加强农村公路养护工程质量管理的几点思考

王海莲

大通回族土族自治县公路养护站

1 引言

为了促进农村经济的进一步发展，我国政府加大了农村公路的资金投入和政策扶持，农村公路规模日益壮大，我国目前经济发展呈现较好的发展势头，农村经济在发展中更是有举足轻重的地位，但是在公路养护中仍然存在很多问题，质量管理任务依旧艰巨，针对这些问题，如何加强农村公路养护工程质量管理问题值得深思。

2 公路养护现状

2.1 管理制度不完善

在我国农村公路发展进程飞速的今天，公路数量正在成每年逐步上升的趋势增长中，与此同时，很多地区农村公路工程在质量养护职责上缺少科学完善的养护管理制度，这导致由于监管不当而出现的问题日益显现出来，在很多地区甚至出现无人看守无人问责的现象。公路长期受损道路面坑洼被毁，公路养护问题障碍重重，资金管理不到位，对道路受毁部分无法及时修补，这不仅对农村公路的使用寿命造成严重影响，更对农村居民的日常行车带来巨大危害。与此同时，相关部门对公路养护的不够重视更是严重影响了相关工作人员的工作积极性，进而更加降低了公路养护质量。

2.2 养护管理工作不到位

在经济发展方式多元化的今天，人们逐渐认识到公路建设的重要性，但是由于各个地区发展存在差异性，农村经济的发展更是各有高低，技术层次也各有千秋，再加上农村素质教育水平整体较低，对养护管理工作质量的意识认识不够，进一步影响了农村公路养护管理的有效进行。

2.3 养护管理模式落后

目前我国的农村公路养护模式大部分仍处于落后状态，甚至有些地区没有设立专门的机构组织和负责人，无法进行养护管理，更无法对农村公路工程的管理进行及时监管。在加上农村公路本身分布较散，地形复杂，对农村公路的养护工作更是难上加难，落后的农村公路养护管理模式严重缩短了农村公路的使用寿命和养护成本，使得农村公路的养护处于被动，导致只有在公路严重受损以至于完全无法出行时才开始关注并修整，对农村公路养护管理的重要性缺少正确的认识。

2.4 专业人员和设备不到位

由于农村公路的分散性，数量众多且级别不一，大部分公路工程仍在采用传统的招标模式，这使得农村公路工程的养护工作在后期更加难以实施，对农村公路缺少定时巡查。专业技术人员的缺失和专业设备的不足更是加大了农村公路工程养护的难度，很多地区在工程结束后就没有后期养护，对平常道路不进行定期养护，除非出现道路严重受损现象才会有专人进行检修。再加上我国农村公路面积较大且数量众多的特点，想要对农村公路进行有效的管理就离不开专业的技术人员与设备，然而大部分农村居民对公路养护知识掌握不多，认识不充分，理论知识准备不够彻底。

3 农村公路养护和管理存在的问题

3.1 管理体制不健全

目前，大部分农村地区的公路养护和管理体制不够健全，这是影响农村公路养护管理的主要因素，严重影响了公路日常管理体系的长期有效运行，农村公路管理养护责任主体之间不能责任到个人，相互之间互相推卸责任，权责不到具体人具体部门，养护人员管理不当，且数量层次不齐甚至有些路段缺少监管人员，对资金没有合理利用，制度制定不够科学合理，没有形成相应的管理体制，严重影响了养护工作的长久进行。

3.2 公路养护认识不足

由于农村公路管理缺少完整的法律制度，对公路管理机构的日常养护没有充分的认识，缺少科学有效的农村公路管理制度，公路养护工作举步维艰。很多地区仅仅等待国家补贴对农村公路进行养护，这也是导致农村公路使用质量降低的重要因素。

3.3 技术力量薄弱

我国地形地势复杂，疆土广阔，农村占地面积大且分布较散，数量较多，这使得对农村公路建设有很大难度，再加上养护人员对养护知识的认识不足，很多农村公路的管理缺失不能及时反馈公路损害现象，养护技术力量薄弱。在很多农村地区甚至无法配备齐完整的养护基础设施和工作人员，甚至没有配备专业技术人员而盲目对农村公路进行养护，这使得农村公路养护工作难上加难。

3.4 养护资金缺乏

农村公路的建设在很长一段时间只重视建设而忽略了养护，加上政府重视度不够，对公路养护项目的经费投入不足甚至不纳入财政计划，这直接使得公路养护的资金投入不到位，养护工作更是无从下手，导致农村公路的日常维护难以有效开展，这使得农村公路的养护工作步履维艰，交通事故日益频繁，这不仅影响了农村经济而且对农村居民的生命财产安全带来巨大隐患。

4 农村公路的养护和管理特点

4.1 施工技术水平低

目前，我国农村公路建设施工水平普遍较低，在很多农村地区没有路面铺装，排水系统不够完善，防护设施缺失，这些问题更是加剧了农村公路的养护管理难度。很多地区农村公路的施工养护技术水平低，从而导致农村公路养护过程中质量不达标。

4.2 农村公路里程较长

由于我国农村占地面积大，农村公路成为我国公路网中里程最长的，超过全国总里程的一半，再加上我国复杂的地势地形，更不利于农村公路的管理。在我国，农村公路的养护通常由乡政府承包管理，但是由于农村本身的制约性，相关工作人员缺乏专业养护知识。加之每个地区的实际情况不同，在农村公路养护中不能盲目照搬别的地区的养护知识，要结合实地因地制宜地制定符合当地发展的科学管理制度，明确好政府的监督地位，行业的管理地位，负责人的主体地位，承包人的落实作用，用具有科学性和广泛性的方式提高管理质量水平。

4.3 非专业养护

由于农村公路本身的局限性，农村公路一般由乡镇政府管理，有些地区甚至无人管理没有专门的管理机构，养护人员不专业，对养护工作无法定时定点，多为突发性和季节性的非专业养护，养护质量较低，整体上不具备专业性和科学性。

4.4 养护资金供应不稳定

由于行政部门的工作重点在于公路建设本身，对养护工作不够重视，大部分以一次性方式进行补贴，这直接使得农村公路养护资金投入不到位，再加上农村公路建设的养护资金投入少之又少，农村公路养护的日常开销得不到保障，公路养护工作更是举步维艰。

5 农村公路养护管理措施

5.1 强化养护质量控制

如何加强养护质量控制以延长公路使用寿命，首先需要及时清理路边杂草，每天对道路进行检测，对坑洼处及时反馈与修复；其次要对道路两侧排水沟进行改造，防止泥土雨水堆积道路而造成路面塌陷；然后要加强绿化，一定程度降低雨水对路面的冲刷作用；最后要定期对道路进行维护，加大安全防护设施建设，设置明显的提示语以提醒超载车辆禁止通行，对超载违规车辆进行劝阻和蹲点截堵，保持道路的干净卫生，确保公路可以顺利通行。

5.2 提高农村公路工程质量

为了确保农村公路养护工作的有效进行提高农村工程质量，这就需要合理设计农村公路，根据路面结构因地制宜的选择合理设计方案，制定一个相对科学完整的公路工程质量管理制度，设立一个公路管理标准，对农村不同地段分点分时分段进行层层管理，保障农村公路养护质量，加强道路抗灾能力，对道路建设材料合理把握，在公路材料使用上不偷工减料为日后的养护工作节省成本。

5.3 完善养护管理体制

对公路养护管理有效开展，完善养护管理体制是重要的一个条件。首先需要明确好养护管理责任人，对相关负责人做到有效监管，做到定人定点负责，合理发挥乡镇政府的作用，加大工作范围和对农村公路养护资金的投入；其次要合理配置养护资源，扩大市场，构建科学有效的运行制度；然后需要根据实际情况实地考察，提高招标要求，对公路养护管理进行考核制度，增强农村公路养护工作质量；最后要大力宣传养护管理的重要性和相关知识，加强农村居民的参与度和积极性，最大程度的减少人为的损害。

5.4 养护管理模式合理

目前农村公路养护模式的种类很多，选择一个合理的养护管理模式是提升农村公路养护管理质量的重要举措，面对选择，相关部门要依据各个地区的差异性和各自特点，选择合理的科学符合当地发展，适应经济需要的养护模式。

6 结束语

农村公路对农村经济发展起到了重大推动作用，但是目前农村公路的养护工程质量管理还处在薄弱环节，管理难度较大、资金不足、专业性较低。本文主要从农村公路养护工程质量管理的现状和问题出发，对其特点加以分析，并对农村公路养护质量管理的措施提出了几点参考性意见。