整，尽可能反映出工程实际成本，对工程预算进行调整。

6 结语

工程造价审核是工程实施中重要的组成部分，对于工程项目的经济效益具有重要意义。能够帮助参建各方及时发现工程管理中存在的各种问题，有效提高工程的经济效益，保障项目的顺利实施。在具体的审核工作中，审核人员应当积极学习先进的审核方法，采用适宜的审核方式对不同工程项目进行科学、严谨地审核，帮助企业更好地协调资金和人力，同时还能保障施工工程合法、合规顺利进行。