建筑工程造价成本管控措施探讨

■ 张 倩

（北京城建中南土木工程集团有限公司）

引 言

近几年来，中国路桥、地铁等工程的相关建设实现了飞速发展，在这些建筑工程施工中，施工方不仅要对建筑工程的建设质量有较强的把控，同时也要采取有效的方案与措施保证施工造价成本得到控制，尽可能降低施工成本，建设不必要浪费。也就是说，建筑工程施工方应尽可能在施工中达到“建筑质量提升、造价成本缩减”的双重施工目标，以提高施工项目的经济效益。作为施工方，一定要明晰工程造价成本管控的内容以及其重要性，并在施工中强化造价成本管控，降低成本消耗，实现绿色施工、生态施工。

1 造价成本管控概述

1.1 造价成本管控内容

工程造价成本管控的内容对于施工方开展有效的施工成本管控十分重要。在工程施工中，施工方为了管控造价成本，首先应明确造价成本管控的内容。具体而言，内容主要是在工程施工中，施工方将“造价成本管控”理念融入到施工的每一个步骤、每一个细节、每一个环节中，并结合相应的建设技术、施工方法、施工管理条例与制度，加之运用一些技术与方法实现最经济、最低成本的投入，实现施工经济、高质、高效推进。除此之外，成本管控的内容还包括在整个施工现场以及施工过程中，对施工所消耗的资源、具体的费用进行指导、统计、限制、监督、调整等，最主要的是将施工过程中将要发生的偏差，或者已经发生的偏差进行改善，处理，实现对施工造价成本的科学管控。

1.2 造价成本管控的意义

工程施工是一项耗时耗力的工作，施工方任重道远。在具体的现场施工中，施工单位不仅要考虑到主观与客观的施工条件，同时，还要对施工过程中的成本进行严加管控，确保施工成本不超过施工成本预算的范围。造价成本在施工中得到科学、合理管控，其意义重大：首先，提高建筑施工方的经济效益。建筑施工中，“质量”因素与“成本”因素是施工方所要考虑的关键因素，成本管控可减少浪费，降低经济成本，继而提高施工方项目的经济效益。其次，工程施工顺利进行，保障国家利益，利国利民。地铁、路桥、地铁地基等建设与人们日常生活息息相关，也与国家发展紧密相连，有效成本管控，实现了利国利民的目的。最后，施工造价成本管控有利于建筑工程事业的绿色、可持续发展。

2 施工方造价成本管控中存在问题

2.1 造价成本管控机制不完善

工程施工的造价成本管控需要施工单位有一套健全完善的成本管控机制，如成本管控责任监督制度、成本核算管理体制、成本管控的奖惩制度等等。但在实际情况下，一些施工单位在施工现场过多关注技术管理，而忽视了对造价成本管控机制的建立。这一现象将直接导致以下问题：施工过程中成本管控责任不明晰、制度落实不到位、奖惩不严格等。在这些问题的背后，建筑工程施工成本管控一片混乱，施工浪费严重，施工成本管理的责任并未明确到具体的施工工作人员，成本管控义务的落实也遭到了遏制。对于施工单位来说，成本控制一片混乱的现状必须要及时改善，不重“成本管控体制构建”，使得施工方漠视“成本管控”的价值，这将对整个施工过程、施工进程、施工质量等造成恶劣影响，入不敷出、资金链断裂的情况可能会因此发生。

2.2 施工材料管控标准过宽，浪费问题大

在建筑工程施工过程中，由于一些主观与客观原因，“人为因素”导致的施工材料浪费现象十分严重。材料成本是地铁工程施工成本的主要构成内容之一，且材料的造价占据整个施工造价相当大的比例。在施工过程中，很多施工方缺乏科学的材料管控制度标准，或者材料管控制度执行不力，这导致了诸多材料浪费现象的持续发生。例如，材料进场混乱、材料出库混乱、施工材料尾料回收难、材料失窃现象等。在实行“计件承包”后，工人组为了追求产量，从不爱惜施工机械设备，并且存在过量耗费物资施工材料的现象。再者，在施工现场，相关负责人缺乏对施工材料的维护，造成混凝土浪费、钢筋材料生锈等现象，这使后期材料功能作用的正常发挥受限。

2.3 成本管控动态管理力度不够

为了做好施工成本的管控，工程施工单位要做好动态成本的管理。就当下来说，建筑工程施工单位对“事后成本核算”十分重视，但却忽视了在施工前、施工中的动态成本控制。工程施工方并未意识到“成本管控”存在于工程施工的整个过程中，成本的核算也存在于整个施工过程中，而不是单单需要进行事后的成本核算。在建筑工程施工中，施工项目经理往往对“材料分包”、“现场施工管理浪费”有一定的重视，但是却对整个工程施工的动态成本管控有所轻视。例如，施工前的施工方案确立、施工中的材料选择、材料进场、整个过程的成本核算控制等在具体的施工过程中并未得到体现，故应强化重视。

2.4 项目人员成本管控认知不够

在实际的工程施工中，项目管理人员以及施工人员造价成本管控意识薄弱，缺乏专业的施工项目成本管控人才成为值得关注的问题。这些问题的原因主要有两种，一种是施工方项目经理的“经济意识”不强，而施工项目管理者的“缺陷”在基层施工工作人员那里得到了“成倍放大”。另一种是工程施工人员更多关注工程进程，忽略了成本；而施工技术人员则更多关注技术革新，成本管控的意识也较弱，而材料人员则只重视材料进场、出库等，对成本管控似乎也并不上心。再者，建筑工程施工缺乏专业的成本管控人才，能对整个施工现场成本进行科学把控，这应引起施工单位的高度重视。

3 工程施工造价成本管控的有效措施

3.1 完善造价成本管控机制

建筑工程施工方一定要加紧完善造价成本的管控机制。可从以下方面着手：第一，健全施工造价成本管理制度，明确相关责任人以及施工工作人员的责任与义务。如关于施工现场材料选择、进场、利用等均要有相关的制度来明确，如材料管理制度等来约束工作人员施工行为，使施工人员严格按照制度施工，减少施工浪费。严重制度来再者施工现场技术人员管理制度，明确施工技术人员的相关职责，确保技术人员以最低的成本，最高效的技术达到对施工进程的有效推进。当然，也要对项目经理的成本管控职责进行明确，使其恪尽职守，带领施工人员做好施工现场的成本管控。第二，制定项目施工成本管控的奖惩制度。要建立针对成本管理人员、现场施工人员的成本管控奖惩制度，必要时可将“权责制度”纳入到成本管控奖惩制度中来，增强项目管理者与施工者的责任意识。在施工过程中，一旦出现成本控制不当，造价成本过高等问题一定要追究相关负责人的责任。当然，如果成本管控得当，成本管控成绩凸显，也会有相应的奖励制度来提供奖励。

3.2 对施工材料进行科学管理，控制材料成本

在整个市政建筑工程施工的过程中，材料成本管控在整个工程成本管控中的地位不容小觑。强化对施工材料成本的科学管理，有效控制材料成本，避免施工材料浪费显得尤为重要。材料是建筑工程施工的主要开销，其规范化选择、利用、投入、出库、维护等管理工作的开展，对于节省材料成本，避免浪费很有必要。如何对施工现场的施工材料进行管理呢？首先，完善材料审批手续，对材料数量进行限制。材料的审批手续如果不严格，会造成材料审批宽松，材料余量较多，更会导致施工工人不节约材料，过度浪费现象更为严重。因此，要严格按照相关的制度规范限制材料审批、控制材料的数量。其次，施工现场要合理组织材料进场。一条地铁，或者大型桥梁的施工往往所需的材料种类较多，多者可上百种，在施工现场，只有合理组织材料进场，按照材料的特性分前后顺序合理进场，才能避免材料浪费、材料腐蚀等现象。如果材料进入施工现场过早，可能会增加地铁建设成本，如搬运费、材料受潮后影响使用等。但进场太晚，则会影响工程施工进程，严重者要倒付违约费。最后，对材料、现场施工设备进行定期维护、确保可正常使用。

3.3 尽可能节约施工现场管理费

建筑工程项目施工现场中，最直接的成本节约方式便是“节约施工现场的管理费”。部分施工单位在施工时，现场施工管理一片狼藉，浪费严重，对于现场的管理费用较高，甚至超出了前期的施工预算，这种情况应该加紧改善。众所周知，建筑工程施工的现场管理费主要有两种，一种是“临时设施费用”，另一种是“现场的综合花费”。由于项目施工非一朝一夕可完成，少则几个月，多则可达三五年，其时间之久可见一斑。对于项目施工现场管理费的节约来说，可从以下三个方面着手：第一，本着“易于拆迁、节约成本”的原则来搭建临时设施。在较长的施工时间内，施工方要尽可能考虑能周转使用、反复利用的成品或者半成品，降低不必要的现场费用支出。第二，精简人员，实行工资总额包干。这种方式能最大限度减少施工现场不必要的开支。第三，要进行现场施工工程程度的精细化管理。这种管理方式，可将现场费用细化，将一些不必要的费用剔除掉，以节俭节约成本。

3.4 深化动态成本管控

动态成本的管控对于项目施工进程与质量有着重要的影响。针对当下一些施工方不注重动态成本管控的现象，应转变理念，深化对施工过程中造价成本进行动态管控。项目施工动态成本管控主要有两个方面的管控：第一，施工方不仅要关注施工后成本核算，也要关注施工前成本节约。例如，在施工前，施工单位必须确定一个科学、合理的可行性施工方案，施工方案内容中应包括施工的机具选择、施工的工序流程、施工组织结构形态。施工方法等的使用等。必须选择一个最优的施工方案来降低成本。在方案确定前，施工单位应派专业地质勘查人员对施工的区域进行勘查，并由相关的人员制定合理的施工方案。施工前的施工方案确定阶段是对成本控制的一个重要阶段，在这一阶段，还要选择最优的施工材料，做好施工准备。第二，施工中的任何一个过程都要都要强化严格的成本管控。施工单位应设置专门的成本核算组，组内成员应关注施工过程细节，严格核算成本，提高成本管控质量。除此之外，动态成本管控还包括对施工现场一些工程变更做出及时调整与处理，确保工期不延误，成本控制到位。

3.5 提升项目施工人员成本管控认知

项目施工造价管理人员以及施工人员成本管理认知能力弱，将直接导致施工成本管控一片混乱，施工现场浪费严重，这整个建筑工程的实施产生不良影响。鉴于此，提升项目施工管理与基层工作人员的“造价成本管控”认知十分重要。毋庸置疑，建筑工程施工需要有高素质的项目管理以及项目施工人员，以提升整个施工项目成本管控的高效性。首先，强化对施工单元相关人员的“造价成本控制”培训，增强其认知。在项目施工中，良好的成本管控意识，对于减少材料进场混乱、材料尾料回收难、施工现场材料失窃等现象的改善具有重要作用。其次，引进高素质、专业的造价成本管控人才，使其对施工造价成本进行分析、管控，提高现场施工成本管控的质量。

4 总 结

综上所述，建筑工程施工是一个漫长而复杂的过程，施工造价成本管控处处存在，必须强化重视。但目前而言，造价成本管控机制不完善、施工材料管控过宽、施工方动态成本管控力度不够、施工项目人员成本管控认知弱等问题依然存在。施工方应对症下药，采取具有针对性的方式，不断加大在施工过程中的成本管控力度，使得整个工程施工在合理的成本预算内如期、高质完成，实现项目经济效益的最终提升。