政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响及对策

■曾 茵

（山东省微山县财政局）

目前，我国政府为了提高财务管理工作的效率，适应社会主义市场经济的需要，对政府会计制度进行了强有力的改革。我国于2019年1月1日正式实行了新的政府会计制度，说明我国行政事业单位在此次政府会计制度改革中下了很大的决心，并且效率很高。在此背景下，行政事业单位应进行相关培训和实践，紧随政府会计制度改革的步伐，顺利完成新的政府会计制度的过渡和实施，行政事业单位应做好财务管理人员相应的培训，提高工作效率，推动我国政府会计制度顺利的实施与发展。

1 政府会计制度改革的背景

1.1 传统政府会计制度与财政体制不相适应

当前，我国政治体制不断完善，经济体制改革的成果得到广泛的认同，我国已经初步建立公共财政体制。传统的政府会计制度与我国现有的政治体制和财政体制不相匹配。公共财政体体制的形成和发展对政府会计制度也提出了更高的要求，以财政资金核算为主要工作的政府会计制度必然进行相应的改革和调整，根据我国行政事业单位的需要和特点实行新的政府会计制度，从而适应我国经济体制和政治体制的不断发展。这种背景下对我国传统政府会计制度形成了巨大的挑战，新的政府会计制度的建成迫在眉睫。

1.2 传统政府会计制度与当前经济发展水平不相适应

我国传统的政府会计制度已经无法满足我国经济发展的需要，对我国的经济发展有一定的限制。传统的政府会计制度对我国行政事业单位的财务管理工作指导不细致，导致我国政府财务管理工作的效率不高，政府也认识到原有的会计制度需要进行改革。为了进一步提高我国经济发展水平，新的政府会计制度的建设是行之有效的办法。

2 新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响

2.1 有效降低行政事业单位财务管理的风险

首先，新的政府会计制度明确指出了行政事业单位在财务管理工作中所具备的能力的要求，不仅仅是通过单一的财务报表来披露信息。通过财务报告的形式详细的披露行政事业单位具体的业务发展情况，相对于财务报表所展示的数据更完善和具体，内容也更丰富，简洁易懂。通过财务报告所展示的数据和内容，我们能够清晰的了解行政事业单位在过去的一段时间内运营现状和资金的使用情况。领导者通过财务报告了解到具体的信息，可以快速做出合理的决策，找到行之有效的管理方法，从而保证财务信息的安全、公开和透明，有效的降低行政事业单位财务管理的风险，促进单位在未来快速的发展[1]。

2.2 有利于提高财务和预算管理水平

政府会计制度的改革在很大程度上改变了原有的财务会计和预算会计在财务管理中的关系。在这种新的财务管理模式下，使得财务管理中财务信息和预算信息得到充分的展示，所反映的信息更加具体和完善，有利于提高财务和预算管理水平。能够弥补原有财务管理工作中的短板，使政府会计制度更加具有可靠性。如果行政事业单位在财务管理工作中能够有效的利用新政府会计制度，能够更加细致的处理财务管理工作，促进财务和预算管理的相互融合和统一，相辅相成，快速发展。同时，也能够促进资金需求和供给平衡发展，使资金流向更有效率的部门，确保业务发展方向的正确。

2.3 优化行政事业单位的资源配置

传统的政府会计制度，所实行的是收付实现制，对单位的固定资产计提折旧没有做出明确的要求，从而难以了解行政事业单位的资源配置和运行情况。而新的政府会计制度改革实施后，对这一方面内容进行了调整，通过每月计提折旧的方式，计算和反映行政事业单位在固定资产的使用、损耗和维护费用等情况，优化行政事业单位的资源配置，保证财务管理工作更加具体、科学和规范。同时，会计核算体系要求做到“双功能”，需要处理更多的财务和预算信息，有效解决行政事业单位在财务报告中披露虚假信息的可能性，保证财务信息的准确和资金能够有效利用，行政事业单位也应注重未来财务管理工作中的预算，不断提高其预算水平，优化资源配置。

2.4 进一步完善行政事业单位的预算管理制度

行政事业单位的预算管理制度对其发展有着重要的作用，它直接影响行政事业单位在财务管理工作中未来的发展方向，并且决定着行政事业单位财务管理工作的质量水平。在当前的形势之下，很多行政事业单位没有建立完善的预算管理制度，没有一套系统性的体系，导致大量资金出现损耗、不合理支出等现象，超预算的支出影响行政单位资金的有效利用，不利于其未来的资金配置。新的政府会计制度通过权责发生制可以有效解决这一问题，不断完善预算管理中存在的问题，确保财务核算数据准确，保证收入与支出相适应。

3 新政府会计制度改革提高事业单位财务管理水平的措施

3.1 加强财务管理人员的培训，提高业务水平

这次政府会计制度改革力度非常大，对于很多行政事业单位的员工来说具有相当大的挑战，需要尽快适应新的工作内容。财政部门应该及时对财务管理人员进行相应的培训，及时宣传和指导改革的重要变化，确保财务管理工作人员顺利过渡到新的工作中[2]；同时，行政事业单位本身也要加强对员工的培养和管理，定期进行业务培训，对工作中出现的难点及时进行指导，切实提高每一位工作人员的业务水平。此外，财务管理人员也要从自身出发，通过自学以及积极的与同行业人员进行交流，主动提高自己的业务水平，确保在政府会计核算的过程中，做到零失误，高质量完成财务管理的工作内容，并且可以实行财务管理人员奖惩机制，对优秀的财务管理人员进行实质性的奖励，提高员工的工作积极性。

3.2 搭建财务管理业务交流平台

这次政府会计制度改革整合了各个事业单位会计核算和会计制度的资源，结合政府工作内容的需要，进行优化和改革，部分行业会计制度的标准发生了很大的变化。为了保证新政府会计制度的顺利实施，做好衔接工作，财务部门可以利用自身的优势搭建财务管理业务交流的平台，加强各个单位在财务管理工作中的沟通，及时反映工作中存在的问题以及解决问题的措施，防范财务风险发生的可能性，促进行政事业单位财务管理水平的提高。

3.3 提高信息化管理水平

政府会计制度的改革需要信息化技术的有力支撑。因此，在改革的过程中，要提高信息化管理水平，规划好信息化制度在会计制度改革中的作用。行政事业单位应结合自身的实际情况，制定相应的软件系统更改方案，及时调整财务管理工作系统，满足政府会计核算的基本要求[3]。相应的主管部门也要加强监管，充分了解各行政事业单位信息化系统的基本情况，进行相应的指导，启用符合本行业特点的信息化管理系统，满足自身的需求同时，促进单位盈利水平的提高。

3.4 提高财务风险意识，规范财务核算工作

政府会计制度改革之后，很多方面与传统的会计制度发生了较大变化，在转变的过程中，行政事业单位发生财务风险的可能性提高。因此，财务管理工作者要注重财务管理工作的细节，优化财务管理工作的内容。一方面，行政事业单位根据自身的特点和要求，制定财务风险管理制度，进行规范化管理，借鉴其他行业比较成熟的财务风险管理制度，提高财务资金的使用效率，充分考虑各方面的风险，建立健全财务风险防控机制，防止行政事业单位财务风险发生[4]；另一方面，要规范行政事业单位财务核算工作，根据政府会计制度的要求，简化财务核算的程序，厘清工作职责，从而达到权责发生制的财务管理要求。

结 语

综上所述，政府会计制度的改革对行政事业单位的财务管理工作有着积极的影响，在会计制度改革的大背景下，各单位应积极响应，抓住改革的这一历史机遇，克服财务管理工作中遇到的困难，顺利完成新政府会计制度的实施，改进原有的绩效考核方式，防范财务风险发生的可能性，加强员工培训，提高员工的财务管理工作水平，促进我国经济的可持续发展。