生态文明建设促进农村经济转型升级问题研究

■黄传国

（中共沂南县委党校）

引 言

改革开放以来，我国广大农村地区的经济呈现出深刻的变化，农民的生活质量和收入水平有了显著的提高，且随着新农村建设的落实，整体的农村面貌也得到了极大的改善。党的十八大将生态文明建设，提升到了全新的战略高度，提倡大力推进生态文明建设，建设美丽中国。党的十九大报告中也明确指出了：“实施乡村振兴的战略，推进新时代三农工作进度，强化农村生态文明建设、经济建设、文化建设等，统筹城乡发展之间的均衡，建设美丽乡村。”但国内一些农村地区仍然承受着生态环境恶化带来的后果，甚至严重影响到了农户的整体发展、以及生存问题，农村环境治理已经成为了农村经济转型升级中不可忽视的一个问题。因此，当前形势下，农村经济发展转型升级过程中，应解决农村生态治理问题，注重保护农村生态环境。

1 以生态文明建设推动农村经济转型升级过程中存在的问题

1.1 农村生活垃圾污染严重

近年来，农村虽然逐渐走上了城镇化演化的道路，人们生活便利化的同时，各种不容易降解的工业制作品，如塑料、电子产品等，大量进入到农村地区，被人们的生产和生活广泛使用，在农村环境中造成了严重污染。除此之外，随着农村人口的增长和经济的发展，与此相配套的服务设施，尤其是垃圾处理设施建设着手，并引导居民养成良好的生活习惯，避免出现随意丢弃各种生活垃圾的行为。据有关数据统计，2019年一年在国内农村地区没有被处理的生活垃圾，大约有1.2亿多吨，这些垃圾大部分都是随意堆放以及在露天抛弃。这不仅仅影响了农村周边的环境，更是在农村占据了大量的土地资源，垃圾中产生的各种有毒物质也在不断向周边释放，对当地生态环境造成严重污染，对当地居民的身心健康也是一大威胁。

1.2 农村生态文明建设资金不足

城市与农村受到二元经济结构的影响，城市环保建设资金分配相对来说要比农村充足，在保障交通以及生活垃圾处理等方面，基本能够满足城市居民生产生活需求。然而在国内广大的农村地区，各种环境保护和污染处理的基础设施建设较滞后，如生活污水处理设施、循环利用设施等，这些设施在大部分的农村地区几乎是没有的。造成这一结果的主要原因还是由于农村生态环境保护专项资金分配的不足，缺乏资金保障，也就无法全面引入先进技术设备，为当地的环境治理提供技术支持。近年来在政府的大力推动下虽然得到了很大的改善，中央政府每年有专项的农村环保资金配置，但在实际的资金利用过程中仍存在使用过于分散的问题，无法切实满足农村地区生态环境保护建设的资金需求。而且就国内农村地区的生态环境保护问题来说，各个地区的资金投入差异也十分明显，经济相对较好的农村地区，生态环保资金分配相对较高，资金利用率也高，而经济相对落后的一些地区，其生态环保资金分配相对较少，资金利用率也不高，其生态文明建设以及社会经济发展也受到了明显的制约。

1.3 农民生态保护意识薄弱

农民作为我国农村生态文明建设的主体力量，其生态意识的觉醒能够直接影响农村生态环保的治理工作效果。然而由于农村地区生态文明宣传的不到位，以及农民整体文化程度较低，大部分的农民群体的环保意识较淡薄。而且由于农村城镇化过程中，大部分受过一定教育的农民会逐渐进入城镇，剩余留在农村大多是文化教育程度较低的人群，对于生态环境环保的认知不足，并未形成相应的生态环保意识。当前农村的生态破坏行为十分常见，如农民的生产行为实际上也是一种生态环境破坏行为，然而一般他们不会意识到自己的行为是破坏，只有当生态环境破坏带来了严重后果，如沙漠化、泥石流、水土流失等，才会意识到生态环境以及环境污染带来的危害。另外，受到城市与农村二元经济结构化影响，一些农村地区对于脱贫理念更加强烈，由此盲目通过各种方式脱贫，却对当地经济发展缺少长远规划，忽视当地环保风险的生态评估，以牺牲环境为代价换取经济利益。国家环境保护职能部门日常过程中，由于一些农村地区过于偏远，设施建设不足，延伸到最基层农村地区进行环境监管存在很高的难度，群众监管意识薄弱，导致环保部门不能及时了解并做出有效应对。且当农村生态环境破坏影响了农民正常生活时，农民群体大多只能任其发展，或者逃离，不能通过法律武器保护自身的合法权益。

2 以生态文明建设推动农村经济转型升级应对对策

2.1 以绿色生态发展为主，加强农村污染治理

传统发展理念引领下，我国经济发展在较短的时间内达到了快速发展的目标，粗放式经济发展模式造成的严重生态环境污染、资源要素紧缺、生态环境退化等多种问题层出不穷。因此，当前形势下，农村经济发展转型升级过程中，应着重解决农村生态治理问题，加强生态文明建设。首先，农村经济发展转型升级只有真正认识并且尊重经济发展规律，树立正确的经济发展理念，引导思维变革，才能真正推动转型升级工作的创新。因此，对于农村污染治理问题，不仅需要根据实际开展一系列农村污染治理问题的活动，还需尽快落实农村山、水、林、湖的生态环境修复工作。同时，加强农村基础设施项目的建设工作，有效保障农村整体生态环境质量的提高，大幅度的减少多方面的污染问题以及土壤环境问题等。其次，农村经济发展转型升级过程中，应以建设高速公路以及铁路为重点，重点建设道路两旁进行绿化精品，形成绿色通道，有效减轻大气污染，有效推动农村的城镇化建设，以生态文明建设为前提，强化农村地区的绿色建设工作。最后，针对农村水环境保护，应制定合理的河流治理工作计划，并切实落实各项治理实施工作，根据运用水岸绿化方式，加强农村水资源的绿化建设工作。由此，通过保护农村水资源及环境污染治理工作，农民在农业生产和生活中，可转变经济发展方式，逐渐形成多元化的经济发展方式，合理利用循环经济模式，有效提高创新生产技术，提高农业生产的效率，以推动农村经济转型升级进程。

2.2 加大农村经济转型财政支持力度

生态环境环保是一项公益事业，在经济社会发展中占据着重要地位，这也是各级政府干工作的重要内容。因此，农村地区的县政府、乡村行政部门应该要将农村环保资金纳入到政府财政预算当中，从而作为动态管理生态建设利用资金，保障资金能够切实用到农村生态环保工作中。首先，农村地区应加强生态环保知识的大力宣传教育工作，开展多样化的宣讲工作，如宣传活动下乡村、乡村广播等，有效提高农民对生态环保的意识。其次，对于在建设农村环保中的基础设施也需要加大资金投入，提高农村地区的生活垃圾、废水等基本的污染处理能力，同时也提高生态环保的检测水平，以及时对农村的生态环境状况进行合理评估，并对环境破坏风险作出及时的警示。最后，加大对农村生态技术及研发的投入，保障农业生产中科技的含量，以有效提高农村地区资源的循环利用率，有效减少环境污染，也合理利用资源，保障当地的生态平衡。

2.3 推行示范村建设，加强环保意识

目前，我国农村地区规划是最基层的体系，如“行政村”、“自然村”等，这是农村聚落长期发展的结果，分布过于分散，在一定程度上给农村生态环保工作带来了困难。因此，农村经济发展转型升级过程中，应根据实际进行合理规划，推行示范村建设，完善农村环保的基础设施，为农村的生态环境保护工作规划提供支持。生态示范村主要是根据生态学原理及农村聚落形成规律，以人与自然的和谐发展为目标，科学规划农村生态环境保护问题，推进农村城镇化及农村经济现代化进程，以生态文明建设，带动农村经济发展。建设生态示范村是推动农村生态文明建设发展的重要途径，大力发展循环农业，减少农业生产及生活中的资源浪费，提高农村生产效率。同时，农村养殖业、畜牧业及农业等多种领域，可有效循环利用能源，提高资源利用效率，并减少污染物排放，真正实现农村生态和经济的和谐发展。

3 结 语

总之，当前国内农村社会经济发展取得了的一系列成就，但不可忽视的是当前农村经济发展仍存在一些问题。如在传统发展理念的引领下，一些农村地区为了短期经济利益，采用粗放的经济发展方式，对当地的农村生态环境造成了严重压力。因此，农村经济发展转型升级过程中，应积极采取措施，如以绿色生态发展为主，加强农村污染治理、加大农村经济转型财政支持力度、推行示范村建设，加强环保意识等，以生态文明建设，为农村经济发展转型升级提供保障。